Решение № 2-860/2018 2-860/2018~М-584/2018 М-584/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-860/2018

Строка отчета: 2.200 Дело №2-860/2018

УИД 32RS0003-01-2018-001212-95

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 года город Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Артюховой О.С.,

при секретаре Карпенковой Е.С.,

с участием старшего помощника Брянского природоохранного прокурора Брянской области Хроленок Т.А., представителя третьего лица Глинищевской сельской администрации Брянского района Брянской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянского природоохранного прокурора Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей Брянского района Брянской области к муниципальному унитарному предприятию «Ресурс» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Брянский природоохранный прокурор Брянской области обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь в обоснование требований на то обстоятельство, что в порядке надзора проведена проверка, которой установлено, что МУП «Ресурс» в процессе осуществления своей деятельности, в том числе, эксплуатации сетей водоснабжения, водоотведения, водозабоных сетей, удалении сточных вод, отходов и аналогичной деятельности на территории с. Глинищево Брянского района Брянской области, предоставлено право пользования поверхностным водным объектом - рекой Госомка с целью сброса сточных вод на основании решения Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области о предоставлении водного объекта в пользование от 12 декабря 2017 года за №355, зарегистрированного в государственном водном реестре за №32-04.01.00.010-Р-РСБХ-С-2017-00946/00 от 27 декабря 2017 года.

Правила водопользования при сбросе сточных вод в данный водоток установлены указанным решением.

В ходе проверки выявлены нарушения ответчиком указанных правил природоохранного законодательства.

Так, согласно протоколу химических исследований №217/С-18 от 28 марта 2018 года МУП «Ресурс» в нарушение пункта 10 указанных Правил в систему канализации сброшены сточные воды с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод по следующим веществам на 2 выпуске превышены ПДК по: ХПК в 1,3 раза; БПК5 в 3,75 раза; фосфатам по фосфору в 1,8 раза и железу в 3,2 раза.

Кроме того, предприятием не производится контроль по содержанию загрязняющих веществ (фенол, СПАВ, медь и цинк) в сбрасываемых сточных водах, тем самым указанное обстоятельство свидетельствует о превышении предельно допустимых концентраций химических веществ в сточных водах ответчика, чем нарушены требования статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации в части запрета при эксплуатации водохозяйственной системы осуществления сброса в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке и обезвреживанию.

Таким образом, действиями руководства ответчика нарушены правила водопользования при сбросе сточных вод в поверхностный водный объект – реку Госомка. Осуществление сброса сточных вод в водный объект с превышением нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ способствует загрязнению окружающей среды, что влечет за собой потенциальную опасность для здоровья жителей Брянского района и других граждан, и тем самым нарушает их законные права и интересы на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного, уточнив в ходе рассмотрения дела исковые требования, Брянский природоохранный прокурор просит суд обязать МУП «Ресурс» привести показатели качества сточных вод к показателям, указанным в условиях решения Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области о предоставлении водного объекта в пользование от 12 декабря 2017 года за №355, зарегистрированного в государственном водном реестре за №32-04.01.00.010-Р-РСБХ-С-2017-00946/00 от 27 декабря 2017 года.

Протокольным определением от 20 июля 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Брянского района, Глинищевское сельское поселение Брянского района Брянской области.

В судебном заседании старший помощник Брянского природоохранного прокурора Брянской области Хроленок Т.А. уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель третьего лица Глинищевской сельской администрации Брянского района Брянской области ФИО1 в разрешении спора полагалась на усмотрение суда.

Представитель ответчика МУП «Ресурс», конкурсный управляющий должника МУП «Ресурс» – ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не заявляли, не ходатайствовали о проведении судебного заседания в свое отсутствие.

Представитель третьего лица - администрации Брянского района - в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что МУП «Ресурс» предоставлено право пользования поверхностным водным объектом - рекой Госомка с целью сброса сточных вод на основании решения Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области о предоставлении водного объекта в пользование от 12 декабря 2017 года №355, зарегистрированного в государственном водном реестре за №32-04.01.00.010-Р-РСБХ-С-2017-00946/00 от 27 декабря 2017 года.

Требованиями пункта 10 Правил пользования водным объектом, закрепленных в указанном решении, определено, что максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных и (или) дренажных водах не должно превышать следующих показателей (мг/дм3):

- аммоний-ион: 0,5;

- взвешенные вещества: фоновая концентрация +0,75;

- БПК5: 2,0;

- железо: 0,1;

- медь: 0001;

- нефть и нефтепродукты: 0,05;

- никель: 0,01;

- нитрат – анион: 40,0:

- нитрит – анион: 0,08;

- растворенный в воде кислород: не менее 6,0;

- СПАВ: 0,5;

- сульфаты: 100;

- сухой остаток: 1000;

- фенол: 0,001;

- фосфаты по фосфору: 0,2;

- хлориды: 300;

- ХПХ: 30,0;

- цинк: 0,01.

Согласно протоколам химических исследований №216/С-18, №217/С-18 от 28 марта 2018 года МУП «Ресурс» в нарушение пункта 10 указанных Правил на 2 выпуске превышены ПДК по: ХПК в 1,3 раза, БПК5 в 3,75 раза; фосфатам по фосфору в 1,8 раза и железу в 3,2 раза.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно подпункту 1 пункта 6 статьи 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

В силу статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность)

В соответствии со ст.3 указанного Федерального закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основании принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Из статьи 23 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

На основании п.1 ст.39 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством (п.2 ст.39 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Таким образом, только полное соблюдение абонентом установленных ему нормативов водоотведения гарантирует соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, то есть отсутствие загрязнения водного объекта.

С учетом изложенного, сброс в водный объект загрязняющих веществ без локальной очистки с превышением установленных нормативов приводит к загрязнению водного объекта.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки обследованы очистные сооружения МУП «Ресурс», расположенного и осуществляющего свою деятельность в с. Глинищево Брянского района Брянской области, установлено, что сброс сточных вод осуществляется предприятием в поверхностный водный объект – реку Госомка (выпуск 1 и 2).

Согласно протоколам химических исследований №216/С-18, №217/С-18 от 28 марта 2018 года ответчиком МУП «Ресурс» на втором выпуске сброшены сточные воды в водный объект – реку Госомка с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод по веществам: ХПК в 1,3 раза; БПК5 в 3,75 раза; фосфатам по фосфору в 1,8 раза и железу в 3,2 раза.

В ходе рассмотрения дела ответчик не оспаривал факт превышения нормативов водоотведения по качеству сточных вод, установленный в ходе прокурорской проверки, не представил доказательств устранения выявленных нарушений.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что ответчик нормы природоохранного законодательства при осуществлении сброса сточных вод в водный объект продолжает нарушать, поскольку соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых сточных вод не обеспечено.

При таких обстоятельствах, суд считает требования Брянского природоохранного прокурора законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Брянского природоохранного прокурора Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей Брянского района Брянской области к муниципальному унитарному предприятию «Ресурс» о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Ресурс» привести показатели качества сточных вод к показателям, указанным в условиях решения Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области о предоставлении водного объекта в пользование от 12 декабря 2017 года №355, зарегистрированного в государственном водном реестре за №32-04.01.00.010-Р-РСБХ-С-2017-00946/00 от 27 декабря 2017 года.

Копию заочного решения направить ответчику с уведомлением о вручении, разъяснив право, подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий по делу,

судья Брянского районного суда

Брянской области /подпись/ О.С. Артюхова

Мотивированное решение составлено 24 сентября 2018 года.