Решение № 2-3014/2019 2-3014/2019~М-2748/2019 М-2748/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-3014/2019

Дело №2-3014/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2019 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Карабанова А.С.,

при секретаре Моисеевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении обязанности выписывать льготные рецепты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении обязанности выписывать льготные рецепты на обеспечение <данные изъяты>

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 наблюдается в ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска» с диагнозом <данные изъяты>, согласно назначениям врача, нуждается в обеспечении медицинскими изделиями – <данные изъяты>

Лечащим врачом регулярно производится выписка льготных рецептов <данные изъяты> в количестве 25 штук в квартал, однако, согласно медицинским показаниям, при имеющемся заболевании ФИО1 ежемесячно нуждается <данные изъяты>

В судебном заседании ФИО1 исковые требования и доводы иска поддержал, указав, что считает Министерство здравоохранения Ульяновской области надлежащим ответчиком по делу, поскольку льготные рецепты выписываются лечащим врачом только по согласованию с овтетчиком. Возражал против замены ненадлежащего ответчика – Министерства здравоохранения Ульяновской области надлежащим – ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска».

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, предоставил письменный отзыв на иск, в котором заявленные требования не признал.

Представитель третьего лица ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска» в судебном заседании не участвовал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, предоставила суду отзыв на иск.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты> по общему заболеванию бессрочно, имеет диагноз: <данные изъяты>, с которым наблюдается в ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска», нуждается в ежедневном измерении уровня глюкозы в крови.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи.

В соответствии со ст.ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

В соответствии с п. 2 Порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, утвержденного приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 года №1175н «Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения», назначение и выписывание лекарственных препаратов осуществляется лечащим врачом, фельдшером, акушеркой в случае возложения на них полномочий лечащего врача.

Согласно п. 2.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2004 года № 328, за предоставлением необходимых лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения граждане обращаются в лечебно-профилактические учреждения. При обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты, в соответствии с перечнем лекарственных препаратов, утверждаемыми в установленном порядке Минздравом России (п.2.3).

В силу п. 2.5 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2005 года № 785, лекарственные средства отпускаются аптечными учреждениями (организациями) в количестве, указанном в рецепте, за исключением лекарственных средств, нормы отпуска которых указаны в п. 1.11 Инструкции и приложении № 1 к Инструкции.

Следовательно, действующими нормативными правовыми актами установлен порядок обеспечения граждан-инвалидов лекарственными препаратами и медицинскими изделиями за счет средств бюджета, заключающийся в том, что такое обеспечение производится на основании рецепта, выданного лечащим врачом, который определяет нуждаемость и объем необходимого больному лекарственного препарата (медицинских изделий).

В соответствии со ст. 43 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающимзаболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден перечень групп населения и категорий заболеваний при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, согласно Приложению № 1.

Согласно приложению № 1 <данные изъяты> относится к категории заболеваний, при амбулаторном лечении которого лекарственные средства для лечения данных заболеваний отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 26.12.2017 № 680-П «Об утверждении территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ульяновской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» утверждён перечень лекарственных препаратов, специализированных продуктов лечебного питания и медицинских изделий, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты, специализированные продукты лечебного питания и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей бесплатно и с перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты, специализированные продукты лечебного питания и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей с 50- процентной скидкой со свободных цен. Медицинские изделия тест-полоски для определения уровня глюкозы в крови включены в вышеуказанный перечень.

Аналогичная норма содержится и в действующей Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ульяновской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденной Постановлением Правительства Ульяновской области от 25.12.2018 № 681-П.

Согласно п. 2.1 Приказа Минздравсоцразвития России № 328 от 29.12.2004 г. за предоставлением необходимых лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения граждане обращаются в лечебно-профилактические учреждения, оказывающие первичную медико-санитарную помощь.

В соответствии со ст. 70 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» назначение лекарственных препаратов производится только лечащим врачом.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны назначать лекарственные препараты и выписывать их на рецептурных бланках (за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта на лекарственный препарат) в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 № 328, пунктом 2.3 которого предусмотрено, что при обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты, изделия медицинского назначения, в том числе перечнем лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения, перечнем изделий медицинского назначения.

Назначение и выписывание лекарственных препаратов в соответствии с приказом Минздрава России от 20.12.2012 г. № 31175н осуществляется лечащим врачом, который выписывает рецепт на соответствующий лекарственный препарат.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм законодательства следует, что обязанность по выписыванию лекарственных препаратом и медицинских изделий осуществляется только лечащим врачом, в установленном законом порядке.

На органы исполнительной власти такая обязанность законом не возлагается.

Следовательно, надлежащим ответчиком по заявленному спору является лечебное учреждение, в котором наблюдается ФИО1

Между тем, ФИО1 в судебном заседании возражал против замены ненадлежащего ответчика – надлежащим.

С учетом вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1, как заявленных к ненадлежащему ответчику.

При этом суд обращает внимание, что истец ФИО1 не лишен права обратиться с указанными требованиями к надлежащему ответчику – ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска» в установленном законом порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО6 к Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении обязанности выписывать льготные рецепты на обеспечение <данные изъяты> в количестве не менее 50 штук в месяц отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Карабанов

<данные изъяты>/19

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>