Решение № 2-1041/2025 2-1041/2025~М-960/2025 М-960/2025 от 21 сентября 2025 г. по делу № 2-1041/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дело № 2-1041/2025
г.Слободской
17 сентября 2025 года
Кировская область УИД 43RS0034-01-2025-001529-54

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Орловой И. В.,

при секретаре Ковалевой Е.Е.,

с участием представителя истца помощника Слободского межрайонного прокурора Русских Т.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Слободского межрайонного прокурора к Кировскому областному государственному профессиональному образовательному бюджетному учреждению «Слободской технологический техникум» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического и антитеррористического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Слободской межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Кировскому областному государственному профессиональному образовательному бюджетному учреждению «Слободской технологический техникум» » (далее – КОГПОБУ «СТТ») об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического и антитеррористического законодательства. В обоснование иска указал, что прокуратурой была проведена проверка, в ходе которой выявлено, что в здании общежития КОГПОБУ «СТТ» (<адрес>) отделка стен и потолков помещений выполнена материалами не устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (меловой побелкой); нарушена целостность подоконников в некоторых помещениях; стены и потолки помещений имеют дефекты и повреждения, трещины, отслоение побелки и покраски, следы протеканий, что не соответствует п.2.5.1, п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20). Кроме того, в нарушение п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы некоторых помещений имеют дефекты и повреждения, что не обеспечивает качественную влажную обработку и дезинфекцию. Вместе с тем, в здании общежития (<адрес>) и на территории КОГПОБУ «СТТ», где проводится образовательный процесс (в том числе в корпусе по адресу: <адрес>), не обеспечена разборчивость передаваемой речевой информации, что не позволяет обеспечить оперативное информирование работников, детей, находящихся на объекте, об угрозе совершения или о совершении террористического акта. Прокурор просит обязать КОГПОБУ «СТТ» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства: провести ремонт внутренней отделки помещений: стен и потолков жилых комнат 5 этажа и помещений общего пользования, расположенных на 1, 3 и 5 этажах (коридоры, умывальные, туалеты, кухни, комната подготовки, бытовая комната, прачечная, помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря, бельевые хранения чистого и грязного белья, комната для сушки белья); полов 5 этажа (умывальная девочек, кухня девочек, кухня мальчиков, комната для подготовки, жилые комнаты №№111, 113, 98), 3 этажа (коридор, кухня, жилые комнаты №№ 59, № 45), 1 этажа (душевая) материалами, позволяющими производить влажную уборку в здании по адресу: <адрес>. Также, ссылаясь на положения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006, прокурор просил обязать КОГПОБУ «СТТ» устранить нарушения требований антитеррористического законодательства: обеспечить в любой точке по адресам: <адрес>, где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями системы оповещения и управления эвакуацией людей, выше допустимого уровня шума.

Ответчик КОГПОБУ «СТТ» в отзыве на иск указывает, что составлена проектно-сметная документация, отправлены письма министру образования Кировской области о выделении денежных средств. В настоящее время денежные средства на ремонт общежития на сумму 2 323 785 руб. 80 коп. и системы оповещения о террористическом акте в размере 200 000 руб. не выделены, нарушения не устранены. В летний каникулярный период 2025 года устранены нарушения санитарных норм и правил: отслоение побелки и покраски, следы протеканий (5 этаж: туалет, умывальная девушек, комната гигиены, кухня юношей, туалет и умывальная юношей, комната самоподготовки, бытовая комната).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, Министерство образования Кировской области в отзыве указало, что в летний каникулярный период 2025 года КОГПОБУ «СТТ» устранена часть нарушений, составлена проектно-сметная документация, в адрес министерства направлены письма с просьбой о выделении дополнительных денежных средств из областного бюджета. Проведение всех видов ремонтных работ в присутствии детей не допускается, ремонтные работы необходимо проводить в летний или каникулярный период. Устранение КОГПОБУ «СТТ» нарушений представляется возможным не ранее 01.09.2026.

В судебном заседании представитель истца - помощник Слободского межрайонного прокурора Русских Т.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – директор КОГПОБУ «СТТ» ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, просил предоставить срок для устранения нарушений. ФИО1 пояснил, что устранение нарушений зависит от выделенной суммы денежных средств. Просил установить срок для устранения нарушений до 01.09.2026 в связи с тем, что сейчас формируется бюджет, также необходимо проведение торгов, осуществление ремонта возможно только в период каникул.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Министерства образования Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без своего участия.

Представитель третьего лица - ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Кировской области» по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования прокурора поддержал.

Представитель третьего лица - Управления Роспотребнадзора по Кировской области» ФИО3 в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования прокурора поддержал.

Судом выслушаны объяснения лиц, участвующих в деле, исследованы письменные материалы дела.

В соответствии с п.1.7 Устава КОГПОБУ «СТТ» является бюджетным учреждением.

В силу пункта 1.8 Устава учредителем Учреждения является Кировская область. Функции и полномочия учредителя осуществляет министерство образования Кировской области, находящийся по адресу: <...>. Собственником имущества Учреждения является Кировская область. Функции и полномочия собственника имущества осуществляет министерство государственного имущества Кировской области (п.1.9 Устава).

В пункте 1.11 Устава указано, что Учреждение является некоммерческой организацией, созданной Кировской областью для оказания услуг, выполнения работ в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти в сфере образования.

Согласно пункту 1.12 Устава КОГПОБУ «СТТ» является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, заключать соглашения, быть истцом или ответчиком в суде.

В соответствии с пунктом 1.13 Устава КОГПОБУ «СТТ» имеет самостоятельный баланс.

Пунктом 5.9 Устава КОГПОБУ «СТТ» установлено, что источниками формирования имущества и финансовых ресурсов КОГПОБУ «СТТ» являются: имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления и приобретенное за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества; бюджетные поступления в виде субсидий на выполнение государственного задания, субсидии на иные цели; средства от оказания платных услуг и осуществления приносящий доход деятельности; доходы от платных дополнительных образовательных услуг; средства, полученные в результате безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований; иные источники, не запрещенные действующим законодательством.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительство Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), которыми установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее – Требования).

В соответствии с пп.«д» п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно п.31 Требований Система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Прокурор в судебном заседании пояснил, и представителем ответчика подтверждено, что КОГПОБУ «СТТ» относится к четвертой категории объектов опасности по критерию антитеррористической защищенности.

Прокуратурой была проведена проверка соблюдения антитеррористического законодательства организацией ответчика, в ходе которой выявлено, что в здании общежития и на территории КОГПОБУ «СТТ», где проводится образовательный процесс, не обеспечена разборчивость передаваемой речевой информации, что не позволяет обеспечить оперативное информирование работников, детей, находящихся на объекте, об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

Факт наличия нарушений ответчиком в судебном заседании подтвержден.

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» к целям государственной политики в интересах детей относится защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п.п.8, 9 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч.ч.2, 4 ст.41 Федерального закона «Об образовании в РФ» организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся,

В силу п.2 ч.6 ст.41 Федерального закона «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

Согласно п.2.5.1 СП 2.4.3648-20 при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования: применяемые строительные и отделочные материалы должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Пунктом 2.5.3. СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в КОГПОБУ «СТТ», проведенной Слободским межрайонным прокурором со специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области, 07.10.2024 были выявлены нарушения: в здании общежития КОГПОБУ «СТТ» отделка стен и потолков жилых комнат 5 этажа и помещений общего пользования, расположенных на 1, 3 и 5 этажах (коридоры, умывальные, туалеты, кухни, комната подготовки, бытовая комната, прачечная, помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря, бельевые хранения чистого и грязного белья, комната для сушки белья) выполнена материалами не устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (меловой побелкой); нарушена целостность подоконников в туалете девочек 5 этаж, комнате гигиены 5 этаж, кухне мальчиков 5 этаж, в жилых комнатах 5 этажа (№№ 108, 101, 100, 111, 99, 98, 113, 114, 96); стены и потолки помещений имеют дефекты и повреждения, трещины, отслоение побелки и покраски, следы протеканий (5 этаж: туалет, умывальная девочек, комната гигиены, комната самоподготовки, бытовая комната, кухня мальчиков, туалет, умывальная мальчиков, жилые комнаты №№ 102, 103, 108, 107, 101, 109, 110, 100, 99, 112, 97, 96, 94; 3 этаж: туалет, умывальная, кухня, комнаты 46, 62, 41, 40; 1 этаж: душевая).

Полы 5 этажа (умывальная девочек, кухня девочек, кухня мальчиков, комната для подготовки, жилые комнаты №№111, 113, 98), 3 этажа (коридор, кухня, жилые комнаты №№59, №45), 1 этажа (душевая) имеют дефекты и повреждения, что не обеспечивает качественную влажную обработку и дезинфекцию (л.д.33).

28.10.2024 директору КОГПОБУ «СТТ» прокурором внесено представление об устранении указанных выше нарушений требований законодательства (л.д.34-37).

До настоящего времени нарушения, указанные выше, не устранены.

Из представленных ответчиком в материалы дела документов следует, что директором КОГПОБУ «СТТ» принимаются меры для выполнения вышеуказанных нарушений. Так, 22.11.20224 КОГПОБУ «СТТ» направляло в Министерство образования письмо о выделении денежных средств на ремонт внутренней отделки (л.д.39), 31.03.2025, 24.06.2025 директором КОГПОБУ «СТТ» в Министерство образования Кировской области были направлены письма о выделении денежных средств на ремонт системы оповещения о террористическом акте в размере 200 000 руб. с приложением сметного расчета.

Поскольку указанные выше нарушения не устранены, имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Учитывая доводы представителя ответчика о продолжительности процедуры бюджетного финансирования, а также о том, что проведение всех видов ремонтных работ в образовательных учреждениях в присутствии детей не допускается, суд устанавливает срок для исполнения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства - до 01.09.2026; срок для устранения нарушений требований антитеррористического законодательства - до 01.04.2026.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Слободского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Кировское областное государственное профессиональное образовательное бюджетное учреждение «Слободской технологический техникум» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства - в срок до 01.09.2026 провести ремонт в здании по адресу: <адрес> материалами, позволяющими производить влажную уборку:

внутренней отделки помещений: стен и потолков жилых комнат 5 этажа и помещений общего пользования, расположенных на 1, 3 и 5 этажах (коридоры, умывальные, туалеты, кухни, комната подготовки, бытовая комната, прачечная, помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря, бельевые хранения чистого и грязного белья, комната для сушки белья);

полов 5 этажа (умывальная девочек, кухня девочек, кухня мальчиков, комната для подготовки, жилые комнаты № 111, 113, 98), 3 этажа (коридор, кухня, жилые комнаты № 59, 45), 1 этажа (душевая).

Обязать Кировское областное государственное профессиональное образовательное бюджетное учреждение «Слободской технологический техникум» устранить нарушения требований антитеррористического законодательства - обеспечить в любой точке по адресам: <адрес>, где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями системы оповещения и управления эвакуацией людей, выше допустимого уровня шума в срок до 01.04.2026.

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Орлова

Мотивированное решение составлено 22.09.2025.