Решение № 2-2537/2017 2-2537/2017~М-2201/2017 М-2201/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-2537/2017

Дело № 2-2537/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 сентября 2017 года г. Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Панариной А.Е.,

при секретаре Кирилловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование исковых требований указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако, решением УПФР в г. Липецке Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № № о досрочном назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа 30 лет. ФИО1 считает решение УПФР в г. Липецке Липецкой области незаконным и просит суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, включив: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности заведующей отделением функциональной диагностики Липецкого областного противотуберкулезного диспансера в специальный стаж; периоды курском с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в специальный стаж; период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности заведующей отделением функциональной диагностики, врачом функциональной диагностики в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области»; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости за осуществление лечебной деятельности со дня возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ г.; взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> руб., расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по ордеру адвокат Фисман Н.А. поддержала исковые требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, поскольку они извещены о рассмотрении дела.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно вышеуказанному Списку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитывается работа в должности врача-специалиста всех наименований в поликлиниках всех наименований.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работала в Липецком областном противотуберкулезном диспансере (с ДД.ММ.ГГГГ г. – ГУЗ «Липецкий областной противотуберкулезный диспансер») с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности врача функциональной диагностики, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности и.о. зав. отделением функциональной диагностики, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности заведующей отделением функциональной диагностики.

В соответствии со штатным расписанием Липецкого областного противотуберкулезного диспансера на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала на 0,5 ставки врачом функциональной диагностики на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ.

То же обстоятельство подтверждено тарификационным список на ДД.ММ.ГГГГ г., приказом № от ДД.ММ.ГГГГ г., личной карточкой формы Т-2.

Более того, из штатного расписания на ДД.ММ.ГГГГ г. усматривается, что в Липецком областном противотуберкулезном диспансере предусмотрено отделение функционально диагностики, в котором значатся должности «зав. отделением» с нагрузкой на 1,0 ставку, которую занимала ФИО1, и должность «врач функциональной диагностики» с нагрузкой на 0,5 ставки, которая значится как вакантная.

Кроме того, в соответствии с записью в трудовой книжке под № № от ДД.ММ.ГГГГ г. указано, что истец назначена на должность заведующей отделением функциональной диагностики, врачом функциональной диагностики ГУ «Липецкий областной противотуберкулезный диспансер».

Как следует из приказа Управления здравоохранения Липецкой области Облтубдиспансер № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 врачу функциональной диагностики разрешено совмещать на 0,25 ставки и 25% доплаты за интенсивность с ДД.ММ.ГГГГ г. основание: личное заявление.

В соответствии со справкой ГУЗ «Липецкий областной противотуберкулезный диспансер» № № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. работала в ГУЗ «Липецкий областной противотуберкулезный диспансер» в должности врача функциональной диагностики, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности и.о. заведующего отделением функциональной диагностики – врача функциональной диагностики; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности заведующего отделением функциональной диагностики - врача функциональной диагностики. В приказах № № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., а так же в книге приказов за весь ДД.ММ.ГГГГ г. информации о назначении на должность заведующего отделением функциональной диагностики – врача функциональной диагностики нет.

На основании приказа Управления здравоохранения Липецкой области Облтубдиспансера № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 – и.о. зав. отделением функциональной диагностики разрешено 5% доплаты за увеличение объема выполняемых работ в связи с введением новых методов обследования с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке МСЧ МВД России по Липецкой области № № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в федеральном казенном учреждении здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области»; с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время на 1,0 ставку по должности начальника кабинета функциональной диагностики – врача функциональной диагностики госпиталя (основание: приказ МСЧ от ДД.ММ.ГГГГ г. №).

В период трудовой деятельности ФИО1 направлялась на курсы с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ

Как также следует из личной карточки ФИО1 формы Т-2, она направлялась на курсы с отрывом от производства в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ

Направление на курсы с отрывом от производства истца подтверждается приказом Управления здравоохранения Администрации области Облтубдиспансера № от ДД.ММ.ГГГГ г., в соответствии с которым, ФИО1 направлена на специализацию по функциональной диагностике на 4 месяца с ДД.ММ.ГГГГ г. в Областную больницу № 1. Основание: выписка из приказа управления здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании сведений о прохождении повышения квалификации, ФИО1 проходила курсы с отрывом от производства в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в Московском Российском университете дружбы народов факультета повышения квалификации медицинских работников. Данные сведения подписаны проректором ФИО3 Понька, деканом ФИО4 ФИО5.

ДД.ММ.ГГГГ г., полагая, что выработала необходимый для назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения стаж, истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет 00 месяцев – имеется 28 лет 07 месяцев 12 дней.

Суд не может согласиться с выводами ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области, не включившим в специальный стаж истца период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности заведующей отделением функциональной диагностики Липецкого областного противотуберкулезного диспансера; периоды курсов с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.; период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности заведующей отделением функциональной диагностики, врачом функциональной диагностики в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области».

Согласно Списку должностей и учреждений здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей статистов), в том числе руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г., право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно номенклатуре должностей медицинского и фармацетивческого персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г № 377, к медперсоналу отнесены руководители учреждений, в том числе п. 2 «заведующий отделением», а в соответствии с примечанием № 2 наименование врачебной должности формируется с учетом специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которым работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. Наименование должности «заведующий» (структурным подразделением) дополняется наименование врачебной деятельности, соответствующей профилю структурного подразделения.

Приказом Минздрава РФ от 30.11.1993 г. № 283 «О совершенствовании службы функциональной диагностики в учреждениях здравоохранения Российской Федерации» в Приложении № 3 утверждено Положение об отделе, отделении, кабинете функциональной диагностики, в Приложении № 4 Положение о враче функциональной диагностики отдела, отделения, кабинета функциональной диагностики.

Таким образом, суд находит позицию ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о невключении в специальный стаж истца периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности заведующей отделением функциональной диагностики Липецкого областного противотуберкулезного диспансера; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности заведующей отделением функциональной диагностики, врачом функциональной диагностики в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области».

Как следует из материалов дела, решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 было отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

Суд считает данный вывод ответчика необоснованным, поскольку Постановление Правительства, включая Правила (применение которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665) не содержит норм, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов курсов повышения квалификации в специальный трудовой стаж.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Вследствие чего, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан было установлено, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

Статьей 100 ФЗ «Об основах здоровья граждан в РФ» установлено, что для занятий медицинской деятельностью в РФ необходимо наличие сертификата специалиста, срок действия которого рассчитан на 5 лет. В связи с чем, медицинские работники обязаны на менее, чем один раз в пять лет проходить обучение на курсах повышения квалификации.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ предусмотрено право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе медицинских, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истец, работая в должности акушерки, была обязана повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления ее на курсы усовершенствования с отрывом от производства.

При таких обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к периодам непосредственной работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая, что повышение квалификации является для истца обязательным, на курсы повышения квалификации она направлялась своим работодателем с сохранением заработной платы, что следует из приказов работодателя истца, суд считает, что периоды нахождения на курсах с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, как периоды непосредственной трудовой деятельности.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ДД.ММ.ГГГГ г. С учетом включения в специальный стаж работы периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности заведующей отделением функциональной диагностики Липецкого областного противотуберкулезного диспансера; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности заведующей отделением функциональной диагностики, врачом функциональной диагностики в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области»; периодов нахождения на курсах с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. на момент обращения истца ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ее специальный стаж составлял 30 лет 00 дня. Таким образом, требования истца о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения с заявлением в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области подлежат удовлетворению.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно статье 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что в соответствии с квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 ННО КА «Ваш адвокат» оплатила <данные изъяты> руб. за составление искового заявления, представительство интересов в Правобережном районном суде г. Липецка; <данные изъяты> руб. по приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ г. за устный совет по вопросу льготной пенсии.

С учетом требований разумности и справедливости, в соответствии с требованиями о распределении судебных расходов, установленными статьей 98 ГПК РФ, грамотности заявленных требований, суд считает необходимым возместить истцу расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> руб.

Истец при обращении в суд с исковыми требованиями оплатил государственную пошлину в сумме <данные изъяты> руб., что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ г. Данная сумма полежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области назначить ФИО1, страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ г. года, включив в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления стажа – 1 год как 1 год и 3 месяца, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности заведующей отделением функциональной диагностики Липецкого областного противотуберкулезного диспансера в специальный стаж; периоды курском с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в специальный стаж; период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности заведующей отделением функциональной диагностики, врачом функциональной диагностики в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области».

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> руб., а всего <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.Е. Панарина

Мотивированное решение изготовлено 24.09.2017 г.