Решение № 2-2078/2020 2-2078/2020~М-2079/2020 М-2079/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-2078/2020

05RS0031-01-2020-010610-30

Дело № 2-2078/20

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 09.09.2020

мотивированное: 16.09.2020

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Сулеймановой Р.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный педагогический университет» о признании незаконным пунктов 1, 2 приказа и.о. ректора от 25.03.2020 № 43/3 «Об отмене проведения выборов на должность декана факультета социальной педагогики и психологии», обязании провести заседание ученого совета по вопросу выборов декана указанного факультета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный педагогический университет» (далее – ДГПУ) о признании незаконным пунктов 1, 2 приказа и.о. ректора от 25.03.2020 № 43/3 «Об отмене проведения выборов на должность декана факультета социальной педагогики и психологии», обязании провести заседание ученого совета по вопросу выборов декана указанного факультета.

В обоснование иска указывается на то, что истица на основании трудового договора от 26.03.2015 занимала должность декана факультета социальной педагогики и психологии ДГПУ. 25.02.2020 на официальном сайте ДГПУ было размещено объявление о проведении выборов деканов 6 факультетов, в том числе декана факультета социальной педагогики и психологии. Проведение конкурса было назначено на 1430 26.0.2020. Истица собрала пакет документов и обратилась в ДГПУ для участия в конкурсе. Однако 26.03.2020 стало известно, что 25.03.2020 и.о. ректора ДГПУ ФИО2 издала приказ об отмене выборов деканов, приказ от 21.02.2020 № 22/6 «О выборах деканов» постановлено считать утратившим силу. В качестве основания для отмены выборов указано на принятие мер по предупреждению распространения коронавирусной инфекции. Указанный приказ истица считает незаконным, поскольку основания для отмены выборов деканов отсутствовали. В связи с эпидемиологической обстановкой выборы деканов подлежали отложению, а не отмене. Истица прошла все предварительные этапы согласования своей процедуры, собрала все необходимые документы. Отказ в проведении выборов деканов, по её мнению, существенно нарушает ее права и законные интересы. В настоящее время эпидемиологическая ситуация улучшилась, препятствия для проведения выборов деканов отсутствуют.

Письменные возражения на иск не поступили.

Надлежаще извещенные стороны в судебное заседание не явились, о причинах неявки своих представителей не направили, об отложении рассмотрении деле не ходатайствовали.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Истицей ФИО1 на разрешение судом поставлены вопросы о признании незаконным пунктов 1, 2 приказа и.о. ректора ДГПУ ФИО2 от 25.03.2020 № 43/3 «Об отмене проведения выборов на должность декана факультета социальной педагогики и психологии», обязании провести заседание ученого совета по вопросу выборов декана указанного факультета.

Как следует из материалов гражданского дела, 25.02.2020 за подписью врио ректора ДГПУ ФИО2 опубликовано объявление о проведении выборов на должности ректоров 6 факультетов, среди которых указан факультет социальной педагогики и психологии.

В данном заявлении указано, что заседание ученого совета ДГПУ состоится 26.03.2020 в 4:30 в конференц-зале ДГПУ. Прием документов претендентов осуществляется по 06.03.2020.

Согласно представленному истицей списку кандидатов на должность деканов она входит в число кандидатов на должность декана социальной педагогики и психологии.

Согласно ч. 1 ст. 332 ТК РФ трудовые договоры на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора.

При этом в силу ч. 4 ст. 332 ТК РФ не проводится конкурс на замещение должностей декана факультета и заведующего кафедрой.

Ч. 11 той же ст. 332 ТК РФ установлено, что должности декана факультета и заведующего кафедрой являются выборными. Порядок проведения выборов на указанные должности устанавливается уставами образовательных организаций высшего образования.

Положение о выборах деканов ДГПУ (далее – Положение) утверждено на заседании ученого совета университета 29.04.2014.

Согласно п. 2.1 Положения переда начало выборов деканов ректор издает приказ с указанием срока, формы и ответственного за проведение выборов. Согласно п. 2.2 объявление о выборах деканов размещается на официальном сайте ДГПУ за 30 дней до заседания ученого совета, прием документов заканчивается за 20 дней до выборов.

Согласно п. 2.10 Положения список кандидатов за 7 дней до заседания ученого совета вывешивается в университете.

В силу п. 2.12-2.13 Положение выборы декана производятся тайным голосованием. Избранным считается кандидат, получивший наибольшее, но не менее 50% + 1 голос от числа участвовавших в голосовании при кворуме 2\3 от списочного состава ученого университета.

Если никто из кандидатов не будет избран, то проводится повторное голосование по 2 кандидатам, набравшим большее количество голосов. Если выборы признаны несостоявшимися, ректор университета приказом назначает и.о. декана на срок до 1 года до проведения повторных выборов (п. 2.16 Положения).

В то же время, обжалуемым приказом врио ректора ДГПУ ФИО2 от 25.03.2020 № 43/3 с целью предупреждения распространения коронавирусной инфекции отменить выборы деканов (в том числе декана факультет социальной педагогики и психологии), объявленные 25.02.2020; приказ ДГПУ «О проведении выборов декана» от 21.02.2020 № 22/6 считать утратившим силу.

Указом главы РД от 18.03.2020 в Республике Дагестан введен режим повышенной готовности в связи с пандемией коронавирусной инфекции.

В связи с этим, а также на основании федеральных норм в Республике Дагестан были введены меры, ограничивающие свободное перемещение граждан, посещение ими общественных мест, зданий судов, что исключало возможность своевременной реализации участниками правоотношений своих прав и несения обязанностей.

Между тем, введение на территории Республики Дагестан режима повышенной готовности, в отличие от режима чрезвычайной ситуации, само по себе не влекло приостановления или прекращения прав и обязанностей участников правоотношения, договоров, обязательств.

Из системного толкования норм права и установленных ограничений следует, что установленные ограничения не носили временный характер

В то же время, Положением о выборах деканов ДГПУ не предусмотрена процедура отмены выборов деканов факультетов.

С учетом указанного Положения суд приходит к выводу о том, что назначенные к проведению выборы деканов не подлежали отмене. Установленные ограничения могли явиться основанием для отложения проведения выборов, но не для отмены выборов.

Кроме того, с 13.06.2020 на территории Республики Дагестан производится планомерное снятие установленных ограничений, восстанавливается работа учреждений и организаций, с 01.09.2020 учебный год в образовательных учреждениях начат в общем порядке.

При этом на момент рассмотрения дела выборы деканов так и не назначены, сведения об их проведении суду не представлены, на сайте университета не опубликованы.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что введение ограничительных мер в связи с эпидемиологической обстановкой на территории Республики Дагестан ответчиком использования для затягивания проведения выборов деканов, срок полномочий истек, со стороны ответчика имеет место злоупотребление правом.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Сам ответчик на рассмотрение дела своего представителя не направил, какие-либо объяснения, возражения на иск не представил, доказательства не заявил.

Согласно ст. 67 ГПК РФ Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что правовые основания для отмены выборов деканов ДГПУ у ответчика отсутствовали.

При решении вопроса об удовлетворении заявленного иска суд исходит из того, что права заявительницы ФИО1 как участницы конкурса на замещение вакантной должности декана факультета социальной педагогики и психологии нарушены только в части выборов декана именно данного факультета. Следовательно, иск подлежит удовлетворению в части выборов декана данного факультета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО7 удовлетворить.

Признать незаконными и отменить пункты 1, 2 приказа ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный педагогический университет» от 25.03.2020 № 43/3 в части отмены выборов декана факультет социальной педагогики и психологии.

Обязать приказа ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный педагогический университет» назначить и провести выборы декана факультета социальной педагогики и психологии

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья Т.Э. Чоракаев