Решение № 2А-942/2024 2А-942/2024~М-540/2024 М-540/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 2А-942/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 мая 2024 года город Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего судьи Борисовой Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Балакиным А.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №71RS0028-01-2024-000902-82 (производство № 2а-942/2024) по административному иску ФИО1 к Комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы об оспаривании решения об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО3- ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы об оспаривании решения об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований административный истец указала, что ею было подано заявление, зарегистрированное 10.01.2024 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства. К указанному заявлению были приложены документы, необходимые для его рассмотрения. Право на предоставление земельного участка возникло у истицы в силу закона на основании п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ и Закона Тульской области от 21.12.2011 № 1708-ЗТО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей».

По результатам рассмотрения указанного заявления административным ответчиком были вынесены решения № 648-И от 18.01.2024 и № 649-И от 18.01.2024 об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства площадью <данные изъяты> В обоснование отказа административный ответчик указал, что представленный пакет документов не соответствует перечню документов, установленному ЗТО от 21.12.2011 № 1708 «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» и Постановлению Правительства Тульской области от 03.08.2016 № 349 «О мерах по реализации п. 2 ч. 3 ст. 2-3 Закона Тульской области от 21.12.2011 № 1708-ЗТО». При этом, в чем именно заключается несоответствие представленных документов в решениях № 648-И от 18.01.2024 и № 649-И от 18.01.2024 ответчиком не указано.

Административный истец не согласен с указанными решениями ввиду противоречия требованиям ст. 39.15 ЗК РФ. На основании изложенного просил признать указанные решения незаконными, обязать ответчика устранить допущенные нарушения, повторно рассмотреть поданные заявления.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям. Указал, что им как представителем административного истца было лично подано заявление 09.01.2024 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства, а также в 0 часов 30 минут 10.01.2024 указанное заявление направлено через электронную приемную. Истец не согласен с данными решениями об отказе ввиду отсутствия указания в них на конкретные несоответствия представленных документов требованиям закона. Исходя из перечня поданных документов и оснований, указанных ответчиком, основанием для отказа в удовлетворении требований послужило отсутствие согласия заявителя на обработку персональных данных ее и детей, что не является основанием для отказа в удовлетворении требований, предусмотренным законодательством. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика КИЗО ТО Администрации г. Тулы по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила возражения по иску, в которых указала, что истцом не был представлен необходимый пакет документов, предусмотренный п. 2 приложения 3 Постановления Правительства Тульской области от 03.08.2016 № 349. Ввиду отсутствия в представленном на рассмотрение пакете документов согласия заявителя, его супруга и детей на обработку персональных данных, было принято указанное решение. Рассмотрение заявления без указанного согласия предусматривает привлечение оператора к административной ответственности по ст. 13.11 КоАП РФ. В связи с изложенным полагала, что в действиях административного ответчика отсутствуют нарушения действующего законодательства, и принятые решения являются законными и обоснованными.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Подпункт 2 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что процедура предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", включает в себя подачу в уполномоченный орган заинтересованным гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Из содержания п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ следует, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

проектная документация лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка, за исключением лесного участка, образуемого в целях размещения линейного объекта;

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя;

заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом реестр членов такого товарищества в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование такому товариществу.

Согласно п. 2 приложения 3 Постановления Правительства Тульской области от 03.08.2016 № 349 к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка Заявитель прилагает следующие документы:

1) копии документов, удостоверяющих личность Заявителя, его супруга (супруги) и детей, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, в чью общую долевую собственность предполагается осуществить предоставление земельного участка;

2) документ, подтверждающий полномочия представителя Заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель Заявителя;

3) схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, за исключением случаев, когда образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено проектом межевания территории;

4) согласие Заявителя, его супруга (супруги) на обработку их персональных данных и персональных данных детей, с учетом которых установлено право на получение земельного участка, в чью общую долевую собственность предполагается осуществить предоставление земельного участка, а также на проверку сведений, содержащихся в представленных документах.

Ст. 6-1 Закона Тульской области от 21.12.2011 № 1708 «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении многодетным гражданам земельных участков в собственность бесплатно. При этом отсутствие согласия на обработку персональных данных заявителя и членов его семьи в качестве основания для отказа отсутствует.

В свою очередь, подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ указано, что решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО3- ФИО4 09.01.2024 обратилась в администрацию г. Тулы с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, приложив к заявлению: схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, копию доверенности представителя, копию уведомления из Министерства социальной защиты населения Тульской области, копию своего паспорта, копию паспорта сына ФИО6, копии свидетельств о рождении детей, копию свидетельства о расторжении брака, выписку из домовой книги, выписку из лицевого счета, справку о составе семьи. Обращение зарегистрировано под № 71-3 10.01.2024.

10.01.2024 ФИО7 обратилась с идентичным заявлением и аналогичным пакетом документов.

18.01.2024 приняты обжалуемые решения № 648-И и 649-И, в которых указано на необходимость обращения с заявлением и пакетом документов, предусмотренным ЗК РФ, ЗТО № 1708 от 21.12.2011, Постановлением Тульской области от 03.08.2016 № 349.

Анализируя изложенные обстоятельства в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика правовых оснований для отказа в рассмотрении заявлений ФИО1, поскольку действующее законодательство не содержит в качестве основания для отказа в рассмотрении заявления о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, отсутствие согласия заявителя на обработку персональных данных.

Вопреки требованиям ч. 17 ст. 39.15 ЗК РФ оспариваемое решение административного ответчика не имеет ссылок на предусмотренные положениями п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии у КИЗО ТО администрации г. Тулы законных оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка, в связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы об оспаривании решения об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать незаконными решения Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы № 648-И от 18.01.2024 и № 649-И от 18.01.2024 об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства площадью <данные изъяты> кв.м.

Обязать Комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы устранить допущенные нарушения, повторно рассмотрев в установленном законом порядке и сроки заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства площадью <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08.05.2024.

Председательствующий