Решение № 2А-746/2017 2А-746/2017~М-659/2017 М-659/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2А-746/2017

Дело № 2а-746/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2017 года г. Лиски

Лискинский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего – судьи Ш.В.В.,

при секретаре В.Е.Н.,

с участием прокурора Ч.В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Лискинский межрайпрокурор Воронежской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Селявинская основная общеобразовательная школа", указав, что межрайонной прокуратурой во исполнение п. 3.4 приказа Генерального прокурора Российской Федерации № 188 от 26.11.2007 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка соблюдения МКОУ «Селявинская ООШ» законодательства об образовании, в части доступности для детей с ограниченными возможностями.

В ходе проведения проверки органами прокуратуры было установлено, что официальный сайт образовательного учреждения МКОУ «Селявинская ООШ», доступ к которому осуществляется по адресу selyavnoe.narod.ru, не отвечает требованиям доступности дошкольного образования для детей инвалидов. Так, в соответствии с п. 5.1.3 «ГОСТ Р 52872-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» (утв. и введен в действие приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1789-ст) (далее - Стандарт), размещенные на сайтах графические файлы, несущие смысловую нагрузку, должны быть снабжены поясняющим текстом. В нарушение указанного пункта, а также п.п. 4.5, 4.11, 4.12 стандарта, размещенные на сайте графические файлы не сопровождаются текстом поясняющим изображение, что затрудняет доступ к графическим файлам незрячему пользователю. Элементы форм веб-страниц также не сопровождаются текстовым описанием. При ссылке на информацию, содержащуюся в гиперссылках, текстовое описание объекта, на который она указывает, отсутствует. В нарушение п. 5.1.1 стандарта, образовательная организация МКОУ «Селявинская ООШ» не имеет текстовой версии Интернет-сайта, что ограничивает возможность доступа с использованием синтезаторов речи и других альтернативных форм, удобной для инвалидов по зрению. Кроме того в ходе проведения проверки было установлено, что выявленные нарушения свидетельствуют о том, что образовательным учреждением мер, направленных на обеспечение минимального уровня доступности Интернет-сайтов, а также обеспечивающих инвалиду по зрению доступность в Интернет-ресурс не принимается, чем ущемляется конституционное право инвалидов по зрению, в том числе и детей - инвалидов, на получение доступного образования и информации. Также было установлено, что официальный сайт образовательной организации в сети «Интернет» создан более 5 лет назад, что свидетельствует о длительном не принятии «Селявинская ООШ» мер, направленных на обеспечение минимального уровня доступности Интернет-сайтов, а также обеспечивающих инвалиду по зрению доступность в Интернет-ресурс.

Сославшись на указанные обстоятельства, прокурор просил признать бездействие муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Селявинская основная общеобразовательная школа» незаконным, обязать данное учреждение в течении 1 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании прокурор Ч.В.А., поддержал требования указанные в заявлении в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела извещен, возражений и доказательств не представил, причину неявки суду не сообщил, в заявлении директор школы Г.Л.И. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, иск признала.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 218 ч.4 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Лискинский межрайпрокурор Воронежской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, указав, что межрайонной прокуратурой во исполнение п. 3.4 приказа Генерального прокурора Российской Федерации № 188 от 26.11.2007 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка соблюдения МКОУ «Селявинская ООШ» законодательства об образовании, в части доступности для детей с ограниченными возможностями.

В ходе проведения проверки органами прокуратуры было установлено, что официальный сайт образовательного учреждения МКОУ «Селявинская ООШ», доступ к которому осуществляется по адресу selyavnoe.narod.ru, не отвечает требованиям доступности дошкольного образования для детей инвалидов.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч.3 ст.5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность образования.

Согласно ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Частью 1 ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Часть 2 вышеназванной статьи Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» содержит перечень информации, которую образовательное учреждение обязано предоставлять в открытом и доступном режиме.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В связи с этим для установления соответствия требованиям доступности дошкольного образования для детей инвалидов, необходимо обязать МКОУ «Селявинская ООШ» устранить выявленные недостатки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Селявинская основная общеобразовательная школа» незаконным.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Селявинская основная общеобразовательная школа» в течении 1 (одного) месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу принять меры по приведению в соответствии с пунктами 4.5, 4.6, 5.1.3, 4.11, 4.12, 5.1.1, 5.1.3 «ГОСТ Р 52872 - 2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» (утв. и введен в действие приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1789-ст) сайта МКОУ «Селявинская ООШ».

Об исполнении решения уведомить прокурора и суд в течение ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья