Решение № 12-451/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 12-451/2017

Дело № 12-451/2017


РЕШЕНИЕ

9 ноября 2017 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Язынина С.Г., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград от 5 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград № от 5 октября 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.

ФИО1 не согласился с данным постановлением и обжаловал его. В жалобе указывает, что не совершал противоправных действий, он не сжигал возле своего домовладения сухую растительность, а напротив принимал меры для тушения костра. Протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным должностным лицом. Просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, представителя административного органа ФИО2, просившую в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Этой же статьей дано понятие особого противопожарного режима как дополнительных требований пожарной безопасности, устанавливаемых органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

В силу ст. 30 этого же Федерального закона особый противопожарный режим может устанавливаться на соответствующих территориях в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Постановление Губернатора Волгоградской обл. от 03.07.2017 N 383 "Об особом противопожарном режиме на территории Волгоградской области" установлен на территории Волгоградской области особый противопожарный режим с 08 ч 00 мин. 03 июля 2017 г.

На период действия особого противопожарного режима на территории Волгоградской области введены следующие дополнительные требования пожарной безопасности, в числе прочего: запрет на разведение костров, сжигание мусора, сухой растительности (в том числе стерни, пожнивных и порубочных остатков, сухой травы, листвы и камыша), проведение всех видов пожароопасных работ, кроме мест, специально отведенных для указанных видов работ.

Также постановлением администрации Волгограда от 18.07.2017 N 1149 "Об установлении дополнительных требований пожарной безопасности на территории городского округа город-герой Волгоград" на период введения особого противопожарного режима в Волгоградской области установлены следующие дополнительные требования пожарной безопасности с учетом местных условий и пожарной обстановки на территории городского округа город-герой Волгоград, в числе прочего запрет на разведение костров, сжигание мусора, сухой растительности (в том числе стерни, пожнивных и порубочных остатков, сухой травы, листвы и камыша), проведение всех видов пожароопасных работ, кроме мест, специально отведенных для указанных видов работ (п.1.1).

В соответствии с ч.1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение дополнительных требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, установленных нормативными правовыми актами Волгоградской области и (или) муниципальными нормативными правовыми актами по пожарной безопасности, если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 32 минут за территорией частного домовладения, расположенного по адресу: <адрес> выявлен факт сжигания сухой растительности.

ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ и проведении административного расследования в отношении <данные изъяты>.

Вместе с тем, доказательств того, что именно ФИО1 организовал и допустил сжигание сухой растительности за территорией частного домовладения, в котором он проживает, в материалах дела не имеется.

Из представленных фотографий не следует, что именно ФИО1 допустил сжигание сухой растительности, а только на них зафиксировано как ФИО1 тушит возгорание сухой растительности.

При этом, на протяжении всего производства по настоящему делу ФИО1 последовательно отрицал факт совершения вменяемого ему административного правонарушения.

То обстоятельство, что ФИО1 проживает в частном домовладении, расположенном по адресу: <адрес> не является достаточным доказательством того, что именно он организовал и допустил сжигание сухой травы за территорией названного домовладения, поскольку пунктом 2.6.3 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 N 34/1091 хозяйствующие субъекты, владельцы частного жилищного фонда обязаны производить уборку территорий, находящихся у них в собственности, а также прилегающих территорий при наличии согласованных схематических карт и соглашения о благоустройстве (уборке) территории общего пользования.

Доказательств того, что с ФИО1 было заключено соглашение об уборке территории общего пользования в материалах дела не имеется.

Сжигание сухой травы в данном случае происходило на территории общего пользования, которой беспрепятственно пользуется неопределенный круг лиц.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что по данному делу административным органом не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих обстоятельства, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 суд считает необходимым на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград от 5 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление на постановление территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград от 5 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности – удовлетворить.

Постановление территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград от 5 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток, со дня получения, в Волгоградский областной суд, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья С.Г. Язынина