Решение № 2А-73/2017 2А-73/2017~М-37/2017 М-37/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2А-73/2017

№ 2а-73/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 мая 2017 г. п. Тюльган

Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сычева А.П.,

при секретаре Семещенко Н.В.,

с участием: старшего помощника прокурора Киреева С.А.,

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

заинтересованных лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации муниципального образования Тюльганский поссовет Тюльганского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Репьевский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области о признании незаконным и отмене постановления администрации сельсовета о присвоении почтовых адресов,

Установил:

администрация МО Тюльганский поссовет Тюльганского района Оренбургской области обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указано, что постановлением администрации Репьевского сельсовета от 09.08.2010г. №-п присвоены почтовые адреса домам и земельным участкам на территории бывшей «<адрес>» по адресу: <адрес>. Считают постановление незаконным, поскольку территория <адрес> относится к категории земель сельхозназначения. Строительство жилых домов на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения не предусмотрено. Территория бывшей «<адрес>» не входит в границы населенных пунктов. На территории нахождения жилых домов отсутствует проект планировки и межевания, не установлена улично- дорожная сеть, в связи с чем отсутствует градостроительная привязка, являющаяся одним из основных признаков, формирующих почтовый адрес.

На основании Закона Оренбургской области от 30 апреля 2004г. № 1095/158 «О наделении муниципальных образований Оренбургской области статусом муниципального района и об установлении их границ» и Закона Оренбургской области от 19.06.2013г. № 1677 «О преобразовании муниципальных образований Нововасильевский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области и Тюльганский поссовет Тюльганского района Оренбургской области» территория «<адрес>» находится в границах муниципального образования Тюльганский поссовет Тюльганского района Оренбургской области. Оснований для присвоения почтовых адресов домам, расположенным на территории «<адрес>», находящихся на землях сельскохозяйственного назначения, вне границ населенных пунктов и вне границ муниципального образования Репьевский сельсовет, у административного ответчика не имелось.

Просит суд признать незаконным и отменить постановление администрации Репьевского сельсовета от 09.08.2010г. №-п в части отмены почтовых адресов на территории бывшей «<адрес>» по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель административного истца администрации МО Тюльганский поссовет ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске. Просил суд признать постановление администрации Репьевского сельсовета незаконным и отменить его.

Старший помощник прокурора Киреев С.А. возражал против удовлетворения административного иска, поскольку это может затронуть права и интересы владельцев недвижимого имущества, так как право собственности в отношении одного из находящихся там домов, принадлежащего ФИО4, зарегистрировано в установленном законом порядке.

По мнению прокурора, доводы административного истца являются несостоятельными, кроме того, пропущен срок для обращения в суд.

Представитель административного ответчика администрации МО Репьевский сельсовет ФИО2 требования административного ответчика признала.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 с иском не согласились, поскольку у них имеется регистрация, дома и земельные участки по указанным адресам принадлежат им. Пояснили, что неоднократно обращались по вопросу придания территории <адрес> статуса отдельного села, в том числе обращения поступали и в администрацию поссовета по поводу расчистки дорог.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 21 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, размещение информации в государственном адресном реестре относится к вопросам местного значения.

Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014г. № 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов.

Согласно п. 6 вышеназванных Правил присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.

Постановлением администрации Репьевского сельсовета от 09.08.2010г. № 19-п установлена нумерация домов, квартир и административных зданий в селах <адрес> и <адрес>.

В соответствии с вышеназванным постановлением присвоены следующие почтовые адреса домам, расположенным на территории именуемой «<адрес>» <адрес>

Администрация Тюльганского поссовета в адрес главы Репьевского сельсовета направляла письмо о необходимости изменения постановления от 09.08.2010г. №-п в части отмены указанных адресов на территории бывшей <адрес>, в связи с наличием не соответствующих действительности сведений.

Согласно ответа главы администрации Репьевского сельсовета ФИО2 указанный вопрос рекомендовано решить в судебном порядке.

Границы сельского поселения «Репьевский сельсовет» и статус его как сельского поселения установлены Законом Оренбургской области от 30.04.2004 года № 1095/158-III-ОЗ «О наделении муниципальных образований Оренбургской области статусом муниципального района и об установлении их границ».

В состав территории сельсовета входят 2 сельских населенных пункта: <адрес> и <адрес>.

Из пояснений заинтересованных лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 следует и не оспаривается сторонами, что их домовладения расположены на территории, именуемой «<адрес>».

Согласно свидетельств о государственной регистрации права от 13.10.2014г. ФИО4 на праве собственности принадлежат жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, о чем имеются соответствующие записи регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Земельный участок ФИО4 относится к категории земель населенных пунктов, что прямо противоречит доводам администрации Тюльганского поссовета об отнесении земель территории «<адрес>» к землям сельхозназначения.

Из представленных правоустанавливающих документов жителей «<адрес>» усматривается привязка данной территории к селу <адрес>, которое входит в Репьевский сельсовет.

У суда отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что обжалуемым постановлением сельсовета нарушены права заявителя.

По смыслу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Указанной совокупности обстоятельств по настоящему делу в судебном заседании не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ответа администрации МО Тюльганский поссовет на общение ФИО3, по вопросу очистки дороги от снежных заносов ему рекомендовано обратиться в администрацию Репьевского сельсовета, поскольку он зарегистрирован по адресу: <адрес>. То есть администрация МО Тюльганский поссовет располагала сведениями о регистрации заявителя.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об оставлении административных исковых требований администрации Тюльганского поссовета без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 177, 227 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административных исковых требований администрации муниципального образования Тюльганский поссовет Тюльганского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Репьевский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области о признании незаконным и отмене постановления администрации сельсовета о присвоении почтовых адресов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.П. Сычев

Решение в окончательной форме составлено 19 мая 2017 года

Судья А.П. Сычев