Решение № 2А-1115/2017 2А-1115/2017~М-1116/2017 М-1116/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2А-1115/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2017 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой В.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сорокиной О.В.,

с участием

старшего помощника Кимовского межрайонного прокурора Уланова О.Е.,

представителя административного истца УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-1115/2017 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области к ФИО2, подлежащему депортации, о продлении срока пребывания в Центре временного содержания граждан Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Тульской области обратилось в Кимовский городской суд Тульской области с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, подлежащего депортации, в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, расположенном по адресу: <...> на 30 суток, до 20.10.2017.

Административные исковые требования обоснованы тем, что ФИО2 был осужден 18.12.2014 Узловским городским судом Тульской области по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, содержался в ФКУ «Исправительная колония №7» УФСИН России по Тульской области, откуда освобожден 24.03.2017 по отбытии срока наказания.

26.09.2016 заместителем министра юстиции РФ в отношении ФИО2 вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, и направлено в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции.

20.03.2017 заместителем начальника Управления - начальником полиции УМВД России по Тульской области ФИО3 в отношении ФИО2, являющегося лицом без гражданства, вынесено решение о депортации.

В целях исполнения требований Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 №115-ФЗ сотрудники УМВД России осуществляют прием данной категории иностранных граждан от сотрудников территориальных органов ФСИН в момент их освобождения для осуществления процедуры депортации. ФИО2 будет депортирован за счет средств федерального бюджета, вместе с тем, для установления гражданской принадлежности, страны выезда и оформления свидетельства на возвращение, а также для бронирования и приобретения билетов необходимо время.

На основании решения заместителя начальника Управления - начальника полиции УМВД России по Тульской области ФИО3 от 20.03.2017 ФИО2, являющийся лицом без гражданства, помещен 24.03.2017 в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок 48 часов.

31.03.2017 за № в Посольство <данные изъяты> направлен запрос об оказании содействия в установлении личности ФИО2 и оформлении свидетельства на возвращение. По настоящее время ответ не поступал. 11.05.2017 посредством электронной почты в адрес Посольства <данные изъяты> был дополнительно направлен пакет документов на ФИО2 для рассмотрения данного вопроса. Без полученного официального ответа из Посольства <данные изъяты> дальнейшая работа затруднена и зависит от результатов проверки на наличие гражданства <данные изъяты>, в связи с тем, что ФИО2 согласно распоряжению № от 26.09.2016 о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина, является лицом без гражданства, уроженец <данные изъяты>, что дает основание полагать о наличии у ФИО2 гражданства <данные изъяты>

14.04.2017 в адрес отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Тульской области направленно заявление с просьбой сообщить имеющуюся адресно-справочную информацию. По сведениям отдела АСР УВМ УМВД России по Тульской области ФИО2 не значится зарегистрированным по Тульской области.

31.05.2017 направлен запрос в Комитет ЗАГС г.Тулы сектор по регистрации перемены имени о запросе копии актовой записи о рождении ФИО2 из <адрес>, срок предоставления государственной услуги по истребованию документов с территории иностранного государства составляет до 6 месяцев.

07.07.2017 в отдел по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Тульской области направлен запрос о проведении проверки на предмет принадлежности ФИО2 к гражданству Российской Федерации.

10.07.2017 за № направлен запрос в ГУВМ МВД России с просьбой оказать содействие в получении свидетельства на возвращение в отношении ФИО2, являющегося лицом без гражданства. 15.08.2017 за № Главное управление по вопросам миграции МВД России, рассмотрев обращение в отношении ФИО2 сообщило, что Министерство иностранных дел РФ направило запросы с просьбой оказать содействие в получении свидетельства на возвращение. О результатах рассмотрения сообщится дополнительно. В настоящее время ответ не поступал.

11.08.2017 в рамках реализации Соглашения между Правительством РФ и Правительством <данные изъяты> о реадмиссии от 15.04.2013 УМВД России вынесено решение о начале процедуры реадмиссии в отношении ФИО2, материалы направлены в ГУВМ России для подготовки ходатайства о реадмиссии. Ответ компетентного органа государства запрашиваемой стороны не поступал до настоящего времени.

08.09.2017 за № в соответствии с алгоритмом работы с лицами, содержащимися длительное время в специальных учреждениях территориальных органов МВД России, гражданскую принадлежность которых установить не представляется возможным, прокурору Тульской области А.В. Козлову было направлено письмо с просьбой оказать содействие в документировании ФИО2 или рассмотреть возможность об инициировании процедуры отмены в судебном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в России № от 26.09.2016, послужившего основанием для принятия решения о депортации. Ответ в настоящее время не поступал.

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 27.03.2017 ФИО2 помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: <...> на срок 60 суток, то есть до 23.05.2017.

Решениями Кимовского городского суда Тульской области от 23.05.2017, 21.06.2017, 20.07.2017, 18.08.2017 ФИО2 продлевался срок пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области, последний раз на срок 30 суток, то есть до 20.09.2017.

В отношении ФИО2 проводится работа в соответствии с алгоритмом работы с лицами, содержащимися длительное время в специальных учреждениях территориальных органов МВД России, гражданскую принадлежность которых установить не представляется возможным.

Данных о незаконности распоряжения № от 26.09.2016 при принятии решения о депортации не установлено.

По настоящее время вопрос о гражданской принадлежности ФИО2 остается нерешенным.

Пребывание ФИО2, являющегося лицом без гражданства, на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Представитель административного истца – Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Указала на необходимость обращения решения к немедленному исполнению, поскольку ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку на протяжении 25 лет проживает на территории Российской Федерации, с 1995 года зарегистрирован в <адрес>, где имеет постоянное место жительства, его родственники, в том числе мать, являются гражданами Российской Федерации. Он никогда не являлся гражданином <адрес>, в связи с чем считает, что процедуру депортации в отношении него осуществить невозможно. Полагает, что его нахождение в Центре временного содержания граждан Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области ограничивает его право на свободу, гарантированное Конституцией РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение старшего помощника Кимовского межрайонного прокурора Уланова О.Е., полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002:

иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

По данному делу установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес>, является <данные изъяты>. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись.

Согласно п.9.4 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 за исключением случая, предусмотренного п.9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В силу п.12 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 исполнение решения о депортации иностранного гражданина (лица без гражданства), указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временное размещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальном учреждении может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно абз. 3, 4 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» №114-ФЗ от 15.08.1996 в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии со ст.266 КАС РФ с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания ФИО2, подлежащего депортации, в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области в Кимовский городской суд Тульской области (по месту нахождения Центра временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, расположенного по адресу: <...>) обратилось УМВД России по Тульской области.

Из справки ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области серии <данные изъяты> № следует, что ФИО2 осужден 18.12.2014 Узловским городским Тульской области п. «в» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, отбывал наказание в местах лишения свободы с 25.09.2014 по 24.03.2017, освобожден по отбытии срока наказания, следует к месту жительства: <адрес>.

26.09.2016 распоряжением № Министерства юстиции Российской Федерации (Минюст России), пребывание (проживание) ФИО2, уроженца <данные изъяты>, в Российской Федерации признано нежелательным.

20.03.2017 специалистом-экспертом отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области, старшим лейтенантом полиции ФИО4 принято решение о депортации ФИО2, являющегося лицом без гражданства. Данное решение согласовано с заместителем начальника Управления – начальником отдела (отдел иммиграционного контроля) Управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области ФИО5 и утверждено заместителем начальника УМВД России по Тульской области ФИО3.

24.03.2017 ФИО2 ознакомлен с распоряжением о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. В тот же день, 24.03.2017 ФИО2 ознакомлен с решением о депортации.

31.03.2017 за № в Посольство <адрес> направлен запрос об оказании содействия в установлении личности ФИО2 и оформлении свидетельства на возвращение. По настоящее время ответ не поступал. 11.05.2017 посредством электронной почты в адрес Посольства <адрес> был дополнительно направлен пакет документов на ФИО2 для рассмотрения данного вопроса. Без полученного официального ответа из Посольства Республики Узбекистан дальнейшая работа затруднена и зависит от результатов проверки на наличие гражданства <адрес>, в связи с тем, что ФИО2 согласно распоряжению № от 26.09.2016 о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина, является лицом без гражданства, уроженец <адрес>, что дает основание полагать о наличии у ФИО2 гражданства <адрес>.

14.04.2017 в адрес отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Тульской области направленно заявление с просьбой сообщить имеющуюся адресно-справочную информацию. По сведениям отдела АСР УВМ УМВД России по Тульской области ФИО2 не значится зарегистрированным по Тульской области.

31.05.2017 направлен запрос в Комитет ЗАГС г.Тулы сектор по регистрации перемены имени о запросе копии актовой записи о рождении ФИО2 из <адрес>, срок предоставления государственной услуги по истребованию документов с территории иностранного государства составляет до 6 месяцев.

07.07.2017 в отдел по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Тульской области направлен запрос о проведении проверки на предмет принадлежности ФИО2 к гражданству Российской Федерации.

10.07.2017 за № направлен запрос в ГУВМ МВД России с просьбой оказать содействие в получении свидетельства на возвращение в отношении ФИО2, являющегося лицом без гражданства. 15.08.2017 за № Главное управление по вопросам миграции МВД России, рассмотрев обращение в отношении ФИО2 сообщило, что Министерство иностранных дел РФ направило запросы с просьбой оказать содействие в получении свидетельства на возвращение. О результатах рассмотрения сообщится дополнительно. До настоящего времени ответ не поступал.

11.08.2017 в рамках реализации Соглашения между Правительством РФ и Правительством <адрес> о реадмиссии от 15.04.2013 УМВД России вынесено решение о начале процедуры реадмиссии в отношении ФИО2, материалы направлены в ГУВМ России для подготовки ходатайства о реадмиссии. Ответ компетентного органа государства запрашиваемой стороны не поступал до настоящего времени.

08.09.2017 за № в соответствии с алгоритмом работы с лицами, содержащимися длительное время в специальных учреждениях территориальных органов МВД России, гражданскую принадлежность которых установить не представляется возможным, прокурору Тульской области А.В. Козлову было направлено письмо с просьбой оказать содействие в документировании ФИО2 или рассмотреть возможность об инициировании процедуры отмены в судебном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в России № от 26.09.2016, послужившего основанием для принятия решения о депортации. Ответ до настоящего времени не поступал.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, п. 2 ст. 22 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод при осуществлении судебного контроля следует исходить из того, что любое ограничение прав и свобод граждан и их объединений должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую цель (защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечение обороны страны, безопасности государства и общественного порядка), являться необходимым в демократическом обществе (соответствующим и достаточным, пропорциональным преследуемой социально значимой цели).

Согласно ст.269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании решения заместителя начальника УВМ УМВД России по Тульской области от 20.03.2017 ФИО2 24.03.2017 помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок сорок восемь часов.

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 27.03.2017 ФИО2 помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: Тульская область, мкр.Новый, на срок 60 суток, то есть до 23.05.2017.

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 23.05.2017 ФИО2 продлен срок пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенном по адресу: Тульская область, мкр.Новый, на 30 суток, то есть до 22.06.2017.

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 21.06.2017 ФИО2 продлен срок пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенном по адресу: Тульская область, мкр.Новый, на 30 суток, то есть до 22.07.2017.

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 20.07.2017 ФИО2 продлен срок пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенном по адресу: Тульская область, мкр.Новый, на 30 суток, то есть до 21.08.2017.

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 18.08.2017 ФИО2 продлен срок пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенном по адресу: Тульская область, мкр.Новый, на 30 суток, то есть до 20.09.2017.

По настоящее время вопрос о гражданской принадлежности ФИО2 остается нерешенным.

На момент рассмотрения настоящего дела данных о незаконности и отмене распоряжения от Минюста России от 26.09.2016 № о нежелательности пребывания (проживания) в РФ ФИО2 и решения УМВД России по Тульской области от 20.03.2017 о его депортации не имеется.

Кроме того, суд учитывает, что в силу п.п. 1, 3 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, а также в случае если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Критерием оценки реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам граждан является наличие у ФИО2 непогашенной судимости за совершение особо тяжкого преступления, за которое он привлечен к уголовной ответственности и отбывал наказание в местах лишения свободы.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Кроме того, наличие непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации (п.5 ч.1 ст.7, п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч.1 ст.16 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Пунктом 3 статьи 12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п.3 ст.2 Протокола №4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

Доводы административного ответчика о сложившихся устойчивых социальных связях на территории Российской Федерации, членах семьи, являющихся гражданами Российской Федерации, его регистрация на территории <адрес> с 1995 года в данном случае не могут быть приняты во внимание, поскольку в отношении административного ответчика полномочным органом вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, данных об отмене и признании незаконным указанного решения на день рассмотрения настоящего административного дела не имеется. Последующее решение о депортации принято во исполнение решения о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации. Кроме того, в материалах дела отсутствует официальный ответ Посольства Республики Узбекистан об оказании содействия либо отказе в установлении личности ФИО2 и оформлении свидетельства на возвращение.

Помещение и последующее нахождение иностранного гражданина в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Возражения ФИО2 направлены фактически на несогласие с распоряжением Минюста России о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, а также с решением о депортации. Между тем суд принимает во внимание, что распоряжение Министерства юстиции РФ о признании нежелательным пребывания (проживания) ФИО2 на территории Российской Федерации на день рассмотрения данного административного дела не изменено и не отменено, оно имеет юридическую силу и подлежит неукоснительному исполнению, как и принятое в соответствии с ним 20.03.2017 УМВД России по Тульской области решение о депортации ФИО2

ФИО2 будет депортирован за счет средств федерального бюджета. Однако, административному истцу необходимо время для принятия мер по определению страны выезда ФИО2, являющегося <данные изъяты>, и оформлению документов, необходимых для его выезда из Российской Федерации. В настоящее время не имеется достаточных доказательств о невозможности осуществления процедуры депортации в отношении ФИО2

Принимая во внимание отсутствие законных оснований пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации, а также в связи с необходимостью установления принадлежности гражданства ФИО2 и оформления документов, необходимых для выезда из Российской Федерации, суд полагает возможным продлить срок пребывания ФИО2 в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области в пределах испрашиваемого срока, то есть на 30 суток, до 20.10.2017.

Комплексный анализ имеющихся в деле документов позволяет прийти к выводу о том, что пребывание ФИО2 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, который подлежит депортации в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

До настоящего время вопрос о гражданской принадлежности ФИО2 не решен.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.09.2014 №1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Между тем, в отсутствии письменного подтверждения из Посольства <адрес> о наличии либо отсутствии гражданства <адрес> ФИО2, в настоящее время достаточных доказательств, свидетельствующих о невозможности осуществления процедуры депортации указанного лица, не имеется.

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Согласно ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В силу ч.2 ст.188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд соглашается с доводами представителя административного истца – Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области по доверенности ФИО1 о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, поскольку ФИО2 в настоящее время не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания ФИО2, подлежащего депортации, в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 269 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области к ФИО2, подлежащему депортации, о продлении срока пребывания в Центре временного содержания граждан Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области – удовлетворить.

Продлить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <данные изъяты>, являющемуся лицом без гражданства, подлежащему депортации, срок пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, расположенном по адресу: <...> на 30 (тридцать) суток, то есть до 20 октября 2017 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Кимовский городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий