Решение № 12-607/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 12-607/2019

16RS0045-01-2019-001651-72 дело № 12-607/2019


РЕШЕНИЕ

05 сентября 2019 года гор. Казань

Авиастроительный районный суд гор. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Латыповой Р.Р., при секретаре Давлетовой Ю.Р., с участием представителя Административной комиссии г. Казани – ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по части 1 статьи 2.6 КоАП РТ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 2.6 КоАП РТ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей. Как указано в обжалуемом постановлении, ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 54 мин. ФИО2 допустил неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления г. Казани, пунктов 3.1.7, 3.1.2, 3.1.10, 3.1.12, 4.1, 4.2 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории г. Казани, а именно по <адрес>А не организовано ограждение зоны производства работ, обеспечивающее безопасное движение транспорта и пешеходов, отсутствует информационный щит; зона территории работы не содержится в надлежащем состоянии, производство земляных работ осуществляется без ордера.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой. В обоснование жалобы указал, что является работником субъекта малого предпринимательства – АО «Соцгород», привлекается к административной ответственности за данное правонарушение впервые. Просит постановление Административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить или применить наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Административной комиссии в судебном заседании просил жалобу оставить без удовлетворения, постановление Административной комиссии – без изменения.

Исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 2.6 КоАП РТ, неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 3.2 - 3.7 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании пункта 2 статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

По смыслу положений главы 25 КоАП РФ, лицами, в отношении которых может быть возбуждено дело об административном правонарушении, являются физические лица или юридические лица.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

В соответствии с пунктом 3.1.7 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством гор. Казани, производитель работ обязан организовать ограждение зоны производства работ, обеспечивающее безопасное движение транспорта и пешеходов, сохранность объектов, входящих в зону производства работ, установить технические средства организации дорожного движения в соответствии с согласованной схемой организации дорожного движения, ограждающие и направляющие устройства, пешеходные мостики с перилами шириной не менее 1,5 м, красные фонари на углах ограждений и не реже чем через каждые 50 м вдоль ограждения.

На углах забора, перегораживающего (частично или полностью) тротуар или проезжую часть, должна быть сделана вертикальная разметка в соответствии с действующими нормами. Не допускается устройство котлованов (траншей) глубиной более 1 м без крепления их стен.

Для организации пешеходного движения по обеим сторонам улицы должны оставаться полосы для тротуара шириной не менее 1,5 м, при этом они должны быть огорожены по всей ширине с обязательной установкой перил.

Согласно пункту 3.1.2 вышеуказанных Правил производитель работ обязан установить на месте работ информационный щит с указанием вида работ, наименования заказчика, производителя работ и его подрядчиков (в случае наличия договоров субподряда), сроков начала и окончания работ, начала и окончания временного ограничения или временного прекращения движения транспортных средств (при необходимости такого ограничения (прекращения) движения), фамилий, имен, отчеств должностных лиц, ответственных за производство работ, номеров их рабочих телефонов.

Пунктом 3.1.10 данных Правил установлено, что производитель работ обязан содержать строительную площадку (зону производства работ) и прилегающую территорию (пятиметровая зона по всему периметру) в надлежащем состоянии в соответствии с действующими Правилами благоустройства города Казани.

Согласно пункту 3.1.12 Правил производитель работ обязан обеспечить организацию вывоза с территории строительной площадки твердых бытовых отходов, крупногабаритного и строительного мусора, а также иных отходов производства и потребления в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 4.1, 4.2 Правил на основании ордера, выдаваемого Комитетом внешнего благоустройства Исполнительного комитета г. Казани, разрешается выполнение следующих видов работ:

- вскрытие и разработка грунта, в том числе его планировка под любые последующие виды работ;

- вскрытие дорожной одежды проезжей части, тротуаров, обочин, разделительных полос, зон зеленых насаждений;

Судом установлено, что ФИО2, как должностное лицо привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей. Основанием для привлечения к административной ответственности послужило то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 54 мин. ФИО2 допустил неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления <адрес>, пунктов 3.1.7, 3.1.2, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 4.1, 4.2 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории <адрес>, а именно по <адрес>А не организовано ограждение зоны производства работ, обеспечивающее безопасное движение транспорта и пешеходов, отсутствует информационный щит; зона территории работы не содержится в надлежащем состоянии, производство земляных работ осуществляется без ордера.

Суд приходит к выводу об обоснованности привлечения ФИО2. к административной ответственности за нарушение пунктов 3.1.7, 3.1.2, 3.1.10, 3.1.12, 4.1, 4.2 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории г. Казани. Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного дела.

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалы дела не содержат доказательств того, что в результате действий ФИО2 причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Согласно представленным данным, ФИО2 ранее за аналогичные нарушения к административной ответственности не привлекался.

При таких обстоятельствах, учитывая личность ФИО2, совершившего административное правонарушение впервые, назначенный ему в качестве административного наказания административный штраф подлежит замене на предупреждение, которое предусмотрено санкцией части 1 статьи 2.6 КоАП РТ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по части 1 по статьи 2.6 КоАП РТ - изменить, назначенное ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии, через Авиастроительный районный суд города Казани.

Судья (подпись) Р.Р. Латыпова

Копия верна

Судья