Решение № 2А-665/2020 2А-665/2020~М-616/2020 М-616/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2А-665/2020

Дело №2а-665/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2020 года г.Шумерля Чувашской Республики

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Мироновой Н.Б., при секретаре Нефедовой О.С.,

с участием помощника Шумерлинского межрайпрокурора ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шумерлинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г.Шумерля Чувашской Республики о признании незаконным бездействия по сносу (демонтажу) аварийных домов и обязании в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос (демонтаж) аварийных домов,

УСТАНОВИЛ:

Шумерлинский межрайпрокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с административным иском к администрации г.Шумерля Чувашской Республики о признании незаконным бездействия по сносу (демонтажу) 6 аварийных домов; обязании в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос (демонтаж) 6 аварийных домов по адресам: .........................

В дальнейшем прокурор уточнил иск – просил признании незаконным бездействие ответчика по сносу (демонтажу) пяти аварийных домов и обязании в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос (демонтаж) этих пяти аварийных домов по адресам: ........................., в связи с тем, что ответчик снес .........................

Иск мотивирован тем, что Шумерлинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией г.Шумерля обязательств по сносу расселенных в рамках реализации программ переселения граждан из аварийного жилья многоквартирных домов. Установлено, что в рамках реализации 1-4 этапа республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики на 2013-2017 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 года №168, на территории г.Шумерля в благоустроенные жилые помещения переселены жители следующих жилых многоквартирных домов: ......................... В соответствии с Соглашением о сотрудничестве (взаимодействии) в 2016-2017 годах при реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2017 годы, подписанного администрацией г.Шумерля 25 мая 2016 года с Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, администрация г.Шумерля обязалась после полного расселения аварийных домов обеспечить их снос (ликвидацию, демонтаж, разборку), и переработку (утилизацию) конструкций и материалов в срок до 31 декабря 2017 года. Вместе с тем, указанные аварийные жилые дома администрацией г.Шумерля по состоянию на "___" ___________ г. не снесены и не демонтированы. По выявленным нарушениям межрайонной прокуратурой главе администрации г.Шумерля "___" ___________ г. внесено представление. Согласно ответу администрации г.Шумерля № ___________ от "___" ___________ г. указанные дома не снесены в связи с отсутствием денежных средств в бюджете г.Шумерля. По состоянию на "___" ___________ г. указанные дома не снесены.

Помощник Шумерлинского межрайпрокурора ФИО1 в судебном заседании поддержал требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации г.Шумерля Чувашской Республики ФИО2 в судебном заседании с иском согласился, но просил увеличить срок для осуществления сноса (демонтажа) домов до 5мнсяцев. Пояснил, что в настоящее время денежные средства на снос спорных домов в бюджете города отсутствуют, возможно будут выделены в 2021 году.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления, исходя из следующего.

В соответствии с п.п.6, 7.1, 8 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся в том числе, обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) закреплено, что Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В соответствии с ч.2 ст.55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.

В силу ч.1 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Таким образом, к ведению администрации г.Шумерля относится выполнение работ по сносу расселенных аварийных домов.

Установлено, что в рамках реализации 1-4 этапов республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики на 2013-2017 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 года №168, на территории г.Шумерля в благоустроенные жилые помещения переселены жители следующих жилых многоквартирных домов по адресам: .........................

В соответствии с п.3.10.8 Соглашения о сотрудничестве (взаимодействии) в 2016-2017 годах при реализации республиканской адресной программы «переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2017 годы, подписанного администрацией г.Шумерля 25 мая 2016 года с Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, администрация г.Шумерля обязалась после полного расселения аварийных домов обеспечить их снос (ликвидацию, демонтаж, разборку), и переработку (утилизацию) конструкций и материалов в срок до 31 декабря 2017 года.

Представитель административного ответчика в судебном заседании не отрицал, пояснил, что указанные в уточненном иске пять жилых домов администрацией г.Шумерля не снесены и не демонтированы.

"___" ___________ г. Шумерлинской межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации г.Шумерля Чувашской Республики было вынесено представление об устранении нарушений законодательства путем сноса либо заключения договоров на снос (демонтаж) вышеуказанных расселенных многоквартирных домов.

Согласно ответу администрации г.Шумерля на указанное представление от "___" ___________ г. № ___________ указанные дома не снесены, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете г.Шумерля.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный законе и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В силу ст.3 Федерального закона «О противодействии терроризму» террористическая деятельность подлежит пресечению и предупреждению.

Не снесенные вышеуказанные аварийные дома ухудшают внешний облик города, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территории, имеется угроза обрушения расселенных домов и причинения вреда жизни и здоровью находящихся в них граждан.

Кроме того, наличие свободного доступа в неликвидированные аварийные жилые дома не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, в том числе лицами, вынашивающими террористические намерения, создает опасность для сохранности имущества третьих лиц.

Также не снесенные вышеуказанные аварийные дома создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, поскольку в вышеуказанных неликвидированных домах могут находиться любые неустановленные лица в связи с тем, что данные дома никем не охраняются и доступ к ним не ограничен.

Таким образом, администрацией г.Шумерля Чувашской Республики нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

Устранение нарушенных прав неопределенного круга лиц может быть обеспечено только обязанием администрации г.Шумерля Чувашской Республики принять организационные меры по осуществлению сноса (демонтажа) вышеуказанных аварийных домов.

Учитывая вышеизложенное, а также с учетом отсутствия в бюджете города денежных средств на снос спорных домов (что подтверждается ответом Управления градостроительства и городского хозяйства администрации г.Шумерля № ___________ от "___" ___________ г.) исковые требования Шумерлинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, однако срок для демонтажа указанных в иске домов следует продлить до пяти месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации г.Шумерля Чувашской Республики, выразившееся в не проведении сноса (демонтажа) аварийных домов по адресам: ........................ обязать Администрацию г.Шумерля Чувашской Республики в течении пяти месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу осуществить снос (демонтаж) этих аварийных домов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики путем подачи в Шумерлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2020 года.

Судья Н.Б. Миронова