Решение № 2А-704/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2А-704/2018

Дело № 2А-704/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Жуковой А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика УФСИН России по Хабаровскому краю - ФИО2, действующей по доверенности от ДАТА сроком на три года, имеющей высшее юридическое образование (диплом ВСГ №),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО7 об оспаривании решения заместителя начальника УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО3, УФСИН России по Хабаровскому краю,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в Замоскворецкий районный суд г. Москвы с административным исковым заявлением об оспаривании решения заместителя начальника УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО3, УФСИН России по Хабаровскому краю. В обоснование заявления указал, что с ДАТА по ДАТА отбывал наказание в виде пожизненного лишения свободы в №. В ночь с 02.09. на 03.09.2017 административный истец и пять осужденных были этапированы из ИК-56, для дальнейшего отбывания наказания в другую колонию. 19.09.2017 административный истец и пять осужденных из ИК-56 прибыли на железнодорожный вокзал г. Хабаровска, где при этапировании в СИЗО-1 г. Хабаровска сотрудники конвойной службы нарушали его права и свободы гражданина гарантированные ему Конституцией РФ, ст.2 УИК РФ, ст. 10 п.1, Приказом Министерства юстиции РФ № 295 от 16.12.2016 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, Международными договорами РФ, Европейской Конституцией ст. 3, запрещающей пытки. По прибытию на железнодорожный вокзал г. Хабаровска, административный истец был этапирован сотрудниками конвойной службы в СИЗО-1 г. Хабаровска, при этапировании сотрудники конвойной службы применили к истцу спецсредства наручники, без всяких на то причин и оснований. Сотрудники конвойной службы заставляли истца и пять других осужденных прибывших вместе с ним из ИК-56, нести тяжелые сумки в наручниках из спец. вагона в спец. автомобиль, а из спец. автомобиля в СИЗО-1 г. Хабаровска, что доставляло боль и страдание, с каждым шагом наручники все сильней и сильней впивались в запястья рук, от чего боль становилась сильнее. Из-за этого у истца на запястьях рук образовались телесные повреждения. По прибытию в СИЗО-1 г. Хабаровска, истцом было заявлено сотрудникам СИЗО-1 г. Хабаровска и медицинскому работнику, что имеются телесные повреждения от применения спец. средств наручников на запястьях рук, но данные сотрудники отказались фиксировать телесные повреждения на запястьях рук. Истец и пять прибывших с ним осужденных никаких оснований не давали для применения к ним наручников, таким образом считает, что сотрудники конвойной службы нарушили его права и свободы. Действия сотрудников конвойной службы подвергают истца пыткам ст. 3 Европейской конвенции. По прибытию 14.09.2017 в СИЗО-1 г. Иркутска, истцом было заявлено, что сотрудники конвойной службы заставляли его нести тяжелые сумки в наручниках, от чего у него образовались телесные повреждения на запястьях рук, в связи с чем медицинским работником больницы № 3 ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России были засвидетельствованы имеющиеся телесные повреждения, в результате чего начальником ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> ФИО4 было вынесено постановление от 15.09.2017 о передаче сообщения по факту обнаружения телесных повреждений по подведомственности руководителю Восточно-Сибирского СУ на транспорте СК РФ для принятия правового решения. Так как сотрудники конвойной службы г. Хабаровска заставляли истца нести тяжелые сумки в наручниках, так же как это делали в <адрес> сотрудники конвойной службы, у него образовались телесные повреждения на запястьях, только сотрудники СИЗО-1 г. Хабаровска отказались их фиксировать. 09.10.2017 истцом было направлено заявление в Прокуратуру Хабаровского края на нарушение его прав сотрудниками конвойной службы этапировавших его с железнодорожного вокзала г. Хабаровска в СИЗО-1 г. Хабаровска, и на нарушение его прав сотрудниками СИЗО-1 г. Хабаровска. Прокуратура <адрес> перенаправила заявление начальнику УФСИН России по <адрес>. УФСИН России по <адрес> дали два ответа от 15.11.2017 и от 24.11.2017, из которых следует, что по прибытию в СИЗО-1 г. Хабаровска никаких телесных повреждений не выявлено, никаких жалоб истец не заявлял. 19.09.2017 истец прибыл в СИЗО-1 г. Хабаровска, а 22.09.2017 был комплексно обследован медицинскими работниками, и никаких телесных повреждений у него не выявлено. Считает, что проверка проведена не объективно, не были допрошены свидетели, не были истребованы записи видеорегистраторов сотрудников конвойной службы и сотрудников СИЗО-1.

Просит признать, что сотрудники конвойной службы СИЗО-1 г. Хабаровска этапировавшие его с ж\д вокзала г. Хабарова в СИЗО-1 г. Хабаровска нарушают его права и свободы, а также нарушили в отношении него ст. 3 Европейской конвенции; признать, что УФСИН России по Хабаровскому краю не объективно провели проверку и отменить решение.

Определением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 20 марта 2018 административное дело передано по подсудности в Кировский районный суд г. Хабаровска по месту нахождения ответчиков.

В иске административный истец заявил об обеспечении его личного участия в судебных заседаниях.

Определением суда от 16.04.2018 назначено судебное заседание с участием административного истца путём использования систем видеоконференц-связи.

В судебном заседании административный истец, участвующий с использованием систем видеоконференц-связи (отбывает наказание в ФКУ ИК-6), административный иск поддержал, повторив доводы, изложенные в административном иске, уточнив, что оспаривает решения в ответах от 15.11.2017 и от 24.11.2017.

Административные ответчики заместитель начальника УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО3, УФСИН России по Хабаровскому краю о времени и месте судебного заседания извещены.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Хабаровскому краю в судебном заседании иск не признала по основаниям изложенным в письменных возражениях на иск, просит в удовлетворении исковых требований отказать, пояснила, что 20.09.2017 ФИО1 обратился в прокуратуру Хабаровского края с заявлением о нарушении сотрудниками СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю его прав и свобод, изъятии у него незапрещенных к использованию вещей, не указав при этом, в чем выражаются указанные нарушения, и, какие именно вещи у него были изъяты. Указанное обращение было переадресовано в УФСИН России по Хабаровскому краю. 09.10.2017 ФИО1 обратился в прокуратуру Хабаровского края с заявлением о нарушении сотрудниками СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю его прав и свобод, изъятии у него незапрещенных к использованию вещей. Указанное обращение было переадресовано в УФСИН России по Хабаровскому краю. По результатам рассмотрения указанных заявлений заместителем начальника УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО3 заявителю были даны ответы от 15.11.2017, и от 24.11.2017, в соответствии с которыми доводы, изложенные в заявлениях ФИО1 не нашли своего подтверждения. Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 названного Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение. При этом должностное лицо, рассматривающее обращение самостоятельно определяет методы и способы обеспечения всестороннего и своевременного рассмотрения. С учётом вышеизложенного полагает, что требования об отмене решения заместителя начальника УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО3 не подлежат удовлетворению. Требования в части признания нарушенными права административного истца сотрудниками конвойной службы, этапировавших его с ж/д вокзала г. Хабаровска в СИЗО-1 г. Хабаровска не подлежат рассмотрению в рамках производства по настоящему делу, так как не связаны с действиями административного ответчика. Кроме того в производстве Кировского районного суда г. Хабаровска находится гражданское дело № по иску ФИО1 к ФКУ CPI30-1 УФСИН по Хабаровскому краю о возмещении ущерба. Основанием указанного иска послужили факты, изложенные в настоящем административном исковом заявлении, а так же в обращении ФИО1 от ДАТА г.

Согласно ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению дела.

Исследовав все доказательства по делу: пояснения участников процесса, письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден 19.02.2010 года по <данные изъяты> УК РФ к пожизненному лишению свободы, на настоящий момент отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН.

04.10.2017 от ФИО1 в адрес Прокуратуры Хабаровского края направлено заявление, в котором он указал на нарушение его прав сотрудниками СИЗО-1 г. Хабаровска, которые изъяли у него незапрещённые к использованию вещи, просил провести проверку.

04.10.2017 Прокуратурой Хабаровского края заявление ФИО1 на неправомерные действия сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю перенаправлено начальнику УФСИН России по Хабаровскому краю для рассмотрения и сообщению заявителю о результатах рассмотрения (исх. №).

15.11.2017 ФИО1, заместителем начальника УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО3 дан ответ № №, в том числе по факту, изложенному в заявлении.

Ответ получен ФИО1 21.11.2017, согласно его личной расписке.

18.10.2017 Прокуратурой Хабаровского края получено заявление ФИО1, в котором он указал о нарушении его прав сотрудниками СИЗО-1 г. Хабаровска, в том числе при использовании наручников при его этапировании 19.09.2017, по прибытию в СИЗО-1 сотрудники и медицинский работник отказались фиксировать имеющиеся у него телесные повреждения от спецсредств-наручников при этапировании с железнодорожного вокзала г. Хабаровска в СИЗО-1 г. Хабаровска особым конвоем, которые были применены необоснованно без законных оснований, заставляли его нести тяжелые сумки в спецсредствах-наручниках, что причиняло ему боль и страдания. Просил провести проверку, истребовать у особого конвоя г. Хабаровска, этапировавшего его, видеозаписи с камер видеонаблюдении нагрудных видеорегистраторов, видеозаписи с камер видеонаблюдения спецавтомобиля, за весь путь следования, начиная с железнодорожного вокзала г. Хабаровска заканчивая приездом в СИЗО-1 г. Хабаровска, допросить свидетелей, отбывающих вместе с ним наказание.

19.10.2017 Прокуратурой Хабаровского края заявление ФИО1 на неправомерные действия сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю перенаправлено для рассмотрения и сообщению заявителю о результатах, начальнику УФСИН России по Хабаровскому краю (исх. № №).

Из сообщения заместителя начальника УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО3 от 24.11.2017 № №, следует, что по заявлению ФИО1 проведена проверка, в ходе которой установлено, что осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (осужден к пожизненному лишению свободы за совершения преступлений предусмотренных <данные изъяты> УК РФ). Прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю 19.09.2017 из ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области для дальнейшего направления в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. Убыл из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю 25.09.2017 в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. По прибытию в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю осужденный ФИО1 был размещен в камеру №, в которой содержался до убытия из учреждения. Камера №, в которой содержался ФИО1 находится в исправном состоянии, материально-бытовое обеспечение камеры соответствует требованию п. 42 гл. V приказа № от 14.10.2005 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС». Санитарное оборудование в камере установлено согласно приказу № Минюста РФ от 2001 года «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России №». В учреждении ежедневно, во время утреннего пересчета спец. контингента, проводится технический осмотр камер, на предмет выявления неисправности камеры. По результатам осмотра, в период содержания осужденного ФИО1 в учреждении, недостатков в камере № выявлено не было. Осужденный ФИО1 был обеспечен постельными принадлежностями в полном объеме. Ознакомлен под роспись с правилами внутреннего распорядка ИУ, утвержденными приказом Минюста РФ от 16.12.2016 №, в том числе правами, обязанностями и запретами. Так же под роспись осужденному ФИО1 было доведено требование Приложения № 1 к приказу Минюста РФ от 16.12.2016 №, требование приказа Минюста России от 02.09.2016 № «Об утверждении порядка организации питания осужденных, обвиняемых, подозреваемых, содержащихся в учреждениях УИС» в части необходимости сдачи посуды после приема пищи. Все вещи осужденного ФИО1 не вошедшие в перечень разрешенных вещей, а также не вошедших в установленный вес, были переданы на склад учреждения для хранения. При поступлении в учреждение жалоб не предъявлял, состояние здоровья было удовлетворительным. 22.09.2017 проведен профилактический осмотр (данные занесены в медицинскую амбулаторную карту). За время пребывания в учреждении за медицинской помощью не обращался, телесные повреждения зарегистрированы не были. 25.09.2017 убыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в удовлетворительном состоянии.

Ответ получен на руки ФИО1 28.11.2017, согласно его расписке.

В соответствии со ст.46 (ч.ч.1 и 2) Конституции Российской Федерации действия и решения государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, в результате которых нарушены права и свободы гражданина или созданы препятствия для осуществления гражданином его прав и свобод, в том числе права на доступ к правосудию, могут быть обжалованы в суд.

Как установлено статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Рассматриваемый иск изначально был предъявлен истцом в Амурский городской суда Хабаровского края, поступил 26.12.2017, определением судьи от 17.01.2018 возвращён в связи с не устранением недостатков иска, копия определения 23.01.2018 получена на руки ФИО1, 25.01.2018 г. им направлен иск в Замоскворецкий районный суд Москвы. Тем самым, административный истец обратился в суд с рассматриваемым административным иском в пределах установленного срока.

В силу ч. 8,9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении и если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Признание незаконными действий сотрудников ФКУ СИЗО-1УФСИН России по Хабаровскому краю, которое является самостоятельным юридическим лицом, выходит за пределы требований заявленных к УФСИН России по Хабаровскому краю, в связи с чем не подлежит удовлетворению к данному административному ответчику.

Разрешая требования к УФСИН России по Хабаровскому краю и заместителю начальника УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО3 о необъективном проведении проверки, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 33 Конституции России гарантировано, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Как отражено в статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 38 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" непосредственный контроль за деятельностью учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов осуществляют федеральный орган уголовно-исполнительной системы и территориальные органы уголовно-исполнительной системы.

Общий порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", согласно статьям 5, 9, 10 которого при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Обращение административного истца, ответ на которое дан 15.11.2017, выходит за пределы требований рассматриваемого административного иска, поскольку содержит сведения об иных нарушенных прав истца, а именно на изъятие разрешенных вещей при содержании в следственном изоляторе. В связи, с чем требование в части оспаривания ответа от 15.11.2018 не подлежит удовлетворению в рамках данного административного иска.

Вместе с тем, обращение ФИО1, ответ на которое дан 24.11.2017, содержало, в том числе, указание на нарушение его прав использованием спецсредств в виде наручников при его этапировании с железнодорожного вокзала в ФКУ СИЗО-1 г. Хабаровска, по факту чего он просил провести проверку, однако проверка УФСИН России по Хабаровскому краю по его обращению по данному факту проведена фактически не была, что следует из направленного ему ответа, и как следствие ответ ему в этой части его обращения не давался, что является нарушением его прав, гарантированных Конституцией России, Уголовно-исполнительным кодексом России, Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ.

С учётом установленных по делу обстоятельств, суд не находит необходимости для дела в истребовании дополнительных доказательств по ходатайствам истца, заявленным в иске, в том числе в допросе в качестве свидетелей осужденных, этапировавшихся совместно с ним в ФКУ СИЗО-1 г. Хабаровска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО8 об оспаривании решения заместителя начальника УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО3, УФСИН России по Хабаровскому краю - удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ заместителя начальника УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО3 от 24.11.2017 № № в части не рассмотрения обращения ФИО1 ФИО9 о нарушении его прав использованием спецсредств в виде наручников при его этапировании 19.09.2017 с железнодорожного вокзала г. Хабаровска в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Обязать провести проверку и дать ответ ФИО1 ФИО10 по его обращению о нарушении его прав использованием спецсредств в виде наручников при его этапировании 19.09.2017 с железнодорожного вокзала г. Хабаровска в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, по его обращению, направленному Прокуратурой Хабаровского края 19.10.2017 (исх. № №).

В день вступления в законную силу решения суда его копию направить с использованием способов, позволяющих обеспечить скорейшую доставку, в УФСИН России по Хабаровскому краю для сведения и исполнения.

Административному ответчику сообщить об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО11 к заместителю начальника УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО3, УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконными действий сотрудников ФКУ СИЗО-1 Хабаровского края, признании незаконным ответа от 15.11.2017 № – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено ДАТА года.

Судья: подпись /Якимова Л. В./

<данные изъяты>