Решение № 2-551/2018 2-551/2018 ~ М-367/2018 М-367/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-551/2018

Дело № г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики

в составе: председательствующего судьи Иванова С.В.

при секретаре Лаврентьевой Е.Н.

с участием пом. прокурора Барановой Т.Ю.

представителей истца ФИО1, ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах муниципального образования – Чебоксарский район Чувашской Республики в лице администрации Чебоксарского района Чувашской Республики к ФИО2 о взыскании <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чебоксарского района Чувашской Республики обратился с исковым заявлением в интересах муниципального образования – Чебоксарский район Чувашской Республики в лице администрации Чебоксарского района Чувашской Республики к ФИО2 о взыскании <данные изъяты> Требования мотивированы тем, что ФИО2, являясь должностным лицом, то есть лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции в органе местного самоуправления, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ умышленно, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, из корыстной и иной личной заинтересованности, используя свое служебное положение, злоупотребляя своими должностными полномочиями, не произвел окончательный расчет по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № и причинил ущерб бюджету Чебоксарского района Чувашской Республики на сумму <данные изъяты> Так, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики в лице главы администрации ФИО2 ООО «Артек» в лице директора ФИО3 по результатам электронного аукциона заключен муниципальный контракт на поставку жилых помещена путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома для переселения граждан из аварийного жилищного фонда (25 квартир расположенных на территории Чебоксарского района Чувашской Республики), от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты>

Согласно п. 2.4 данного муниципального контракта оплата производится в следующем порядке:

- авансирование работ не предусматривается;

- перечисление средств за выполненные работы производится в период строительства в пределах 80%;

- 15% цены контракта после выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

- окончательный расчет по контракту (оставшиеся 5% цены контракте производится муниципальным заказчиком в течение 10 дней после регистрации права муниципальной собственности на жилые помещения (квартиры).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Чебоксарского район ООО «Артек» выдано разрешение на ввод в эксплуатацию № многоквартирного 9-ти этажного жилого дома блока «А» и «Б» расположенного по адресу: <адрес> (поз. 12) и в тот же день ООО «Артек» по акту приема-передачи передало администрации Чебоксарского район Чувашской Республики объекты долевого строительства (25 квартир). ДД.ММ.ГГГГ администрация Чебоксарского район зарегистрировала право собственности на вышеуказанные квартиры.

В нарушение указанных требований закона, а также п. 3.2 должностных обязанностей, в соответствии с которыми глава администрации обязан обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий, а также пп. 2.4, 3 муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2, находясь, в личных неприязненных отношениях с директором ООО «Артек» - ФИО3 умышленно не подписал акты выполненных ООО «Артек» работ и их стоимости по форме КС-2 и КС-3, и в период до ДД.ММ.ГГГГ а также в последующем при наличии у администрации Чебоксарского района Чувашской Республики необходимых для оплаты денежных средств, отсутствие каких-либо объективных препятствий для этого, не подписал акты о выполненных ООО «Артек» работах и их стоимости по форме КС-2 КС-3, действуя из корыстной и иной личной заинтересованности, выразившейся в желании наступления негативных для ООО «Артек» и его директора ФИО3 последствий, заведомо зная о том, что у администрации Чебоксарского района Чувашской Республики образуется перед ООО «Артек» задолженность, а также у ООО «Артек» возникнет право на предъявление к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики требования о взыскании неустойки (пени), а у администрации Чебоксарского района Чувашской Республики обязанность по ее оплате, не оплатил ООО «Артек» оставшиеся 20% стоимости цены муниципального контракта в размере <данные изъяты> после выдачи разрешения на ввода объекта в эксплуатацию и в течение 10 дней после регистрации права собственности на жилые помещения (квартиры).

ДД.ММ.ГГГГ, не получив от администрации Чебоксарского района ответа на претензионное письмо от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Артек» обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с исковым заявлением о взыскании указанного остатка цены контракта и неустойки (пени) за период с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ решением Арбитражного суда Чувашской Республики удовлетворен иск ООО «Артек» к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о взыскании с последней долга по муниципального контракту от ДД.ММ.ГГГГ № на поставку жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома <адрес> переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда (квартир), расположенного на территории Чебоксарского района Чувашской Республики, и неустойки (пени) за период с ДД.ММ.ГГГГ Первый арбитражный апелляционный суд постановлением от ДД.ММ.ГГГГ оставил указанное решение Арбитражного суда Чувашской Республики без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Чебоксарского района оплатила ООО «Артек» сумму долга в размере <данные изъяты>, а ДД.ММ.ГГГГ (по день фактической выплаты задолженности) - неустойку (пени) в размере <данные изъяты>

Считают, что ФИО2, умышленно, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, предвидя противоправность и общественную опасность своих действий, из корыстной и иной личной заинтересованности злоупотребил своими должностными полномочиями, чем существенно нарушил права и законные интересы ООО «Артек» в сфере предпринимательской деятельности, причинил вред деловой репутации ООО «Артек», нарушил права и законные интересы муниципального образования «Чебоксарский район Чувашской Республики», причинил ущерб бюджету Чебоксарского района Чувашской Республики на сумму <данные изъяты> и дискредитировал и подорвал авторитет органов местного самоуправления - муниципальное образование «Чебоксарский район Чувашской Республики».

Приговором Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159, п. «в» ч. 3 ст.286, 4.1 ст.285, ч.1 ст.285 УК РФ, и ему, на основании ч. 3 ст.69 УК РФ назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы, на основании ст.73 УК РФ условно, с испытательным сроком 4 года и возложением ряда обязанностей, с лишением права на 2 года занимать должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях со штрафом в размере <данные изъяты>

В судебном заседании помощник прокурора Чебоксарского района Баранова Т.Ю. исковые требования поддержала в полном объёме и вновь привела их суду.

Представитель Администрации Чебоксарского района по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме, просила исковые требования удовлетворить.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признал, пояснив, что по условиям контракта он не мог подписать акты КС-2 и справки КС-3 от ДД.ММ.ГГГГ так как: ООО «Артек» предъявило акты выполненных работ КС-2 и справки о стоимости выполненных работ КС-3 от ДД.ММ.ГГГГ на всю оставшуюся стоимость контракта, то есть на все 100%, до ввода дома в эксплуатацию, тогда как оплата оставшихся 20% стоимости подлежала только после ввода дома в эксплуатацию (дом введен в эксплуатацию только ДД.ММ.ГГГГ). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на стационарном лечении, исполнение обязанностей главы администрации Чебоксарского района возложил на первого заместителя ФИО4 распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № р(л). Следовательно, в указанный период, находясь на лечении в стационаре, в прооперированном состоянии, он мог не подписывать эти акты и имел на то полное основание. Согласно пункту 2.4 контракта составление актов КС-2 требуется для промежуточных расчетов в пределах 80% стоимости, что им было выполнено. Оплата последующих 15% производится на основании счет - фактуры с приложением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Окончательный расчет 5% производится в течение 10 дней после регистрации квартир в муниципальную собственность. Поскольку, актом приема - передачи от ДД.ММ.ГГГГ администрация Чебоксарского района приняла 25 квартир ценой, обусловленной контрактом, то, по смыслу «Предмета контракта» (пункт 1.1), у администрации возникло безусловное обязательство оплаты 15% стоимости в течение 10 дней с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, а он приступил к работе только ДД.ММ.ГГГГ Более того, в нарушение статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об энергосбережении...» и пункта 2.1 (абзац 10) контракта ООО «Артек» не изготовил энергетический паспорт объекта. Изготовление энергетического паспорта входило в стоимость контракта. Поскольку, выдавалось отдельное разрешение на строительство блока А и Б дома позиции № по <адрес>, то и разрешение от ДД.ММ.ГГГГ на ввод блока А и Б выдано отдельно и, соответственно, по закону требовалось изготовление энергетического паспорта блока А и Б. Отсутствие паспорта по настоящее время подтверждено письмом администрации Чебоксарского района ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № (стр. 2 абзац 3), что свидетельствует о неисполнении контракта. Следовательно, по смыслу пункта 1.5 контракта, ООО «Артек» не имело право привлечь денежные средства до предоставления документов. Таким образом, в настоящее время, сложилось обстоятельство, при котором контракт не исполнен, а полная оплата за невыполненные работы по изготовлению энергетического паспорта, взыскана из бюджета Чебоксарского района с учетом пени. В нарушение пункта 1.4 контракта ООО «Артек», по собственной инициативе, без согласования с заказчиком, перенес исполнение работ по благоустройству на конец первого полугодия 2016 года - до ДД.ММ.ГГГГ, что также является явным свидетельством неисполнения контракта со стороны ООО «Артек». Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики в лице главы администрации ФИО2 и ООО «Артек» в лице директора ФИО3 по результатам электронного аукциона заключен муниципальный контракт на поставку жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома для переселения граждан из аварийного жилищного фонда (25 квартир расположенных на территории Чебоксарского района Чувашской Республики), от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты>

Согласно п. 2.4 данного муниципального контракта оплата производится в следующем порядке:

- авансирование работ не предусматривается;

- перечисление средств за выполненные работы производится в период строительства в пределах 80%;

- 15% цены контракта после выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

- окончательный расчет по контракту (оставшиеся 5% цены контракте производится муниципальным заказчиком в течение 10 дней после регистрации права муниципальной собственности на жилые помещения (квартиры).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Чебоксарского район ООО «Артек» выдано разрешение на ввод в эксплуатацию № многоквартирного 9-ти этажного жилого дома блока «А» и «Б» расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский района <адрес> (поз. 12) и в тот же день ООО «Артек» по акту приема-передачи передало администрации Чебоксарского район Чувашской Республики объекты долевого строительства (25 квартир). ДД.ММ.ГГГГ администрация Чебоксарского район зарегистрировала право собственности на вышеуказанные квартиры.

Согласно материалам дела, пояснениями прокурора, представителя истца установлено, что ФИО2, находясь, в личных неприязненных отношениях с директором ООО «Артек» - ФИО3 умышленно не подписал акты выполненных ООО «Артек» работ и их стоимости по форме КС-2 и КС-3, и в период до ДД.ММ.ГГГГ, а также в последующем при наличии у администрации Чебоксарского района Чувашской Республики необходимых для оплаты денежных средств, отсутствие каких-либо объективных препятствий для этого, не подписал акты о выполненных ООО «Артек» работах и их стоимости по форме КС-2 КС-3, действуя из корыстной и иной личной заинтересованности, выразившейся в желании наступления негативных для ООО «Артек» и директора ФИО3 последствий, заведомо зная о том, что у администрации Чебоксарского района Чувашской Республики образуется перед ООО «Артек» задолженность, а также у ООО «Артек» возникнет право на предъявление к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики требования о взыскании неустойки (пени), а у администрации Чебоксарского района Чувашской Республики обязанность по ее оплате, не оплатил ООО «Артек» оставшиеся 20% стоимости цены муниципального контракта в размере <данные изъяты> после выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и в течение 10 дней после регистрации права собственности на жилые помещения (квартиры).

Таким образом, у администрации Чебоксарского района Чувашской Республики образовалась задолженность перед ООО «Артек» в указание размере, а также у ООО «Артек» возникло право на предъявление администрации Чебоксарского района требования о взыскании неустойки (пени), а у администрации Чебоксарского района обязанность по её оплате.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» муниципальные органы при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения муниципальных нужд.

Должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативным правовыми актами.

В силу ст. 94 Закона о контрактной системе исполнение контракт включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и данным Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (её результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с данным Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 данного Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В соответствии со ст. 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Статей 34 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В силу ст. 162 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями, в частности: принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства; обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск ООО «Артек» к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о взыскании долга по муниципального контракту от ДД.ММ.ГГГГ № на поставку жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома <адрес> переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда (квартир), расположенного на территории Чебоксарского района Чувашской Республики, и неустойки (пени) за период с ДД.ММ.ГГГГ Первый арбитражный апелляционный суд постановлением от ДД.ММ.ГГГГ оставил указанное решение Арбитражного суда Чувашской Республики без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Чебоксарского района исполнила решение Арбитражного суда Чувашской Республики, оплатив ООО «Артек» сумму долга в размере <данные изъяты>, а ДД.ММ.ГГГГ (по день фактической выплаты задолженности) - неустойку (пени) в размере <данные изъяты>.

Приговором Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 159, п. «в» ч.3 ст.286, 4.1 ст.285, ч.1 ст.285 УК РФ, и ему, на основании ч.3 ст.69 УК РФ назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы, на основании ст.73 УК РФ условно, с испытательным сроком 4 года и возложением ряда обязанностей, с лишением права на 2 года занимать должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях со штрафом в размере <данные изъяты>

В силу ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Судом установлено, что действительно, ответчиком был причинён ущерб Администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, выразившийся в уплате ООО «Артек» суммы неустойки по решению Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, за неисполнение условий контракта от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, суд находит исковые требования прокурора Чебоксарского района о взыскании с ФИО2 в пользу муниципального образования – Чебоксарский район Чувашской Республики в лице администрации Чебоксарского района Чувашской Республики <данные изъяты> подлежащим удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО2 в пользу муниципального образования – Чебоксарский район Чувашской Республики в лице администрации Чебоксарского района Чувашской Республики <данные изъяты> (четыреста шестьдесят пять тысяч восемьсот пять) 17 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд.

Судья: С.В. Иванов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ