Решение № 2-958/2025 2-958/2025~М-837/2025 М-837/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 2-958/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея 27 октября 2025 года

Зейский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Шевчук Н.Н.,

при секретаре Подсосовой А.А.,

с участием представителя истца Сила А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зейского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Огоронская средняя общеобразовательная школа Зейского муниципального округа о возложении обязанности по оборудованию туалетных комнат,

установил:

Прокурор Зейского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ Огоронская СОШ Зейского муниципального округа, в котором просит возложить на ответчика обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать туалетные комнаты, расположенные в здании МАОУ Огоронская СОШ Зейского округа, расположенном по адресу: <адрес>, туалетными кабинами с дверями, в обоснование указав, что прокуратурой Зейского района проведена проверка соблюдения МАОУ Огоронская СОШ Зейского округа законодательства, регламентирующего охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, законодательства об образовании, в ходе которой установлено, что здание указанного образовательного учреждения находится в собственности муниципального образования Зейский муниципальный округ и на праве оперативного управления закреплено за МАОУ Огоронская СОШ, в указанном здании имеется четыре туалетных кабины, которые в нарушение санитарных норм и правил не оборудованы дверями, что нарушает права и законные интересы детей, посещающих образовательную организацию, на образование, полноценное развитие и комфортное пребывание в образовательной организации.

Представитель истца Сила А.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в иске, настаивал.

Представитель ответчика МАОУ Огоронская СОШ Зейского муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлен, из представленного отзыва на иск следует, что исковые требования признает, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, считает, что срок один год является достаточным для оборудования туалетных кабин дверями, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители третьих лиц МКУ «Отдел образования администрации Зейского муниципального округа», комитета по управлению муниципальным имуществом Зейского муниципального округа в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены, отзыв на иск не представили.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем этого круга физических лиц в силу закона.

Прокурор Зейского района обратился в суд в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и законных интересов неопределенного круга лиц, посещающих общеобразовательное учреждение МАОУ Огоронская СОШ, поскольку несоблюдение требований законодательства в сфере образования и санитарно-эпидемиологического благополучия человека нарушает права и законные интересы детей, посещающих образовательную организацию, на образование, полноценное развитие и комфортное пребывание в образовательной организации.

При таких обстоятельствах обращение прокурора Зейского района в суд с настоящим иском является законным и обоснованным.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ).

Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п.2 ч.3 ст. 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч.6 ст. 28).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников (ч.7 ст. 28).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.8 ч.1 ст.41).

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» выполнение требований санитарного законодательства является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (п.1 ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28 утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, зарегистрированные в Минюсте России 18 декабря 2020 года № 61573 (далее – Санитарные правила), которые являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил, в том числе устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми (п.1.1, 1.2 Правил).

Согласно п. 2.4.11 Санитарных правил на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 кв.м, от 3 до 7 лет - 16,0 кв.м; для детей старше 7 лет – не менее 0,1 кв.м на ребенка. Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками. Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро - или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора. Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.

В соответствии с п. 1 и 3 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (статьи 294, 296).

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В судебном заседании установлено, что МАОУ Огоронская СОШ Зейского муниципального округа зарегистрировано в качестве юридического лица и состоит на налоговом учете, его основным видом деятельности является среднее общее образование.

Как следует из Устава МАОУ Огоронская СОШ Зейского муниципального округа, предметом деятельности учреждения является оказание услуг (выполнение работ) по реализации предусмотренных федеральными законами, законами Амурской области, нормативными правовыми актами Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Зейского муниципального округа Амурской области программ в сфере образования; образовательное учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создает благоприятные условия для разностороннего развития личности (п. 2.1, 2.2).

Также судом установлено, что нежилое помещение – здание с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования Зейский муниципальный округ Амурской области и на праве оперативного управления закреплено за МАОУ Огоронская СОШ Зейского муниципального округа.

Прокуратурой Зейского района проведена проверка соблюдения МАОУ Огоронская СОШ законодательства, регламентирующего охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, законодательства об образовании, в ходе которой установлено, что в здании МАОУ Огоронская СОШ на первом этаже имеется две туалетные комнаты для мальчиков и для девочек, в которых размещено по два унитаза, разделенных деревянной перегородкой, туалетные кабины, оборудованные дверями, отсутствуют.

По результатам проверки директору образовательного учреждения внесено представление, предложено незамедлительно принять меры по устранению выявленных нарушений, которые до настоящего времени не устранены, что ответчиком не оспаривается.

Поскольку судом установлено, что обязанность по соблюдению требований законодательства в сфере образования и санитарно-эпидемиологического благополучия человека ответчиком до настоящего времени не выполнена, при этом доказательств невозможности соблюдения санитарных правил и норм в указанной сфере ответчиком не представлено, учитывая при этом, что недостаточность финансирования не освобождает ответчика от выполнения указанных требований, а также от обязанности соблюдения прав и законных интересов детей, пользующихся услугами, оказываемыми ответчиком, в том числе их права на безопасные условия обучения и воспитания, оказание услуг по реализации общеобразовательных программ в надлежащих условиях, а также принимая во внимание, что установленные нарушения законодательства, допущенные ответчиком при осуществлении образовательной деятельности нарушают права неопределенного круга лиц на безопасные условия обучения и воспитания, суд полагает требования истца о возложении на ответчика обязанности устранить указанные нарушения подлежащими удовлетворению.

С учетом характера спорного правоотношения, объема и характера необходимых к совершению действий, необходимости участия третьих лиц при исполнении возложенной на ответчика обязанности, соблюдения при этом прав неопределенного круга лиц в сфере образования, а также соблюдая принцип разумности сроков судебного разбирательства и исполнения судебных актов, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда – в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, считая его разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Зейского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Огоронская средняя общеобразовательная школа Зейского муниципального округа (ОГРН <Номер обезличен>) обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать туалетные комнаты, расположенные в здании муниципального автономного общеобразовательного учреждения Огоронская средняя общеобразовательная школа Зейского муниципального округа по адресу: <адрес>, туалетными кабинами с дверями.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Н. Шевчук

Мотивированное решение составлено 28 октября 2025 года

Судья Н.Н. Шевчук