Постановление № 5-218/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 5-218/2018

Дело № 5-218/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 октября 2018 года город Алатырь

Судья Алатырского районного суда Чувашской Республики Китайкин А. В., рассмотрев дело об административном правонарушении по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении юридического лица – Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» города Алатыря Чувашской Республики (далее – МУП «Водоканал»), расположенного по адресу: <...>, ранее привлекавшегося к административной ответственности 06 июня 2018 года по статье 6.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

03 октября 2018 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в города Шумерли М.В.А. проведена проверка обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности бактериологической лаборатории МУП «Водоканал» по адресу: <...>.

На момент проверки 03 октября 2018 года в 09 часов 50 минут обнаружено, что в МУП «Водоканал» имеются нарушения санитарно-эпидемиологических требований в бактериологической лаборатории, а именно, в нарушение требований статей 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.12.16, 2.3.7, 2.3.8, 2.3.9, 2.3.11, 2.3.25 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» допущено:

- хранение и прием материала осуществляется без четкого разделения потоков на чистый и инфицированный материал, нет четкого разделения помещений лаборатории на «заразную» зону, где осуществляются манипуляции с ПБА III-IV групп и их хранение, и «чистую» зону, где не проводят работы с микроорганизмами и их хранение;

- светильники общего освещения помещений лаборатории, размещенные на потолках, на оборудованы сплошными (закрытыми) рассеивателями, что снижает качество проведения ежедневных и генеральных уборок влажным способом;

- внутренняя отделка всех помещений лаборатории с дефектами, ремонт длительное время не проводился, существующие отделочные материалы не устойчивы к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств;

- не представлены паспорт монтажа вентиляционной системы, схема вентиляции, отчет проверки эффективности работы вентиляции, в том числе вытяжного шкафа.

Представитель МУП «Водоканал» С.Ю.В., действующий на основании доверенности, факт совершения административного правонарушения не оспаривает.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии специалист-эксперт Управления Б.Е.В. считает, что поскольку имеются нарушения, представляющие угрозу здоровья людей, то необходимо назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Лицо составившее протокол, главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЧР-Чувашии М.В.А. извещенный о времени и месте разбирательства в судебное заседание не явился, об отложении разбирательства не просил.

Считаю возможным рассмотреть дело без участия должностного лица М.В.А.

Выслушав доводы лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями статей 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с требованиями 1,4, 2.3.7, 2.3.8, 2.3.9, 2.3.11, 2.3.25, 2.12.16, «СП 1.3.2322-08. Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2008 N 4 (ред. от 29.06.2011) соблюдение требований санитарных правил является обязательным для юридических лиц независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальных предпринимателей, проводящих работу с ПБА.

Помещения лабораторий разделяют на "заразную" зону, где осуществляются манипуляции с ПБА III - IV групп и их хранение, и "чистую" зону, где не проводят работы с микроорганизмами и их хранение. На границе "чистой" и "заразной" зон, во вновь строящихся или реконструируемых лабораториях, должно предусматриваться устройство санитарных пропускников.

Внутренняя отделка помещений должна быть выполнена в соответствии с их функциональным назначением и гигиеническими нормативами. Поверхность пола, стен, потолка в лабораторных помещениях "заразной" зоны должна быть гладкой, без щелей, устойчивой к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств. Полы должны быть не скользкими, иметь гидроизоляцию. В помещении "заразной" зоны не допускается устройство подвесных потолков, не отвечающих указанным требованиям, и подпольных каналов.

Эксплуатацию систем приточно-вытяжной вентиляции лабораторий (лабораторных зданий) должны осуществлять в соответствии с инструкцией, составленной на основании требований соответствующих нормативных документов.

Текущая уборка помещений проводится ежедневно влажным способом после окончания рабочего дня: в "чистой" зоне лаборатории с применением моющих средств, в "заразной" зоне с применением дезинфектантов. При дезинфекции объектов, загрязненных кровью и другими биологическими субстратами, представляющими опасность в распространении парентеральных вирусных гепатитов и ВИЧ-инфекции, следует руководствоваться действующими инструктивно-методическими документами и применять ДС по противовирусному режиму.

Материалами дела установлено, что в Едином государственном реестре юридических лиц Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» зарегистрировано по адресу <...> в качестве юридического лица с 22.10.2014 года. К основным видам деятельности МУП «Водоканал» относятся забор, очистка и распределение воды для питьевых и промышленных нужд.

Из договора, акта о передаче муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 06 июля 2017 года и приложения к ним, органами местного самоуправления передано МУП «Водоканал» в хозяйственное ведение на срок до 5 июля 2022 г., здание лаборатории, находящееся по адресу <...>.

В ходе своей деятельности участком контроля качества воды предприятия, в здании имеющейся у них лаборатории проводятся микробиологические исследования воды находящейся в резервуарах предприятия, а также в разводящей водопроводной сети, реки Сура и очистных сооружений города Алатыря.

03 октября 2018 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Шумерля М.В.А. совместно с директором МУП «Водоканал» Ш.В.И. проведена проверка обстоятельств, послуживших основанием для назначения постановлением Алатырского районного суда Чувашской Республики по делу об административном правонарушении от 06 июня 2018 года административного наказания в виде административного приостановления деятельности бактериологической лаборатории МУП «Водоканал». В ходе проверки установлено, что фактически, имевшиеся указанные выше нарушения санитарно-эпидемиологических требований статей 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.12.16, 2.3.7, 2.3.8, 2.3.9, 2.3.11, 2.3.25 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» в бактериологической лаборатории МУП «Водоканал» не устранены, лаборатория была опечатана.

По результатам проверки, в отношении юридического лица МУП «Водоканал» должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Диспозиция статьи 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

Исследовав доказательства в совокупности, суд считает доказанной вину юридического лица МУП «Водоканал» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, и квалифицирует его действия по статье 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом суд не находит нарушений требований законодательства при проведении государственным органом проверки предприятия.

Постановлением Алатырского районного суда Чувашской Республики по делу об административном правонарушении от 06 июня 2018 года МУП «Водоканал» привлечено к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, которому передано имущество на праве хозяйственного ведения.

Обстоятельств, смягчающих или административную ответственность МУП «Водоканал», не установлено.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, суд в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая изложенные обстоятельства, поскольку нарушение санитарно-эпидемиологических правил в работе бактериологической лаборатории и проведении микробиологических исследований качества воды, создает угрозу жизни или здоровью людей, суд считает необходимым назначить виновному административное наказание в виде административного приостановления деятельности, которое заключается в установлении запрета проведения микробиологических исследований в помещении лаборатории предприятия, расположенной на его территории, с учетом имеющейся угрозы, наказание привести к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» города Алатыря чувашской Республики-Чувашии привлечь к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 50 (пятьдесят) суток.

В период приостановления деятельности запретить предприятию проведение микробиологических исследований в помещении лаборатории, расположенной на территории предприятия, по адресу: <...>.

Постановление о назначении наказания привести к немедленному исполнению, срок наказания исчислять со дня принятия настоящего постановления.

По вступлению постановления в законную силу отменить меры о временном запрете деятельности лаборатории, принятые в ходе проверки 3 октября 2018 года.

Разъяснить, что согласно части 3 статьи 3.12 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья А. В. Китайкин.