Решение № 2А-2135/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2А-2135/2017

Дело ***а-2135/2017

Мотивированное
решение изготовлено 10.04.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 04 апреля 2017 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе

председательствующего судьи Самойловой Е. В.,

при секретаре Буяльской М. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению по вопросам миграции МВД России о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о приобретении гражданства Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению по вопросам миграции МВД России о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о приобретении гражданства Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что административный истец является гражданином Республики Таджикистан. 27.04.2016 ФМС России приняло в отношении него решение об отказе в удовлетворении заявления о приобретении гражданства Российской Федерации в связи с тем, что имелось решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на основании подпункта 4 статьи 26 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принятое УФМС России по Свердловской области 24.05.2016. Решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации по решению суда было признано незаконным, и на момент принятия решения о приобретении гражданства оснований для отказа не имелось. Просит признать решение ФМС России об отказе в удовлетворении заявления о приобретении гражданства Российской Федерации незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 пояснил, что обратился для приобретения гражданства Российской Федерации в Генеральное Консульство Российской Федерации в Ходженте (Таджикистан). Из письма Консульства стало известно, что имеется решение ФМС России об отказе в принятии в гражданство Российской Федерации, само решение на руки административному истцу выдано не было.

Представитель административного ответчика Главного управления по вопросам миграции МВД России в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом посредством направления судебной повестки электронной почтой по адресу nshapareva2@mvd.ru, о чем имеется письменное согласие представителя ФИО2 Более того, сведения о движении дела размещены на официальном сайте суда. Поскольку явка представителя ответчика судом не была признана обязательной, руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Свердловской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 17.10.2016, в судебном заседании пояснила, что решение, оспариваемое административным истцом, административным ответчиком не принималось. Просила в иске отказать.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Судом также определено рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из административного искового заявления, ФИО1 оспаривается решение ФМС России об отказе в удовлетворении заявления о приобретении гражданства Российской Федерации.

При этом, суд учитывает, что Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 156 «О совершенствовании государственный политике в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», Федеральная миграционная служба упразднена. В силу Указа, функции и полномочия по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции переданы МВД России.

В связи с чем, административный иск заявлен к правопреемнику ФМС России - Главному управлению по вопросам миграции МВД России.

Согласно пояснениям административного истца, само решение истцу ответчиком не выдавалось, хотя ссылка на данное решение имеется в письме Генерального Консульства Российской Федерации в г. Ходженте (Таджикистан) от 16.09.2016.

Так, порядок приема в гражданство Российской Федерации предусмотрен ст.ст. 13 и 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Согласно п. 1. Указа Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» заявление по вопросам гражданства Российской Федерации и документы, необходимые для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, подаются по месту жительства заявителя лицом, проживающим на территории Российской Федерации, - в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне; а лицом, проживающим за пределами Российской Федерации и не имеющим места жительства на территории Российской Федерации, - в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.

Согласно материалам дела, административный истец ФИО1 27.04.2016 обратился с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в Генеральное консульство Российской Федерации в г. Ходженте (Таджикистан) в соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» как лицо, имеющее хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающею на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 05.07.2010 № 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации» консульское учреждение является государственным органом внешних сношений Российской Федерации, выполняющим в пределах консульского округа на территории государства пребывания консульские функции от имени Российской Федерации. Консульское учреждение входит в систему федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел.

Согласно статье 31 Федерального закона о гражданстве федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации, рассматривают заявления, поданные лицами, проживающими за пределами Российской Федерации, по вопросам предоставления гражданства Российской Федерации, и принимают соответствующие решения.

В соответствии с пунктом 36 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325, решения по заявлениям об изменении гражданства в упрощенном порядке принимаются дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

14.09.2016 решением Генерального Консульства Российской Федерации в г. Ходженте заявление ФИО1 отклонено.

Согласно ответу Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области на судебный запрос, ФИО1 с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке в УФМС России по Свердловской области, УВМ ГУ МВД России по Свердловской области не обращался.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая тот факт, что действиями административного ответчика Главного управления по вопросам миграции МВД России не нарушены права административного истца, поскольку решение об отказе в удовлетворении заявления о приобретении гражданства Российской Федерации не выносилось, то суд полагает, что требования ФИО1 подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Главному управлению по вопросам миграции МВД России о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о приобретении гражданства Российской Федерации, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья <***> Е. В.Самойлова