Решение № 2-133/2021 2-133/2021(2-2959/2020;)~М-2513/2020 2-2959/2020 М-2513/2020 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-133/2021

Изготовлено 17.03.2021 года

Дело № 2-133/2021 (76RS0014-01-2020-002516-61)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 16 марта 2021 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Кадыковой О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Басковой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Кировского района г. Ярославля обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности совершить определенные действия. С учетом уточнения исковых требований (л.д. 141-145) просит обязать ФИО1 выполнить работы по ремонту фасадов и крыши объекта культурного наследия местного (муниципального) значения - «Усадьба Тихомировых: флигель, конец XIX в.», расположенного по адресу <адрес>, в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а именно выполнить ремонт (вычинку) кирпичной кладки фасадов и аттика, расчистку поверхности фасадов, ремонт кровельного покрытия, установку оконных и дверных проемов в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу, обязать ФИО1 убрать мусор с прилегающей к дому («Усадьба Тихомировых: флигель, конец XIX в.», расположенному по адресу <адрес>) территории в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, обязать ФИО1 установить надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия местного (муниципального) значения - «Усадьба Тихомировых: флигель, конец XIX в.», расположенного по адресу <адрес> в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указывает на следующие обстоятельства. Прокуратурой Кировского района г. Ярославля проведена проверка соблюдения законодательства об охране объектов культурного наследия, в ходе которой установлено следующее. Постановлением Правительства ЯО от 17.06.2008 года № 248 здание, расположенное по адресу <адрес>, отнесено к объектам культурного наследия местного (муниципального) значения как «Усадьба Тихомировых: флигель, конец XIX в.» Объект находится в собственности ФИО1 С ФИО1 заключено охранное обязательство от 10.11.2009 года. На основании п. 2.12 охранного обязательства собственник взял на себя обязательство по поддержанию объекта в надлежащем техническом состоянии. Департаментом охраны объектов культурного наследия Ярославской области 15.11.2019 года проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия, в результате которой было установлено, что на объекте культурного наследия наблюдаются утраты кладки цоколя, деструкция кирпича и связующего раствора, отслоение внешней поверхности кладки, утраты кладки стен (наиболее значительные со стороны северо-западного и юго-западного фасадов), металлическая кровля частично утрачена, сохранившаяся поражена коррозией, утраты кладки в завершениях стен, отдельные утраты кладки и металлического покрытия аттика со стороны юго-восточного фасада, оконные проемы заложены кирпичом, зашиты деревянными щитами и металлическими листами. Здание находится в ненадлежащем техническом состоянии. Несмотря на неоднократные предписания, направленные в адрес собственника, работы по сохранению объекта культурного наследия не выполнялись и не выполняются. Актами осмотра объекта культурного наследия от 05.11.2019 года, от 23.12.2020 года зафиксировано, что территория объекта культурного наследия требует благоустройства.

В судебном заседании прокурор Голубев Н.Е., представитель третьего лица Департамента охраны объектов культурного наследия ЯО по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям.

В судебное заседание ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, об отложении дела слушанием не просил.

В судебное заседание иные участники процесса не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Федерального закона от 25.06.2001 № 73 -ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории культуры) народов Российской Федерации» сохранение объекта культурного наследия - это меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные производственные работы, научное руководство проведением работ сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Из ст. 47.6 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» следует, что охранным обязательством устанавливаются следующие требования:

- к сохранению объекта культурного наследия;

- к содержанию и использованию объекта культурного наследия вслучае угрозы ухудшения его состояния;

- к обеспечению доступа к объекту культурного наследия;

- к установке информационных надписей и обозначений на объекткультурного наследия.

Охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В силу п. 1 ст. 47.3 ФЗ «Об объектах культурного наследия, (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Статьей 45 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусмотрено, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящей статьей.

Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются: 1) федеральным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации; 2) региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия; 3) муниципальным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Как установлено судом, Постановлением Администрации Ярославской области от 17.06.2008 № 248 здание, расположенное по адресу: <адрес>, отнесено к объектам культурного наследия местного (муниципального) значения как «Усадьба Тихомировых: флигель, конец XIX в.».

Объект находится в собственности ФИО1 С ФИО1 заключено охранное обязательство от 10.11.2009 года, в соответствии с которым собственник взял на себя обязательство по поддержанию объекта в надлежащем техническом состоянии.

Прокуратурой Кировского района г. Ярославля проведена проверка соблюдения законодательства об охране объектов культурного наследия, в ходе которой установлено, что здание, расположенное по адресу <адрес>, находится в неудовлетворительном состоянии.

Департаментом охраны объектов культурного наследия Ярославской области 15.11.2019 года проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия, в результате которой было установлено, что на объекте культурного наследия - «Усадьба Тихомировых: флигель, конец XIX в.» наблюдаются утраты кладки цоколя, деструкция кирпича и связующего раствора, отслоение внешней поверхности кладки, утраты кладки стен (наиболее значительные со стороны северо-западного и юго-западного фасадов), металлическая кровля частично утрачена, сохранившаяся поражена коррозией, утраты кладки в завершениях стен, отдельные утраты кладки и металлического покрытия аттика со стороны юго-восточного фасада, оконные проемы заложены кирпичом, зашиты деревянными щитами и металлическими листами. Здание находится в ненадлежащем техническом состоянии.

До настоящего времени меры, направленные на сохранение объекта культурного наследия, собственником здания не принимаются. На протяжении длительного времени объект не используется, здание содержится в ненадлежащем состоянии, работы по реконструкции объекта культурного наследия либо меры к его консервации ответчиками не принимаются.

В силу ч. 1 ст. 27 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке России Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации.

В нарушение ст. 27 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации соответствующая информация на здании отсутствует.

Границы территории объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Усадьба Тихомировых: флигель, конец XIX в.» утверждены постановлением Правительства ЯО от 10.12.2008 года № 660-п «Об утверждении проекта зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) города Ярославля и границ территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) города Ярославля и признании утратившими силу отдельных правовых актов Ярославской области».

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 47.3 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации» ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона (физические или юридические лица, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности) обязаны поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Актами осмотра объекта культурного наследия от 05.11.2019 года, от 23.12.2020 года зафиксировано, что территория объекта культурного наследия требует благоустройства (установлено наличие мусора).

Таким образом, в силу закона обязанность по содержанию объектов культурного наследия, их ремонту, осуществлению контроля за сохранностью объектов, возлагается на собственника. Заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что указанные в исковом заявлении сроки являются разумными и достаточными для исполнения возложенных на ответчика обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ФИО1 выполнить работы по ремонту фасадов и крыши объекта культурного наследия местного (муниципального) значения - «Усадьба Тихомировых: флигель, конец XIX в.», расположенного по адресу <адрес>, в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а именно выполнить ремонт (вычинку) кирпичной кладки фасадов и аттика, расчистку поверхности фасадов, ремонт кровельного покрытия, установку оконных и дверных проемов в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 убрать мусор с прилегающей к дому («Усадьба Тихомировых: флигель, конец XIX в.», расположенному по адресу <адрес>) территории в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 установить надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия местного (муниципального) значения - «Усадьба Тихомировых: флигель, конец XIX в.», расположенного по адресу <адрес>, в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья О.В. Кадыкова