Постановление № 5-269/2017 от 22 декабря 2017 г. по делу № 5-269/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Российская Федерация Мурманская область

<...>

г. Кола 22 декабря 2017 года

Судья Кольского районного суда Мурманской области Буденкова Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

<дата> по адресу: <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившееся в уклонении с <дата> по настоящее время от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания регламентированного ч. 1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», чем нарушил требования ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

<дата> в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

<дата> протокол передан по подведомственности в Кольский районный суд Мурманской области.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в услугах защитника и переводчика не нуждается, русским языком владеет в достаточном объёме. С протоколом согласился, не оспаривает вину в том, что нарушил порядок пребывания иностранного гражданина в РФ, в содеянном раскаивается. Также пояснил, что в <дата> был поставлен на миграционный учет в МО УФМС России г. Кола, в <данные изъяты> проживает уже более 10 лет со своей семьей – женой и двумя детьми, ранее имел временную регистрацию, в настоящее время имеет трудности с получением регистрации и патента на трудовую деятельность. Супруга в настоящее время не работает, он является единственным источником дохода семьи, его сын обучается в <данные изъяты>, а дочь обучается в <данные изъяты>. Считает, что административное выдворение из Российской Федерации сделает невозможным ведение на территории Российской Федерации совместной семейной жизни и осложнит существование его семьи. В дальнейшем намерен выехать самостоятельно за пределы Российской Федерации и вернуться для урегулирования вопроса приобретения гражданства РФ. Ранее имел разрешение на временное проживания на территории РФ, однако нарушил требования миграционного законодательства, выехал за пределы РФ без уведомления миграционной службы, в связи с чем это разрешение было аннулировано. В настоящее время патента на осуществление трудовой деятельности или разрешение на работу не имеет, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание либо получении вида на жительство не обращался, трудового договора не оформлял.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 5 ФЗ РФ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, по истечении которых он обязан выехать за пределы РФ.

Кроме собственного признания, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения достаточно подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении серии № от <дата>; рапортом инспектора ОРС ОМВД России по Кольскому району Х.М.В., согласно которому <дата> в рамках проведения операции «Нелегальный мигрант» в <данные изъяты> был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который находился на территории РФ без регистрации; копией паспорта гражданина <данные изъяты>, с отметкой о пересечении границы РФ <дата>, а также отметками ОУФМС России по МО в г. Кола о получении разрешения на временное проживание с <дата> по <дата>, регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, и отметкой о снятии с регистрации по месту жительства от <дата> в связи с аннулированием разрешения; копией уведомления о прибытии иностранного гражданина, в котором указан срок пребывания до 18.11.2016; копией миграционной карты, в которой указан срок пребывания до 02.12.2016; объяснениями ФИО1, согласно которым с <дата> он проживает совместно с семьей на территории Российской Федерации (<данные изъяты>), также состоял на учет в ОУФМС России по МО в г. Кола до 17.09.2016, по истечению срока учета неоднократно обращался за повторной постановкой, однако получал отказ, неоднократно приобретал патент на работу на территории Российской Федерации; копией свидетельство о заключении брака №, копиями свидетельств о рождении детей: Б.Т.О. – <дата> года рождения и Б.О.О. – <дата> года рождения; справкой из <данные изъяты> о прохождении обучения Б.О.О., заявлением об обращении ФИО1 в ОВМ ОМВД РФ по Кольскому району о продлении срока пребывания на территории РФ и ответом на заявление; сведениями ИЦ о привлечении к административным правонарушениям.

Из материалов дела следует, что предельный срок пребывания ФИО1 истёк 02.12.2016, однако территорию России он до настоящего времени не покинул, патента на осуществление трудовой деятельности или разрешение на работу не имеет, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание либо получении вида на жительство не обращался, трудового договора не оформлял.

Не покинув пределов Российской Федерации по истечению установленного законом предельного срока пребывания, ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) иностранного гражданина в РФ.

Деяние ФИО1 квалифицирую по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личности и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 N 4-П признано, что правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения

Смягчающим ответственность обстоятельством суд признает полное признание вины ФИО1 и его раскаяние в содеянном, наличие у него несовершеннолетнего ребенка, а также наличие совершеннолетнего сына, состоящего на его иждивении и обучающегося на очной форме в образовательном учреждении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, личность правонарушителя, а также тот факт, что ФИО1 на территории РФ совместно проживает с супругой, воспитывает детей, которые на постоянной основе проходят обучение в образовательных учреждениях РФ на территории Кольского района Мурманской области, суд считает возможным применить к правонарушителю меру административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 /две тысячи/ рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

УФК по Мурманской области (ОМВД России по Кольскому району Мурманской области),

ИНН <***>, КПП 510501001,

БИК 044705001,

р/с <***>,

ОКТМО 47605101,

КБК 18811640000016020140,

УИН №.

Копия квитанции об оплате штрафа должна быть представлена в канцелярию Кольского районного суда в течение 60 дней.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата штрафа в срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Буденкова