Решение № 2А-285/2019 2А-285/2019~М-263/2019 М-263/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2А-285/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное решение составлено 23 декабря 2019 года)

17 декабря 2019 года г. Санкт-Петербург

224 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Ювченко С.В., при секретаре судебного заседания Березневой М.С., с участием административного истца ФИО1 и представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело № 2а-285/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №... воинское звание ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №... , связанных с отказом в предоставлении дополнительных суток отдыха,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение командира войсковой части №... об отказе в предоставлении ему дополнительных суток отдыха (далее – ДСО).

Административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал и указал, что 12 ноября 2019 года он обратился к командиру войсковой части №... с рапортом о присоединении к части основного отпуска за 2018 год, который он использует в 2019 году, 11 ДСО за привлечение его к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни, право на которые у него возникло в 2019 году. Поскольку приказом командира воинской части ему была предоставлена лишь часть основного отпуска за 2019 год, то решение командира о неприсоединении к части отпуска ДСО он находит незаконным, в связи с чем просит суд обязать командира войсковой части 45618 присоединить дополнительные сутки отдыха за 2019 год к части основного отпуска за 2018 год путем внесения изменений в приказ от 14 ноября 2019 года № 225.

Представитель административных ответчиков – командира и войсковой части №... ФИО2 возражал против удовлетворения требований административного истца и пояснил суду, что командиром воинской части назначено административное расследование в целях проверки правильности учета времени привлечения военнослужащих, в частности ФИО1, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в выходные и праздничные дни. Поскольку решение по рапорту ФИО1 от 12 ноября 2019 года в части предоставления ему дополнительных суток отдыха в настоящий момент не принято, то непринятие командиром воинской части решения о предоставлении истцу ДСО за 2019 год в текущем году, его прав не нарушает. Кроме того представитель ФИО2 пояснил, что право на предоставление ФИО1 ДСО за 2019 год, в случае его подтверждения, он имеет в 2020 году.

Заинтересованное лицо – Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» (далее – УФО), надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыло. В направленном в суд отзыве на административное исковое заявление, представитель по доверенности ФИО3, ссылаясь на то обстоятельство, что УФО участником спорных правоотношений не является, просил о проведении судебного заседания в его отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, заслушав мнение сторон, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 12 ноября 2019 года административный истец, проходящий военную службу в должности офицера отдела оперативного и боевой подготовки штаба войсковой части №... (далее – отдел штаба) обратился к командиру воинской части с рапортом о предоставлении ему второй части основного отпуска за 2018 год в количестве 30 суток с 25 ноября 2019 года, увеличив продолжительность основного отпуска на 11 суток за привлечение его к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни, а также увеличив продолжительность основного отпуска на количество суток, необходимых для проезда к месту использования отпуска и обратно.

При этом, согласно журналу учета времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, привлечения военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни и предоставления им дополнительного времени отдыха в отделе штаба войсковой части №... следует, что на 4 неделю октября 2019 года у капитана 3 ранга ФИО1 имеется 11 суток и 2 часа нереализованного времени отдыха.

В соответствии со ст. 107 дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года № 1495) (далее – ДУ ВС РФ) должностные лица воинской части должны внимательно относиться к поступившим обращениям военнослужащих. Они несут личную ответственность за своевременное их рассмотрение и принятие мер. При этом, согласно ст. 115 ДУ ВС РФ, обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, по нему приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений ст. 116 ДУ ВС РФ следует, что все обращения подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации.

В исключительных случаях, а также когда для разрешения обращения военнослужащего необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов или принятие других мер, срок разрешения обращения может быть продлен командиром воинской части, но не более чем на 30 суток, с уведомлением об этом военнослужащего, подавшего обращение.

Из резолюции командира войсковой части №... на вышеуказанном рапорте следует, что рапорт истца удовлетворён частично, начальнику отдела кадров воинской части предписано предоставить ФИО1 часть отпуска в размере 30 суток, а также увеличить продолжительность основного отпуска на количество суток, необходимых для проезда к месту использования отпуска и обратно.

Согласно приказу командира войсковой части №... от 14 ноября 2019 года № 225, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года полагается убывшим во вторую часть основного отпуска за 2018 года сроком на дня, из которых 30 дней – вторая часть основного отпуска за 2018 год, а 4 дня – время следования к месту проведения отпуска и обратно.

Как следует из приказа командира войсковой части №... от 13 декабря 2019 года № 477, в целях проверки правильности учета времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в отделе штаба, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и учета привлечения военнослужащих отдела к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни, а также учета предоставленных им ДСО, назначено административное расследование, срок окончания которого определен ДД.ММ.ГГГГ .

Согласно письму командира войсковой части №... от 11 декабря 2019 года № 787, на рапорт ФИО1 от 12 ноября 2019 года ему дан ответ, согласно которому в целях в целях проверки правильности учета времени его привлечения к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в выходные и праздничные дни, командиром воинской части назначена проверка. При этом в данном письме также указано, что ДСО за 2019 год будут предоставлены ФИО1 вместе с основным отпуском за 2019 год в следующем календарном году.

Таким образом, командир войсковой части №... , рассматривая рапорт ФИО4 от 12 ноября 2019 года, действуя в пределах предоставленных ему полномочий и в срок, установленный вышеприведёнными нормами ДУ ВС РФ, назначил административное расследование с целью проведения проверки правильности расчета положенных административному истцу ДСО, не отказывая ФИО1 в удовлетворении просьбы о присоединении к части отпуска положенных ему ДСО.

Согласно ст. 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), лица, участвующие в деле (в частности, административный истец), обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований.

При этом, по смыслу ч. 9 ст. 226 и п. 4 ч. 2 ст. 125 КАС РФ именно на административном истце лежит обязанность доказывания факта нарушения его прав оспариваемыми действиями (бездействием) ответчика.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия административного ответчика, связанные с порядком рассмотрения рапорта ФИО1 о предоставлении ему ДСО прав административного истца не нарушают, а сам факт отказа командира воинской части в предоставлении положенных ему ДСО судом не установлен.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска полностью.

В соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не имеется оснований и для возмещения административному истцу понесенных им в связи с рассмотрением данного дела судебных расходов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения командира войсковой части №... об отказе в предоставлении дополнительных суток отдыха, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-ый Западный окружной военный суд через 224 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу:

Судья С.В. Ювченко