Решение № 12-1035/2025 21-1511/2025 от 27 июля 2025 г. по делу № 12-1035/2025

Судья 1 инстанции: Шалаева И.В. 57RS0022-01-2025-001925-25

Дело № 21-1511/2025

№ 12-1035/2025


РЕШЕНИЕ

город Орел 28 июля 2025 года

Судья Орловского областного суда Майорова Л.В., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда жалобу временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 на решение судьи Заводского районного суда города Орла от <дата>, вынесенное в отношении администрации города Орла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 от <дата> №-АП администрация города Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Заводского районного суда города Орла от 6 мая 2025 года указанное постановление должностного лица административного органа отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Орловский областной суд, временно исполняющая обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом судьи районного суда о недоказанности вины администрации города Орла в совершении вмененного административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель и защитник администрации города Орла, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1, не явились, о дате и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем нахожу возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением должностного лица административного органа администрация города Орла привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащихся в исполнительном листе, выданном Советским районным судом <адрес><дата>, требований неимущественного характера о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства в течение 4-х месяцев со дня вступления решения в законную силу: создать и обустроить на пересечении <адрес> и наб. Есенина <адрес> место (площадку) накопления (контейнерную площадку) для накопления твердых коммунальных отходов для жителей домов индивидуальной жилой застройки, проживающих по <адрес> (дома №№), <адрес> (дома №) в соответствии с требованиями п. 3, п. 4 СанПиН 2.1.3684-21; создать и обустроить на пересечении <адрес> и <адрес><адрес> место (площадку) накопления (складирования) крупногабаритных отходов (бункеры, расположенные на контейнерных площадках, специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов) для жителей домов индивидуальной жилой застройки, проживающих по <адрес> (дома №№), <адрес><адрес> (дома №) в соответствии с требованиями п. 3, п. 4 СанПиН 2.1.3684-21, в срок - до 31 января 2025 года, вновь установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата> о взыскании с администрации <адрес> исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного <дата>, и установлении нового срока исполнения.

Несогласие администрации <адрес> с постановлением должностного лица административного органа послужило основанием для его обжалования в районный суд.

Проверяя доводы жалобы, судья районного суда исследовал материалы исполнительного производства №-ИП; постановление администрации г. Орла от <дата> № об утверждении муниципальной программы «Экология города Орла» на 2024-2026 гг.; муниципальный контракт №, заключенный <дата> между МКУ «<...>» и <...>», по устройству контейнерных и бункерных площадок на территории <адрес>; акт № от <дата> о приемке выполненных работ по устройству контейнерной площадки по адресу: <адрес>, и пришел к выводу о том, что указанные доказательства свидетельствуют о принятии администрацией города Орла всех зависящих от нее мер, направленных на своевременное исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Оценив представленные доказательства, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях администрации города Орла состава вмененного ей административного правонарушения.

С таким выводом следует согласиться по следующим основаниям.

На основании части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела усматривается, что решением Советского районного суда города Орла от <дата> на администрацию города Орла возложена обязанность устранить нарушения санитарного законодательства в течение 4-х месяцев со дня вступления решения в законную силу: создать и обустроить на пересечении <адрес> и <адрес> место (площадку) накопления (контейнерную площадку) для накопления твердых коммунальных отходов для жителей домов индивидуальной жилой застройки, проживающих по <адрес> (дома №№), <адрес><адрес> (дома №№ в соответствии с требованиями п. 3, п. 4 СанПиН 2.1.3684-21; создать и обустроить на пересечении <адрес> и <адрес><адрес> место (площадку) накопления (складирования) крупногабаритных отходов (бункеры, расположенные на контейнерных площадках, специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов) для жителей домов индивидуальной жилой застройки, проживающих по <адрес> (дома №№), <адрес> (дома №№) в соответствии с требованиями п. 3, п. 4 СанПиН 2.1.3684-21. Решение суда вступило в законную силу 11 июня 2024 года.

<дата> ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда.

<дата> ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании с администрации <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения – до 31 января 2025 г.

Муниципальной программой «Экология города Орла» на 2024-2026 годы, утвержденной постановлением администрации г. Орла от <дата> №, утверждены мероприятия по ремонту контейнерных площадок, обустройству новых контейнерных площадок, в том числе площадок для сбора крупногабаритных отходов.

21 октября 2024 года между <...>» и <...>» заключен муниципальный контракт № по устройству контейнерных и бункерных площадок на территории <адрес>, со сроком окончания работ до <дата>.

В рамках исполнения данного контракта была создана и обустроена контейнерная площадка по адресу: <адрес>, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от <дата> №.

Из письменных пояснений администрации <адрес> следует, что организация места (площадки) накопления ТКО, включая КГО, подразумевает создание такого места с соблюдением процедуры его определения (согласования), то есть в соответствии с Порядком накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от <дата> №, Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, а также постановлением администрации <адрес> от <дата> № «Об утверждении Положения о комиссии по созданию мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального образования «<адрес>».

Создать и обустроить на пересечении <адрес> и <адрес><адрес> место (площадку) накопления (складирования) крупногабаритных отходов (бункеры, расположенные на контейнерных площадках, специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов) в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не представилось возможным в связи со сложностями, возникшими при согласовании размещения контейнерной площадки, вызванными невозможностью соблюдения п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 при ее обустройстве.

При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к обоснованному выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из того, что администрация г. Орла принимала все зависящие от нее меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Оснований для отмены судебного акта и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Заводского районного суда города Орла от 6 мая 2025 года, вынесенное в отношении администрации города Орла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо опротестовано прокурором в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Л.В. Майорова