Решение № 2А-1633/2024 2А-1633/2024~М-469/2024 М-469/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 2А-1633/2024

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ г.

№
№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2024 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Буциной И.Б.,

при секретаре Калаяновой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Дзержинска Нижегородской области об оспаривании действий (бездействий) Администрации г.Дзержинска Нижегородской области

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административными исковыми требованиями к административному ответчику, мотивируя тем, что ответчиком по делу Администрацией г.Дзержинска Нижегородской области не исполнено было требование уведомления от ДД.ММ.ГГГГ., в котором истец просила: принять часть трубопровода, которая фактически используется от колодца № до колодца № и условно пригоден для использования на безвозмездной основе с целью организации водоснабжения в г. Дзержинск; учесть юридический факт хищения трубопровода в 2022г., который исключил использование трубопровода в заявленной кадастровым паспорте протяженности 18.793 мс ДД.ММ.ГГГГг, в системе водоснабжения; провести совместное обследование сетей для целей организации водоснабжения. Внести корректировку в схему водоснабжения г. Дзержинск по фактическим данным.

Однако уведомление по существу не было рассмотрено, истцу направлена формальная отписка, которая не позволяет ей реализовывать права и предписывает обязанности, которые фактически не могут быть исполнены в силу полной амортизации линейного объекта (в связи 100 % износом и окончанием срока службы линейного объема), а также в связи с фактом хищения существенной части а трубопровода протяженностью свыше 1414м.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Схема водоснабжения утверждена постановлением Администрации города, накладывает обременение на линейных объект, что требует регистрацию таких обременений в едином реестра прав на недвижимость. Регистрация обременений по требованию Администрации произведена не была. Бездействия администрации повлекли негативные последствия для ФИО1, которые выразились в отсутствии сведений на момент совершения сделки купли-продажи в данных единого государственного реестра прав (в форме выписка на объект недвижимости обременения в виде наличие публичных обязательств, возникших из постановления Администрации города отсутствовали). Таким образом, бездействия Администрации, выразившиеся в непринятии мер в 2021г., направленных на внесение данных об обременении линейного объекта кадастровый № в сведения Росреестра в виде наличия схемы водоснабжения со сроком действия до 2026г. являются незаконными.

В п. 1 пп.4 силу ст.14 федерального закона «об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится:

4) организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 05.09.2013г. №782 (ред. от 22.05.2020г.) «о схемах водоснабжения и водоотведения», «Правила разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения»

Схемы водоснабжения и водоотведения утверждаются органами местного самоуправления. В городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе схемы водоснабжения и водоотведения утверждаются высшими исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации (в случае если законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя полномочия по утверждению схем водоснабжения и водоотведения не отнесены к перечню вопросов местного значения).

Актуализация (корректировка) схем водоснабжения и водоотведения осуществляется при наличии одного из следующих условий;

е) изменение объема поставки горячей воды, холодной воды, водоотведения по централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в связи с реализацией мероприятий по прекращению функционирования открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) (прекращение горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и перевод абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к таким системам, на закрытые системы теплоснабжения (горячего водоснабжения);

ж) необходимость внесения в схему водоснабжения и водоотведения сведений об отнесении централизованной системы водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений, муниципальных округов или городских округов либо исключения таких сведений из схемы водоснабжения и водоотведения.

Таким образом, после изменения объема поставки воды в связи с хищением части водовода (после установления юридического факта хищения части водопровода по заявлению общества «ХимСервис» и признания последним потерпевшим) Администрация должна была инициировать производства обследования сетей и скорректировать данные в схеме водоснабжения, но этого сделано не было.

Также после получения Администрацией ДД.ММ.ГГГГ. от ФИО1 уведомления не было организовано обследование сетей и корректировка данных схемы водоснабжения в соответствии с приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №

Цели проведения технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - техническое обследование) определяются в соответствии с положениями Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении". Задачами проведения -технического обследования являются: а) обеспечение принятия эффективных управленческих решений органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) i водоотведение (далее - организации, осуществляющие водоснабжение и (или) водоотведение) с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; б) определение фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Административный истец ФИО1 с учетом уточнения просит:

Признать действия администрации, выразившихся в подготовке схемы водоснабжения водоотведения городского округа город Дзержинск Нижегородской области наружных сетей водопровода Водовода ЖРВ-2, кадастровый № без производства фактического осмотра ЖРВ-2, без экспертизы и теледиагностики трубопроводов ЖРВ-2 по всей протяженности объекта 18.793 м. в 2021г. незаконными.

Признать Постановление Администрации города Дзержинска Нижегородской области № «Об утверждении актуализированной Схемы водоснабжения и водоотведения городского округа город Дзержинск Нижегородской области на период до 2026 года», дата принятия: ДД.ММ.ГГГГ, источник и дата опубликования: газета «Дзержинские ведомости» выпуск от ДД.ММ.ГГГГ, недействующим в части включения в схему водоснабжения водоотведения городского округа город Дзержинск Нижегородской области наружных сетей водопровода Водовода ЖРВ-2, кадастровый № без экспертизы и теледиагностики трубопроводов ЖРВ-2 по всей протяженности объекта 18.793 м. в 2021г.

Признать бездействие Администрации города Дзержинска Нижегородской области, выразившихся в непринятии мер в 2021г., направленных на внесение данных об обременении линейного объекта кадастровый № в сведения Росреестра в виде наличия схемы водоснабжения со сроком действия до 2026г. незаконными.

Признать получение уведомления (о выводе из эксплуатации объекта кадастровый №) Администраций города Дзержинска Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ.

Признать бездействие Администрации города Дзержинска Нижегородской области, выразившиеся в отказе в обследовании объекта кадастровый № на основании уведомления от ДД.ММ.ГГГГ (полученного ДД.ММ.ГГГГ.) незаконным.

Признать бездействие Администрации города Дзержинска Нижегородской области, выразившиеся в отказе корректировки сведений города Дзержинска Нижегородской области об объектах водоснабжения производственной площадки «Оргстекло» в схему водоснабжения и водоотведения городского округа город Дзержинск Нижегородской области незаконным.

Обязать Администрацию города Дзержинска Нижегородской области внести актуальные сведения (провести корректировку) об объектах водоснабжения в схему водоснабжения и водоотведения городского округа город Дзержинск Нижегородской области.

Административный истец ФИО1, её представитель в судебном заседании не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд поступило ходатайство ФИО2 об отложении судебного заседания с целью подготовки и предоставления письменной позиции по делу, а также документов на более поздний срок с учетом занятости адвоката.

Статья 152 КАС РФ предусматривает, что отложение судебного разбирательства административного дела допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае, если признает невозможным рассмотрение административного дела в этом судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из участников судебного разбирательства.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 150 КАС РФ суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае неявки в судебное заседание по уважительной причине лица, участвующего в деле, заявившего ходатайство об отложении судебного разбирательства и представившего доказательства уважительности причины неявки.

Отложение рассмотрения дела является правом суда, предоставленным законодательством для обеспечения возможности полного и всестороннего рассмотрения дела. Суд вправе отклонить ходатайство, если сочтет возможным рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, заказной почтой, уведомление вернулось отправителю за истечением срока хранения ДД.ММ.ГГГГ. (ШПИ №), представитель административного истца ФИО1 – ФИО3 в последнем судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. присутствовал, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем имеется его подпись в материалах дела.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении ходатайства административно истца об отложении дела с целью подготовки и предоставления письменной позиции по делу, а также документов, поскольку суду не представлены доказательства, подтверждающие свои намерения.

Представитель административного ответчика Администрации г. Дзержинска Нижегородской области ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее в судебных заседаниях просила в удовлетворении исковых требований –отказать.

Заинтересованные лица АО «Дзержинский Водоканал», ЗАО «Технопарк», ООО «Завод Оргсинтез Ока», АО «Сибур-Нефтехим», АО ИП «Ока Полимер», АО «ДПО Пластик», ООО «Окамет», ООО «ХимСервис», ООО «Инженерные сети – Оргстекло», ЗАО «Прозрачные ключи» в судебное заседание явку представителей не обеспечили. О месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела. При этом суд учитывает, что извещения о дате и времени рассмотрения дела направлены всем участвующим по делу лицам. Кроме того, участвующие по делу лица извещены публично путем заблаговременного размещения в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения административного дела на интернет-сайте Дзержинского городского суда Нижегородской области.

Суд, принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, извещены заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки не представили, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствие с требованиями статей 59-61 КАС РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что административный истец обратился в суд в установленный ст. 219 КАС РФ срок.

Статья 46 Конституции Российской Федерации предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Пунктом 3 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

По административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 г. N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», согласно которым, исходя из ст. 178, ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Определением Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. из административного дела № выделено в отдельное производство требование ФИО1 к Администрации городского округа г. Дзержинск Нижегородской области о признании Постановления Администрации города Дзержинска Нижегородской области № «Об утверждении актуализированной Схемы водоснабжения и водоотведения городского округа город Дзержинск Нижегородской области на период до 2026 года», дата принятия: ДД.ММ.ГГГГ, источник и дата опубликования: газета «Дзержинские ведомости» выпуск от ДД.ММ.ГГГГ недействующим в части включения в схему водоснабжения водоотведения городского округа город Дзержинск Нижегородской облай и наружных сетей водопровода Водовода ЖРВ-2. кадастровый №.

Объединено выделенное административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации городского округа г. Дзержинск Нижегородской области о признании Постановления Администрации города Дзержинска Нижегородской области № «Об утверждении актуализированной Схемы водоснабжения и водоотведения городского округа город Дзержинск Нижегородской области на период до 2026 года» от ДД.ММ.ГГГГ недействующим в части включения в схему водоснабжения водоотведения городского округа город Дзержинск Нижегородской облай и наружных сетей водопровода Водовода ЖРВ-2. кадастровый № с административным делом № по административному исковому заявлению ЗАО «Технопарк» к Администрации городского округа город Дзержинск Нижегородской области о признании недействующим постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения, присвоив ему номер №

Судом установлено, что ФИО1 является собственником имущества-наружные сети водопровод, кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>, от насосной станции федерального казенного предприятия «Завод им.Свердлова» до корпуса № В открытого акционерного общества «Дзержииское Оргстекло», протяженностью 18 703 метра, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 1983г. на основании договора купли-продажи имущества № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№)

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости право собственности на объект недвижимости зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№)

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. представитель административного истца ФИО1 –ФИО5 обратился в адрес Администрации г.Дзержинска Нижегородской области с просьбой принять срочные меры реагирования: заключить с истцом договор транзит воды на часть водопровода фактически пригодного для эксплуатации без отнесения каких-либо потерь воды на её. Также уведомляет о выводе линейного объекта из эксплуатации. Также просил отразить фактическое состояние линейного объекта ЖРВ-2 (после совместного осмотра, либо экспертизы) в схеме водоснабжения города Дзержинска и указать на схеме водоснабжения г.Дзержинск фактическую часть его использования в силу п.8 № Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения (л.д.33)

В ответ на уведомление представителя административного истца ФИО1 –ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ., Администрация г.Дзержинска Нижегородской области рассмотрев уведомление о согласовании вывода из эксплуатации наружных сетей водопровода протяженностью 18 703 метра, кадастровый № (водовода холодной питьевой воды ЖРВ-2), а также о намерении снять данный объект с кадастрового учета (№ от ДД.ММ.ГГГГ), сообщила истцу, что уведомление в части согласования вывода из эксплуатации водовода холодной питьевой воды ЖРВ-2 подлежит рассмотрению в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон №416-ФЗ), в части прочих вопросов в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Одновременно проинформировала, что вопросы о безвозмездной передаче сетей для использования в целях транспортировки воды, а также о несогласии с проектом договора на транспортировку воды, направленного в Ваш адрес со стороны АО «Дзержинский Водоканал», должны решаться в Порядке, установленном гражданским законодательством, посредством направления. предложений (встречных предложений) в адрес ресурсоснабжающей организации, либо в судебном порядке, при этом административный порядок разрешения данных споров законом не предусмотрен.

Обязанность по водоснабжению объектов потребителей, не относящихся к населению, возлагается на орган местного самоуправления только в случае согласования вывода объекта централизованной системы водоснабжения в ремонт или из эксплуатации (ч.б ст.22 Федерального закона М416-ФЗ).

Применительно к водоводу ЖРВ-2 такое решение администрацией города не принималось, в связи с чём обязанность администрации города по осуществлению водоснабжения абонентов, получающих питьевую воду с использованием водовода ЖРВ-2, отсутствует.

В части доводов о ненадлежащем техническом состоянии водовода сообщила, что информация о техническом состоянии водовода, а также о необходимости (обязанности) осуществлять транспортировку воды по данным сетям, недопустимости самовольного вывода водовода из эксплуатации были или должны были быть Вам известны па момент заключения договора купли-продажи водовода, в связи с чем Вы должны были разумно предвидеть и оценивать риски, связанные с эксплуатацией водовода, в том числе в виде значительных потерь воды при ее транспортировке.

При этом ФИО1, как физическое лицо, в силу ч.2 ст.8, ч.3 ст.11 и ст.22 Федерального закона №416-ФЗ была обязаны заключить договор с организацией для осуществления эксплуатации водовода, а также, при отсутствии такого договора, была не вправе препятствовать транспортировке воды по водоводу в целях обеспечения холодного водоснабжения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к водоводу, и, кроме того, была не вправе осуществлять самовольный вывод водовода из эксплуатации и его демонтаж.

Относительно довода о невозможности осуществлять эксплуатацию водовода вследствие демонтажа его части в период до 2022 года Администрация г.Дзержинска Нижегородской области сообщила, что в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности ФИО1 на объект недвижимости: наружные сети водопровода, кадастровый №, с местоположением: <адрес>

Таким образом, регистрируя право собственности на водовод, ФИО1 тем самым признала, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, данный линейный объект имел протяженность 18 703 метра, в связи с чем довод о частичном демонтаже объекта в период, предшествовавший государственной регистрации права собственности на него, правового значения не имеет (ч.3 и 5 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Также Администрация г.Дзержинска Нижегородской области проинформировала, что Дзержинским городским судом Нижегородской области по делу № вынесены определения (от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ) о наложении обеспечительных мер в виде запрета дальнейшего демонтажа данного объекта и совершения регистрационных действий.

ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости было зарегистрировано обременение водовода ЖРВ-2 в виде запрещения регистрации.

Соответственно, до отмены указанных определений линейный объект не может быть снят с кадастрового учета.

Кроме того Администрация г.Дзержинска Нижегородской области сообщила, что администрация города поддерживает готовность ФИО1 осуществить техническое перевооружение или реконструкцию линейного объекта, при этом обстоятельства, препятствующие ей осуществить такие техническое перевооружение или реконструкцию за счет собственных средств или с самостоятельным привлечением средств сторонних организаций, администрацией города не усматриваются.

Дополнительно Администрация г.Дзержинска Нижегородской области проинформировала, что в части вопроса о согласовании вывода из эксплуатации водовода холодной воды ЖРВ - 2 соответствующее решение администрации города будет направлено в адрес ФИО1 после его принятия, в срок, установленный ч.4 ст.22 Федерального закона №416-ФЗ. (л.д.86-88)

Не согласившись с указанным ответом на уведомление от ДД.ММ.ГГГГ., административный истец ФИО1 обратилась в суд.

Рассматривая заявленные требования административного истца ФИО1 о признании действия администрации, выразившихся в подготовке схемы водоснабжения водоотведения городского округа город Дзержинск Нижегородской области наружных сетей водопровода Водовода ЖРВ-2, кадастровый № без производства фактического осмотра ЖРВ-2, без экспертизы и теледиагностики трубопроводов ЖРВ-2 по всей протяженности объекта 18.793 м. в 2021г. незаконными; о признании бездействия Администрации города Дзержинска Нижегородской области, выразившихся в непринятии мер в 2021г., направленных на внесение данных об обременении линейного объекта кадастровый № в сведения Росреестра в виде наличия схемы водоснабжения со сроком действия до 2026г. незаконными, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131 ФЗ» Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в пункте 4 части 1 статьи 16 к вопросам местного значения муниципального, городского округа относит организацию в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ « О водоснабжении водоотведение» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.

Согласно абзацу 2 пункта 2 Правил разработки и утйёрждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 г. № 782 « О схемах водоснабжения и водоотведения», схемы водоснабжения и водоотведения - это совокупность графического (схемы, чертежи, планы подземных коммуникаций на основе топографо-геодезической подосновы, космо- и аэрофотосъемочные материалы) и текстового описания техникоэкономического состоянии централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и направлений их развития.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 Правил №, для разработки проектов схем водоснабжения и водоотведения могут в установленном порядке привлекаться юридические лица, в том числе иностранные, индивидуальные предприниматели и физические лица.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Дзержинска и ЗАО «Прозрачные ключи» заключен контракт № по актуализации (корректировке) схемы водоснабжения и водоотведения городского округа город Дзержинск.

ДД.ММ.ГГГГ. № Департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Дзержинска, в том числе и в адрес ООО «Инженерные сети - Оргстекло» было направленно письмо о предоставлении информации для актуализации Схемы водоснабжения и водоотведения сроком не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Инженерные сети - Оргстекло» ДД.ММ.ГГГГ № предоставили в адрес Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Дзержинска ответ, в котором поддерживают проведение актуализации Схемы водоснабжения и водоотведения городского округа город Дзержинск Нижегородской области до 2026 года и привидении ее в соответствие с действующим законодательством и действительным положением дел, но с предоставлением дополнительного времени (до ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ. № Департаментом жилищно- коммунального хозяйства администрации г. Дзержинска в адрес ООО «Инженерные сети - Оргстекло» было направленно письмо, в котором рекомендуемый срок для предоставления информации для актуализации Схемы водоснабжения и водоотведения установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Инженерные сети - Оргстекло» ДД.ММ.ГГГГ № предоставили в адрес Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Дзержинска запрашиваемую информацию, необходимую для актуализации Схемы водоснабжения и водоотведения, а именно, описание схемы водоснабжения и водоотведения ООО «Инженерные сети - Оргстекло», схемы водоснабжения и водоотведения.

Кроме того, для целей определения технических характеристик, в том числе трубопровода ЖРВ-2, ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ДВК» совместно с ООО «Инженерные сети - Оргстекло « (эксплуатирующая организация) было проведено обследование и составлен акт обследования сетей холодного (питьевого) водоснабжения, эксплуатируемых транзитной организаций ООО «Инженерные сети - Оргстекло» (ч.3 ст.37 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416 - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

По результатам обследования установлено, что техническое состояние сетей холодного (питьевого) водоснабжения находятся в работоспособном состоянии.

Постановлением администрации г. Дзержинска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении актуализированной Схемы водоснабжения и водоотведения городского округа город Дзержинск Нижегородской области на период до 2026 года», сеть холодного (питьевого) водоснабжения, с кадастровым №, расположенная по адресу: Нижегородская <адрес> (водовод холодной питьевой воды ЖРВ-2) является частью холодного водоснабжения городского округа город Дзержинск Нижегородской области.

ООО «ХимСервис» как собственник данной сети холодного (питьевого) водоснабжения передало данную сеть в аренду ООО «Инженерные сети - Оргстекло».

По указанной сети осуществляется транзит питьевой воды к абонентам, а именно: <данные изъяты>

В последствии в администрацию г. Дзержинска от ООО «Инженерные сети - Оргстекло» поступили письма от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, которыми было сообщено о том, что из владения ООО «Инженерные сети - Оргстекло» и ООО «Химсервис» выбыл объект централизованной системы холодного (питьевого) водоснабжения, наружные сети водопровода с кадастровым №, расположенных по адресу: <адрес>

Согласно выписки из ЕГРН водовод протяжённостью 18705 м. с кадастровым № по договору купли-продажи имущества № от ДД.ММ.ГГГГ продан новому собственнику - физическому лицу - ФИО1, запись о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ Также отсутствует обременение в виде аренды в пользу ООО «Инженерные сети Оргстекло», на основании договора купли-продажи имущества № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№)

Согласно п.1.4 вышеназванного договора «Имущество является бывшим в эксплуатации. Покупатель ознакомлен состоянием Имущества и его имеющимися недостатками... Покупатель подтверждает, что им до подписания настоящего Договора осмотр приобретаемого имущества произведен, претензий не имеет, согласен приобрести Имущество в том состоянии, в котором оно находится на момент заключения настоящего Договора.»

Как следует из пункта 1.7. договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, «по имуществу осуществляется транзит воды» к абонентам, а именно <данные изъяты>

Таким образом, ФИО1 подписывая договор купли- продажи водовода ЖРВ-2 должна была разумно предвидеть и оценивать риски, связанные с эксплуатацией водовода.

Также ФИО1 знала и осознавала, что приобретаемое ей имущество учувствует в водоснабжении городского округа город Дзержинск Нижегородской области.

Правоотношения в сфере водоотведения регулируются законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», согласно положениям, которого собственники и иные законные владельцы отдельных объектов централизованных систем водоотведения (далее - объекты водоотведения) должны принимать меры по обеспечению безопасности таких объектов, направленные на предотвращение возникновения аварийных ситуаций (часть 1 статьи 10).

Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. по административному делу № по искам ЗАО «Технопарк», ФИО1 к Администрации г. Дзержинска Нижегородской области об оспаривании нормативного правового акта было рассмотрено требование о признании постановления Администрации города Дзержинска Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении актуализированной Схемы водоснабжения и водоотведения городского округа город Дзержинск Нижегородской области на период до 2026 года» недействующим в части включения в Схему водоснабжения и водоотведения городского округа город Дзержинск Нижегородской области наружных сетей водопровода водовода ЖРВ-2, кадастровый №. В удовлетворении исковых требований ЗАО «Технопарк», ФИО1 к Администрации г. Дзержинска Нижегородской области об оспаривании нормативного правового акта было отказано.(л.д.206-209)

При таких обстоятельствах, с учетом указанных норм права действий (бездействий) Администрации г.Дзержинска Нижегородской области, выразившихся в подготовке схемы водоснабжения водоотведения городского округа город Дзержинск Нижегородской области наружных сетей водопровода Водовода ЖРВ-2, кадастровый № без производства фактического осмотра ЖРВ-2, без экспертизы и теледиагностики трубопроводов ЖРВ-2 по всей протяженности объекта 18.793 м. в 2021г.; в непринятии мер в 2021г., направленных на внесение данных об обременении линейного объекта кадастровый № в сведения Росреестра в виде наличия схемы водоснабжения со сроком действия до 2026г. не усматривается.

Нарушений прав административного истца ФИО1 с момента приобретения спорного водовода со стороны Администрации г.Дзержинска Нижегородской области также истцом не представлено.

Указанные административным истцом бездействия Администрацией г.Дзержинска Нижегородской области относятся к 2021г., не признаны нарушениями.

Рассматривая требования административного истца ФИО1 в остальной части, суд приходит к следующему.

Как следует из содержания п.15 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011№416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», под организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организацией водопроводно-канализационного хозяйства), понимается юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

В соответствии с ч.3 ст.37 вышеуказанного закона техническое обследование проводится организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информирует органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения. По решению органов местного самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного самоуправления.

Из указанной нормы права участие органа местного самоуправления не является обязательным.

Обязанность по водоснабжению объектов потребителей, не относящихся к населению, возлагается на орган местного самоуправлению в случае согласования вывода объекта централизованной системы водоснабжения в ремонт или из эксплуатации, (ч.б ст.22 Федерального закона № 416-ФЗ).

Как следует из материалов дела, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ. представителя административного истца ФИО1 –ФИО5 было рассмотрено Администрацией г.Дзержинска Нижегородской области надлежащим лицом, уполномоченным на то органом, в установленные сроки дан ответ. Уведомление в части согласования вывода из эксплуатации водовода холодной питьевой воды ЖРВ-2 подлежит рассмотрению в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон №416-ФЗ), в части прочих вопросов в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить не только несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам, но и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявления о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Нарушения прав и законных интересов действие (бездействием) Администрации г. Дзержинска Нижегородской области, административным истцом ФИО1 не представлено.

При таких обстоятельствах необходимой совокупности условий для удовлетворения требований ФИО1 не установлено, поэтому в удовлетворении требований следует отказать.

Иных доводов, способных повлечь удовлетворение заявленных административным истцом требований, административный иск не содержит.

В соответствии с ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации г. Дзержинска Нижегородской области об оспаривании действий (бездействий) Администрацией г.Дзержинска Нижегородской области - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд.

Судья: п/п И.Б. Буцина

Копия верна

Судья: