Решение № 2-74/2026 2-74/2026(2-757/2025;)~М-689/2025 2-757/2025 М-689/2025 от 29 апреля 2026 г. по делу № 2-74/2026

УИД 91RS0015-01-2025-000918-45

дело № 2-74/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2026 года пгт. Нижнегорский

Нижнегорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Ермаковой А.Д.,

при секретаре – Пасько Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда пгт. Нижнегорский гражданское дело по исковому заявлению Министерства экологии и природных ресурсов <адрес> к ФИО1, третьи лица администрация Трудовского сельского поселения <адрес> Республики Крым, администрация <адрес> Республики Крым, Министерство культуры <адрес>, о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В ДД.ММ.ГГГГ года Министерство экологии и природных ресурсов <адрес> в лице министра ФИО10 обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит суд возложить на ответчика обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу своими силами и за свой счет ликвидировать место несанкционированного складирования отходов производства и потребления (грунта, образовавшегося при проведении землеройных работ, не загрязненного опасными веществами, отходов (мусора) от строительных и ремонтных работ, отходов малоценной древесины) не в специально оборудованных сооружениях предназначенных для их размещения, фрагментарно на общей площади около <данные изъяты> кв. м., на земельном участке, расположенном <адрес> с кадастровым номером №№.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездного обследования сотрудниками управления государственного контроля (надзора) Центрально-Крымского региона Минприроды Крыма, был обследован земельный участок, расположенный в <адрес>, на котором установлен факт несанкционированного складирования отходов производства и потребления (грунта, образовавшегося при проведении землеройных работ, не загрязненного опасными веществами, отходов (мусора) от строительных и ремонтных работ, отходов малоценной древесины) не в специально оборудованных местах, фрагментарно на площади <данные изъяты> кв.м. В результате проведенных по данному факту отделом полиции МВД России по <адрес> проверочных мероприятий установить лиц, причастных к несанкционированному складированию отходов, не представилось возможным. Согласно информации, полученной от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру <адрес>, земельный участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №№, правообладателем которого является Муниципальное образование <адрес> Республики Крым. На основании договора аренды №№ от ДД.ММ.ГГГГ пользователем земельного участка является ФИО1. Министерством ФИО5 была направлена претензия №№ от ДД.ММ.ГГГГ с требованием привести земельный участок в состояние, пригодное для использования, путем проведения мероприятий по вывозу отходов производства и потребления (грунта, образовавшегося при проведении землеройных работ, не загрязненного опасными веществами, отходов (мусора) от строительных и ремонтных работ, отходов малоценной древесины) не в специально оборудованных сооружениях, предназначенных для их размещения, расположенного на земельном участке. Ответ на указанную претензию в адрес Министерства не поступил. Непринятие ФИО5 мер по устранению вышеуказанного нарушения требований природоохранного законодательства влечет к нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую природную среду, предусмотренную статьей 42 Конституции Российской Федерации.

Ответчиком на исковое заявление направлен отзыв, в котором он просит отказать Министерству экологии и природных ресурсов Республики Крым в исковом заявлении в полном объеме, мотивируя тем, что в акте выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ года было установлено, что на земельном участке расположен грунт, что само по себе не является отходами, в связи с чем факт нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды отсутствует, вред не причинен. Также обращает внимание, что статья 13.4 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» содержит требования к местам отходов, однако, согласно понятию отходов - грунт и малоценная древесина не является отходами. Кроме того, Министерством экологии не запрошен договор аренды земельного участка и не установлено для каких целей используется данный земельный участок.

На основании определений Нижнегорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены соответственно администрация Трудовского сельского поселения <адрес> Республики Крым, администрация <адрес> Республики Крым, Министерство культуры Республики Крым.

В судебное заседание представитель истца не явился, о дне, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, в том числе, посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». От представителя истца ФИО6 в адрес суда поступило заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно. От представителя ответчика по доверенности ФИО7 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель третьего лица администрация Трудовского сельского поселения <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, в том числе, посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В связи с загруженностью представителей администрации представитель по доверенности ФИО8 в своем ходатайстве просила о рассмотрении гражданского дела по существу без участия представителя администрации Трудовского сельского поселения <адрес> Республики Крым.

Представитель третьего лица администрация <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, в том числе, посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». О причинах неявки суду не известно, ходатайств об отложении слушания дела суду не поступало.

Представитель третьего лица Министерства культуры Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом. от заместителя министра – начальника департамента государственной охраны культурного наследия ФИО11 в адрес суда поступили письменные пояснения, в которых просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства культуры Республики Крым. Также указывает, что на земельном участке с кадастровым номером №№ расположен выявленный объект археологического наследия - группа из 11 курганов, курган 5 №№ в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №№). Границы указанного объекта утверждены приказом МК РК от ДД.ММ.ГГГГ №№. Согласно пп. 1 п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия. Согласно п. 5 ст. 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, предусматривает возможность проведения археологических полевых работ в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ при условии обеспечения сохранности объекта археологического наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо выявленного объекта археологического наследия, а также обеспечения доступа граждан к указанным объектам. Согласно п. 2 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных настоящим Федеральным законом требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным п. 2 ст. 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия. В случае предоставления указанного земельного участка для осуществления земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации), и иных работ требуется разработка обязательного раздела проектной документации об обеспечении сохранности объектов культурного наследия, который, в свою очередь, должен пройти государственную историко-культурную экспертизу для определения соответствия проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия требованиям государственной охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела и, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно абзацу 11 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" под охраной окружающей среды (природоохранной деятельностью) понимается деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

В соответствии частью 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды и должна исходить, в том числе из следующих принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

В силу п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Таким образом, в силу закона собственники земельных участков несут ответственность за ненадлежащую защиту принадлежащих им земель и их содержание в соответствии с требованиями закона в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области обращения с отходами производства и потребления, действующими государственными стандартами, санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами.

Приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды является основным принципом земельного законодательства, закрепленного статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации, и, согласно статьи 12 данного кодекса, направлен на предотвращение и ликвидацию загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, обеспечение рационального использования земель и т.д.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять геодезические пункты государственной геодезической сети, нивелирные пункты государственной нивелирной сети, гравиметрические пункты государственной гравиметрической сети, геодезические пункты геодезических сетей специального назначения, лесохозяйственные, лесоустроительные и иные специальные информационные знаки, установленные на земельных участках; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно статье 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу ч. 7 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно Положению о Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Крым, утвержденному постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №№, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, проводящим государственную политику и осуществляющим функции по нормативно-правому регулированию, контролю и надзору в сфере экологии и природопользования, отраслевое и межотраслевое управление в сфере экологии и природопользования, функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом, которое находится в его ведении, а также координирующим в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти Республики Крым.

Согласно акту выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №№ обследован земельный участок, расположенный в <адрес>, на котором установлен факт несанкционированного складирования отходов производства и потребления (грунта, образовавшегося при проведении землеройных работ, не загрязненного опасными веществами, отходов (мусора) от строительных и ремонтных работ, отходов малоценной древесины) не в специально оборудованных местах, фрагментарно на площади <данные изъяты> кв.м., в связи с чем нарушены требования норм статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьи 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». К указанному акту приобщена фототаблица несанкционированного складирования отходов производства и потребления.

Согласно плану-схеме к вышеуказанному акту выездного обследования земельного участка, на котором установлен факт несанкционированного складирования отходов производства и потребления, установлен его кадастровый номер - №№.

По информации начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ информацией о лицах, причастных к складированию отходов на земельном участке, не обладают.

По информации Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №№, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию <адрес> Республики Крым, номер государственной регистрации №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору аренды №№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Министерством имущественных и земельных отношений <адрес> (арендодатель), и Крестьянским (фермерским) хозяйством, главой, которого является ФИО1 (арендатор), Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., из земель, находящихся в государственной собственности Республики Крым, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование (цель использования - сельскохозяйственное использование), кадастровый номер №№, расположенный: <адрес>, в границах, указанных в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, прилагаемой к настоящему Договору и являющейся его неотъемлемой частью.

Согласно разделу 2 настоящего договора, земельный участок предоставляется в аренду без права изменения вида разрешенного использования земельного участка (п.2.3). Земельный участок предоставляется в аренду без права размещения объектов капитального строительства (п.2.4). На земельном участке расположен выявленный объект археологического наследия - курган «группы из 11-ти курганов» (№ н/п 1970 в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №№) (п. 2.5). Земельный участок передается в аренду при условии соблюдения положения статей 5.1. 28. 30. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а также запрета на проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ до согласования Министерством культуры Республики Крым раздела об обеспечении сохранности объекта культурного наследия (п.2.6).

В соответствии с п. 5.4 Договора арендатор, в том числе обязан:

- использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования; способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту;

- соблюдать экологическую безопасность землепользования, сохранения плодородия почв, соблюдать государственные стандарты, нормы и правила;

- использовать земельный участок при условии размещения и функциональной эксплуатации земельного участка в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и градостроительного зонирования;

- обеспечивать сохранность зеленых насаждений, произрастающих на испрашиваемом земельном участке, согласно требованиям статьи 20 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О растительном мире»,

- соблюдать положения статей 5.1, 28, 30, 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

- соблюдать запрет на проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ до согласования Министерством культуры Республики Крым раздела об обеспечении сохранности объекта культурного наследия;

- соблюдать другие требования действующего законодательства;

Договор заключен на срок 5 лет (п.3.1).

ДД.ММ.ГГГГ года между администрацией <адрес> Республики Крым (арендодатель) и Крестьянским (фермерским) хозяйством, главой, которого является ФИО1 (арендатор) заключено дополнительное соглашение №№ к Договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №№, согласно которому, в преамбулу Договора аренды слова: «Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в лице первого заместителя министра имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО2, действующего на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О распределении функциональных обязанностей между министром имущественных и земельных отношений Республики Крым и его заместителями» (с изменениями), в соответствии с Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №№» заменены на слова: «<адрес> Республики Крым, именуемая в дальнейшем «Арендодатель», в лице главы администрации <адрес> Республики Крым ФИО9, действующего на основании Положения об администрации <адрес> Республики Крым, утвержденного решением 7 сессии <адрес> совета Республики Крым 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №№, решения 4 (внеочередной) сессии <адрес> совета III созыва от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О назначении на должность главы администрации <адрес>»».

Договор аренды зарегистрирован Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации №№, лицо, в пользу которого установлено ограничение, ФИО1

Регистрация дополнительного соглашения произведена ДД.ММ.ГГГГ, № государственной регистрации №№.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством экологии и природных ресурсов <адрес> в адрес ФИО1 направлена претензия о приведении земельного участка, на котором выявлен факт несанкционированного складирования отходов производства и потребления на площади около <данные изъяты> кв.м. в состояние, пригодное для использования, путем проведения мероприятий по вывозу отходов производства и потребления, расположенных на земельном участке в месячный срок со дня получения настоящей претензии.

Согласно ответу КФХ ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, направленному в адрес Министерства экологии и природных ресурсов <адрес>, Крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого является ФИО1, арендует земельный участок с кадастровым номером №№, расположенный по адресу; <адрес> согласно договору аренды земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ. На указанном земельном участке имеются нарушения почвенного покрова, в связи с чем, Крестьянским (фермерским) хозяйством обеспечена разработка проекта рекультивации ранее нарушенных земель в границах участка с кадастровым номером №№ в <адрес>, согласованному и утвержденному в установленном порядке. Однако, не установленными лицами осуществляется завоз и складирование отходов на арендуемый земельный участок. Крестьянское (фермерское) хозяйство выполняет все необходимые действия в соответствии с условиями договора и требований действующего законодательства. В настоящее время проводятся работы по рекультивации земельного участка, соответственно незаконно складированные отходы будут вывезены с земельного участка и будут продолжены работы по приведению земельного участка в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

Вместе с тем, согласно акту выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №№ обследован земельный участок, расположенный в <адрес>. По результатам выездного обследования земельного участка установлен факт несанкционированного складирования отходов производства и потребления (грунта, образовавшегося при проведении землеройных работ, не загрязненного опасными веществами, отходов (мусора) от строительных и ремонтных работ, отходов малоценной древесины) не в специально оборудованных сооружениях, предназначенных для их размещения, фрагментарно, на площади <данные изъяты> кв. м. Согласно имеющейся в Управлении информации, факт несанкционированного складирования отходов производства и потребления не в специально оборудованных сооружениях, предназначенных для их размещения, на земельном участке был установлен сотрудниками Управления в ходе выездного обследования территории Земельного участка ДД.ММ.ГГГГ.

В результате выездного обследования земельного участка установлено, что площадь, а также морфологический состав места несанкционированного складирования отходов (грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами, отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ, отходы малоценной древесины), с момента выявления ДД.ММ.ГГГГ не изменились. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь места несанкционированного складирования составляет около <данные изъяты> кв. м. Таким образом, нарушены требования норм статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно плану-схеме к вышеуказанному акту выездного обследования земельного участка, на котором установлен факт несанкционированного складирования отходов производства и потребления, кадастровый номер земельного участка - №№.

Кроме того, согласно акту выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ года №№, проведенного по запросу суда, площадь места несанкционированного складирования (грунта, образовавшегося при проведении землеройных работ, не загрязненного опасными веществами, отходов (мусора) от строительных и ремонтных работ, отходов малоценной древесины) с момента выявления ДД.ММ.ГГГГ не изменилась. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. площадь места несанкционированного складирования (грунта, образовавшегося при проведении землеройных работ, не загрязненного опасными веществами, отходов (мусора) от строительных и ремонтных работ, отходов малоценной древесины) составляет ДД.ММ.ГГГГ кв.м., в связи с чем нарушены требования норм статьи 51 Федерального закона от 10.012002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьи 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В целях охраны земель пп. 2 п. 2 ст. 13 ЗК РФ на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Поскольку спорный земельный участок с кадастровым номером №№, расположенный в <адрес>, имея вид разрешенного использования земельного участка – земли сельскохозяйственного использования, и не обладая статусом места накопления отходов, а также его несоответствия по санитарным требованиям к местам временного накопления отходов, не может использоваться для данных целей, в связи с чем, является местом несанкционированного размещения отходов, которое подлежит ликвидации.

Места временного накопления отходов в силу их функционального назначения не предполагают конечного складирования отходов, а предназначены исключительно для их временного складирования (накопления). Без соблюдения требований о срочности хранения размещенных ответчиком отходов на спорном участке такое хранение приобретает постоянный характер и фактически означает размещение отходов на участке, что нарушает запрет, содержащийся в ч. 7 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что не установление лиц, виновных в образовании несанкционированного размещения отходов, не освобождает ответчика от принятия соответствующих мер по ее ликвидации, а равно осуществления надлежащего контроля за земельным участком, находящимся в его ведении.

Сведений о принятии со стороны ответчика мер по ликвидации несанкционированного размещения отходов на указанном земельном участке суду представлено не было. Доказательств того, что несанкционированное размещение отходов образовалось в результате действий иных лиц, ответчиком также не представлено, доказательства, представленные истцом, им не опровергнуты.

Таким образом, анализ исследованных доказательств позволяет прийти к выводу о том, что обязанность по устранению несанкционированного размещения отходов лежит на ответчике ФИО1, являющимся арендатором указанного земельного участка. Земельный участок, занятый грунтом, образовавшимся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами, отходами (мусором) от строительных и ремонтных работ, отходами малоценной древесины, расположен на территории Трудовского сельского поселения <адрес>, непринятие мер по ликвидации несанкционированного размещения отходов приводит к захламлению, порче земель, снижению плодородия почв, создает неблагоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку для лиц, проживающих и пребывающих на территории сельского поселения.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, руководствуясь положениями ст. ст. 1, 12, 42 ЗК РФ, ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. ст. 1, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», учитывая, что выявленная по результатам проверки несанкционированное размещение отходов является следствием невыполнения арендатором своих обязанностей по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением, суд приходит к выводу, что ответчик обязан ликвидировать несанкционированное размещение отходов на указанном земельном участке.

При этом, доводы ответчика о том, что на земельном участке расположен грунт и малоценная древесина, что само по себе не является отходами, судом во внимание не принимается, поскольку опровергаются актами выездных проверок, из которых следует, что на земельном участке, имеется несанкционированное складирование отходов, состоящее из грунта, образовавшегося при проведении землеройных работ, не загрязненного опасными веществами, отходами (мусором) от строительных и ремонтных работ, отходами малоценной древесины.

Непринятие ФИО5 мер по устранению вышеуказанного нарушения требований природоохранного законодательства влечет к нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую природную среду, предусмотренную статьей 42 Конституции Российской Федерации.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым к ФИО1 о возложении на ответчика обязанности в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу своими силами и за свой счет ликвидировать место несанкционированного складирования отходов производства и потребления (грунта, образовавшегося при проведении землеройных работ, не загрязненного опасными веществами, отходов (мусора) от строительных и ремонтных работ, отходов малоценной древесины) не в специально оборудованных сооружениях предназначенных для их размещения, фрагментарно на общей площади около <данные изъяты> кв. м., на земельном участке, расположенном в <адрес> с кадастровым номером №№, являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина за подачу иска, по которому истец от уплаты освобожден, в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым – удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии <данные изъяты> №№, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, код подразделения <данные изъяты>), зарегистрированного по адресу: <адрес>, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу за свой счет ликвидировать место несанкционированного складирования отходов производства и потребления (грунта, образовавшегося при проведении землеройных работ, не загрязненного опасными веществами, отходов (мусора) от строительных и ремонтных работ, отходов малоценной древесины), расположенных фрагментарно на общей площади около <данные изъяты> кв. м., на земельном участке, расположенном в <адрес> с кадастровым номером №№.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пошлину в местный бюджет в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Нижнегорский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2026 года.

Судья