Решение № 2-1104/2019 2-1104/2019(2-12863/2018;)~М-13174/2018 2-12863/2018 М-13174/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-1104/2019

Дело № 2-1104/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 22 января 2019 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Москвитиной М.Р., единолично, при секретаре Третьяковой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Якутского природоохранного прокурора Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция биологических ресурсов и особо охраняемых природных территорий Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия)» о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л:

Якутский природоохранный прокурор Республики Саха (Якутия) обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, указывая на то, что Якутской природоохранной прокуратурой Республики Саха (Якутия) проведена проверка исполнения ГБУ РС (Я) «ДБР и ООПТ РС (Я)» требований лесного законодательства при использовании лесных участков предоставленных из земель лесного фонда для осуществления рекреационной деятельности в составе особо охраняемых природных территорий, по их целевому назначению, по результатам которой в деятельности ГБУ РС (Я) «ДБР и ООПТ РС (Я)» выявлены нарушения лесного законодательства. На основании распоряжения Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) от ____ года № за ГБУ РС (Я) «ДБР и ООПТ РС (Я)» закреплен лесной участок, общей площадью га, с кадастровым номером №, предоставленный для осуществления рекреационной деятельности под ресурсный резерват республиканского значения Согласно п. № вышеуказанного распоряжения ГБУ РС (Я) «ДБР и ООПТ РС (Я)» должна составить проект освоения лесов в соответствии со ст. 12, 88 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов и выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации. С ____ года и до настоящего времени правообладателем предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование лесного участка указанного ресурсного резервата является ГБУ РС (Я) «ДБР и ООПТ РС (Я)». В нарушение требований лесного законодательства после предоставления в постоянное (бессрочное) пользование лесного участка с кадастровым номером № для осуществления рекреационной деятельности под ресурсный резерват республиканского значения ГБУ РС (Я) «ДБР и ООПТ РС (Я)», не осуществляя каких-либо государственных полномочий, являясь лесопользователем, в течение длительного времени не обеспечил получение положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов в уполномоченном органе государственной власти республики. Таким образом, до настоящего времени по лесному участку с кадастровым номером № проект освоения лесов не составлен и не представлен в Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) на государственную экспертизу, конкретные сроки разработки проекта освоения лесов, его представления на государственную экспертизу не определены. Просит обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Дирекция биологических ресурсов и особо охраняемых природных территорий Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия)» в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда принять меры по составлению проекта освоения лесов на лесной участок с кадастровым номером №, предоставленный распоряжением Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) от ____ года № для осуществления рекреационной деятельности, расположенный на территории ресурсного резервата «Вилюйский», общей площадью га, и предоставлению проекта освоения лесов на государственную экспертизу в Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия).

В судебном заседании помощник Якутского природоохранного прокурора Республики Саха (Якутия) ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУ РС (Я) «ДБР и ООПТ РС (Я)» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал, согласился с исковыми требованиями в полном объеме, что подтверждается соответствующим заявлением.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Якутской природоохранной прокуратурой Республики Саха (Якутия) проведена проверка исполнения ГБУ РС (Я) «ДБР и ООПТ РС (Я)» требований лесного законодательства при использовании лесных участков предоставленных из земель лесного фонда для осуществления рекреационной деятельности в составе особо охраняемых природных территорий, по их целевому назначению, по результатам которой в деятельности ГБУ РС (Я) «ДБР и ООПТ РС (Я)» выявлены нарушения лесного законодательства, выразившиеся в следующем.

На территории Республики Саха (Якутия) образовано и действует 125 особо охраняемых природных территорий регионального значения, в том числе более 60 ресурсных резерватов республиканского значения, большая часть земель республиканских особо охраняемых природных территорий с произрастающими на них лесами расположена в пределах земель лесного фонда.

В соответствии с п.п. №, № Устава ГБУ РС (Я) «ДБР и ООПТ РС (Я)» целью ее создания, в частности, является обеспечение реализации полномочий в сфере функционирования особо охраняемых природных территорий республиканского значения. Для достижения указанной цели ГБУ РС (Я) «ДБР и ООПТ РС (Я)» осуществляет охрану особо охраняемых природных территорий республиканского значения.

В указанной связи для целей осуществления рекреационной деятельности лесные участки из земель лесного фонда предоставлены ГБУ РС (Я) «ДБР и ООПТ РС (Я)» в постоянное (бессрочное) пользование.

На основании распоряжения Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) от ____ года № за ГБУ РС (Я) «ДБР и ООПТ РС (Я)» закреплен лесной участок, общей площадью га, с кадастровым номером №, предоставленный для осуществления рекреационной деятельности под ресурсный резерват республиканского значения

Согласно п. № распоряжения Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) от ____ года № ГБУ РС (Я) «ДБР и ООПТ РС (Я)» должна составить проект освоения лесов в соответствии со ст. 12, 88 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов и выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

С ____ года и до настоящего времени правообладателем предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование лесного участка указанного ресурсного резервата является ГБУ РС (Я) «ДБР и ООПТ РС (Я)».

В силу ч. 1 ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных ст. 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 настоящего Кодекса.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных ч.ч. 3 и 4 настоящей статьи.

В нарушение требований лесного законодательства после предоставления в постоянное (бессрочное) пользование лесного участка с кадастровым номером № для осуществления рекреационной деятельности под ресурсный резерват республиканского значения «Вилюйский» ГБУ РС (Я) «ДБР и ООПТ РС (Я)», не осуществляя каких-либо государственных полномочий, являясь лесопользователем, в течение длительного времени не обеспечил получение положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов в уполномоченном органе государственной власти республики.

По результатам проверки Якутская природоохранная прокуратура Республики Саха (Якутия) ____ года в адрес директора ГБУ РС (Я) «ДБР и ООПТ РС (Я)» внесено представление с требованием устранения допущенного нарушения закона, причин и условий, ему способствовавших.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

По результатам рассмотрения указанного акта прокурорского реагирования ____ года ГБУ РС (Я) «ДБР и ООПТ РС (Я)» сообщено о необходимости разработки «дорожной карты», предусматривающей мероприятия по разработке проекта освоения лесов по данному лесному участку и направлению его на государственную регистрацию.

Таким образом, до настоящего времени по лесному участку с кадастровым номером № проект освоения лесов не составлен и не представлен в Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) на государственную экспертизу, конкретные сроки разработки проекта освоения лесов, его представления на государственную экспертизу не определены

Длительное неисполнение ГБУ РС (Я) «ДБР и ООПТ РС (Я)» своих обязанностей по составлению проекта освоения лесов и направлению его в уполномоченный орган государственной власти Республики Саха (Якутия) на государственную экспертизу нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Доверенностью, выданной Государственным бюджетным учреждением Республики Саха (Якутия) «Дирекция биологических ресурсов и особо охраняемых природных территорий Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия)» представителю ФИО2, от ____ года №, предусмотрено полномочие на признание иска.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Дирекция биологических ресурсов и особо охраняемых природных территорий Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия)» в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда принять меры по составлению проекта освоения лесов на лесной участок с кадастровым номером №, предоставленный распоряжением Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) от ____ года № для осуществления рекреационной деятельности, расположенный на территории ресурсного резервата , общей площадью га, и предоставлению проекта освоения лесов на государственную экспертизу в Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Р. Москвитина