Постановление № 5-8/2017 от 30 января 2017 г. по делу № 5-8/2017

Дело №5-8/2017 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 января 2017 г. г. Бежецк

Судья Бежецкого городского суда Тверской области Михайлова М.Ю.,

с участием старшего УУП МО МВД России «Бежецкий» ФИО3,

ФИО4, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрел в зале судебных заседаний №4 Бежецкого городского суда Тверской области по адресу: <...>, представленное начальником МО МВД России «Бежецкий» ФИО1 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, с образованием 10 классов, женатого, не работающего, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 29 января 2017 г. № – ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 59 мин. около <адрес> был замечен гр. <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, который ДД.ММ.ГГГГ около <адрес> совершил ДТП, после чего скрылся. В ходе проверки его документов было установлено, что гр. <данные изъяты> ФИО4 имеет паспорт гр. <данные изъяты> №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, действительный до ДД.ММ.ГГГГ, миграционная карта № от ДД.ММ.ГГГГ КПП <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>. Согласно ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г., законно находящийся в РФ иностранный гражданин – лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные документы, предусмотренные Федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Согласно ст.11 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах РФ на основании документов, выданных или оформленных в соответствии с настоящим Федеральным законом. Таким образом, гражданин Азербайджана ФИО4 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации. Данное правонарушение квалифицируется по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО4 пояснил, что русским языком он владеет, согласен давать объяснения на русском языке, переводчик ему не нужен. Он является гражданином Азербайджана, фактически его семья: он, его жена ФИО2 и двое дочерей, ДД.ММ.ГГГГ, прибыли в РФ в 2000 г. Его жена и дочери являются гражданами РФ, жена получила гражданство 10-12 лет назад, а дочери 8 лет назад. Жена занимается предпринимательской деятельностью, торгует на рынке, младшая дочь ей помогает. Старшая дочь замужем, сейчас находится в декретном отпуске. Проживает он совместно с женой и дочерями. Последний раз он пересек границу РФ ДД.ММ.ГГГГ по миграционной карте № с КПП <данные изъяты> На миграционный учет он встал в ОУФМС России по Тверской области в Бежецком районе. Срок пребывания в РФ у него был до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ему был выдан патент серии №. В настоящий момент патент недействительный, так как был выдан на 1 год. Он неоднократно обращались в миграционную службу, чтобы оформить документы для дальнейшего его проживания на территории России, однако всякий раз не оказывалось всего необходимого пакета документов для этого. Свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признает полностью.

Старший УУП МО МВД России «Бежецкий» ФИО3 подтвердил данные, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав участников процесса, изучив представленные документы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статья 5 ч.1 и ч. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусматривает, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу положений ч. 5 ст. 5 вышеуказанного Закона срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст.ст. 13.2, 13.3 настоящего Федерального закона. Патент выдается на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Исходя из требований статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Установлено, что ФИО4, находясь на территории Российской Федерации, являясь гражданином Республики Азербайджан, не имел документов, подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушил требования ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Доказательствами вины ФИО4 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ являются рапорт ИАЗ МО МВД России «Бежецкий» от 23.01.2017 г., протокол № от 29.01.2017 г. о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, протокол об административном задержании № от 29.01.2017 г., протокол № от 29.01.2017 г. об административном правонарушении, объяснения правонарушителя, анкетными и установочными данными иностранного гражданина ФИО4о, паспортом гражданина республики <данные изъяты>.

Анализируя представленные доказательства в совокупности, прихожу к выводу о виновности ФИО4 в совершении нарушения иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. Его действия подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации влечет вмешательство в право на уважение личной жизни.

Как разъяснено в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судам следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

При назначении административного наказания суд учитывают характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его имущественное и семейное положение, состояние здоровья, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 проживает в России вместе с женой и дочерями, являющимися гражданами РФ. Доказательств, опровергающих пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, не представлено.

ФИО4 вину в правонарушении признал, в содеянном раскаивается, имеет семью.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

По мнению суда, при таких обстоятельствах, административное выдворение ФИО4 за пределы РФ повлечет вмешательство в его личную, семейную жизнь, что является недопустимым с позиции норм международного права. Учитывая изложенное, а также то, что из материалов дела не усматривается необходимость применения к ФИО4 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания и обеспечения баланса публичных и частных интересов, суд полагает не применять к правонарушителю данного дополнительного наказания. Поэтому, полагаю подвергнуть ФИО4 административному наказанию в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Гражданина Республики Азербайджан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей без дополнительного наказания – административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму штрафа следует перечислить в Управление Федерального Казначейства по Тверской области (МО МВД России «Бежецкий») ИНН <***>, КПП 690601001, счет 40101810600000010005 Банк получателя: - ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, БИК банка: 042809001 Код ОКТМО 28604101 Код дохода 188 1 16 90050 05 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Судья