Решение № 2А-41/2020 2А-41/2020~М-10/2020 М-10/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2А-41/2020

Дело № 2а-41/2020г.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

13 февраля 2020 года р.п. Милославское

Милославский районный суд Рязанской области в составе судьи Кузьминой Т.В., при секретаре судебного заседания Дрожжиной Е.И., с участием прокурора Милославского района Рязанской области Сучкова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Милославского района Рязанской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации муниципального образования - Павловское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Милославского района Рязанской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования - Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о возложении обязанности произвести государственную регистрацию автомобильной дороги, расположенной по адресу: ул. Молодежная, пос. совхоза Большевик Милославского района Рязанской области. В обоснование исковых требований прокурор указал, что в результате проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории Милославского сельского поселения Милославского района Рязанской области выявлены нарушения. На территории муниципального образования - Павловское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области находится объект недвижимого имущества - автомобильная дорога местного значения, расположенная по адресу: ул. Молодежная, пос. совхоза Большевик Милославского района Рязанской области. Автомобильная дорога «ул. Молодежная, пос. совхоза Большевик», идентификационный номер 61 215 856 ОП МП 008, протяженностью 339 м является автомобильной дорогой общего пользования и Постановлением главы муниципального образования - Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области от 25.06.2018 г. №45 (в ред. от 14.03.2019 г. № 16) включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Павловского сельского поселения. При этом проведенной проверкой установлено, что до настоящего времени администрация муниципального образования - Павловское сельское поселение не приняла должных мер для государственной регистрации права на автомобильную дорогу ул. Молодежная, пос. совхоза Большевик Милославского района.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильную дорогу, расположенную в границах муниципального образования - Павловское сельское поселение создает препятствие в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применением мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, а так же может стать причиной увеличения роста дорожно-транспортных происшествий.

Отсутствие законного собственника данной автомобильной дороги, обязанного нести бремя ее содержания может привести данный объект в неисправное состояние в связи с физическим износом, т.к. обязанности по содержанию имущества связаны в том числе с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта и д.р.).

Прокурор Сучков В.А. в судебном заседании полностью поддержал административный иск, просил его удовлетворить.

Административный ответчик администрация муниципального образования - Павловское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, с иском согласны.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора следует удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно пункту 5 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и пункту 5 части 1 статьи 4 Устава муниципального образования - Павловское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 8 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 9 статьи 5 указанного выше Федерального закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

В силу пункта 11 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» включение автомобильной дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения является основанием для закрепления такой автомобильной дороги за владельцем автомобильной дороги на соответствующем вещном праве.

Согласно части 1 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно частям 3,4,5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно части 5 статьи 15 названного Федерального закона в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий муниципальному образованию (поступающий в собственность муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

Судом установлено, что Постановлением главы муниципального образования - Павловское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области от 25.06.2018 г. №45 (в ред. от 14.03.2019 г. № 16) утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Павловского сельского поселения Милославского муниципального района Рязанской области.

Автомобильная дорога «ул. Молодежная пос. совхоза Большевик», идентификационный номер 61 215 856 ОП МП 008, протяженностью 339 м является автомобильной дорогой общего пользования и вышеуказанным Постановлением главы муниципального образования - Павловское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области от 25.06.2018 г. №45 (в ред. от 14.03.2019 г. № 16) включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Милославского сельского поселения.

Поскольку автомобильная дорога «ул. Молодежная пос. совхоза Большевик», идентификационный номер 61 215 856 ОП МП 008, протяженностью 339 м расположена в границах муниципального образования- Павловское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области, суд приходит к выводу, что государственную регистрацию правна указанную автомобильную дорогу должна осуществлять администрация указанного муниципального образования.

Согласно сообщению администрации муниципального образования - Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области от 24.12.2019года № 269 право собственности на автомобильную дорогу местного значения, расположенную ул. Молодежная пос. совхоза Большевик Милославского района Рязанской области, не оформлено.

Принимая во внимание, что отсутствие государственной регистрации права собственности Павловского сельского поселения на указанную автомобильную дорогу создает препятствие в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дороги, за безопасностью дорожного движения и применением мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, может привести дорогу в неисправное состояние в связи с физическим износом, т.к. обязанности по содержанию имущества связаны в том числе с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии, и необходимо для обеспечения безопасности дорожного движения, которая затрагивает интересы неопределенного круга лиц, как проживающих на территории данного поселения, так и жителей иных населенных пунктов, пользующихся указанной автомобильной дорогой, суд приходит к выводу, что бездействие административного ответчика, выразившееся в не принятии мер по государственной регистрации прав на автомобильную дорогу «ул. Молодежная пос. совхоза Большевик» следует признать незаконным и обязать его осуществить государственную регистрацию права собственности на указанную автомобильную дорогу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, 296-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Милославского района Рязанской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования - Павловское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по государственной регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества - автомобильную дорогу местного значения, расположенную по адресу: ул. Молодежная пос. совхоза Большевик Милославского района Рязанской области, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования - Павловское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества - автомобильную дорогу местного значения, расположенную по адресу: ул. Молодежная пос. совхоза БольшевикМилославского района Рязанской областиидентификационный номер 61 215 856 ОП МП008, протяженностью 339 м в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию муниципального образования - Павловское сельское поселение Милославского района Рязанской области в течение 30 дней со дня исполнения решения суда сообщить об исполнении решения суда прокурору и суду.

Обязать администрацию муниципального образования - Павловское сельское поселение Милославского района Рязанской области в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать решение суда в официальном печатном издании муниципального образования Павловского сельского поселения Милославского района Рязанской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Милославский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: