Решение № 2-2656/2020 2-2656/2020~М-2595/2020 М-2595/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2-2656/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2020 года <адрес>

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Левиной С.А.

при секретаре Варламовой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2656/2020 по иску ФИО3 ФИО10 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) о перерасчете пенсии

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с данным иском к ответчику, ссылаясь на то, что 14.03.2018 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сызрани (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии. Решением № 42 от 14.09.2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было отказано, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400- ФЗ от 28.12.2013 года, не включены периоды с 10.11.1986 по 26.11.1990 в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в Мостостроительном отряде № 13 треста Мостострой № 7, с 16.12.1991 по 15.03.1993 в качестве монтажника в Мостостроительном отряде № 13 треста Мостострой № 7, поскольку указанные должности не предусмотрены Списками. Кроме того, в период с 16.12.1991 по 15.03.1993 не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в должностях, предусмотренных Списками. С указанным решением истец не согласен, поскольку он являлся монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций, в составе бригады занимался монтажом стальных, сборных бетонных и железобетонных конструкций при строительстве мостов, работал постоянно в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе. Во время работы в Мостостроительном отряде № 7 прошел обучающие курсы по специальности «монтажник», по окончании которых ему был присвоен 3 разряд монтажника железобетонных конструкций, после чего он регулярно подтверждал свою квалификацию. Факт его работы с тяжелыми условиями труда подтверждается трудовой книжкой, а также архивными справками, содержащими сведения о местах его работы и занимаемой должности. Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 № 1173, предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Просит признать решение № 42 от 14.09.2018 незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, вышеуказанные периоды.

В ходе подготовки дела к слушанию представитель истца по доверенности ФИО1 уточнила заявленные требования в части включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в соответствии со Списком № 2.

В судебное заседание представитель истца по доверенности ФИО1 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в решении № 42 от 14.09.2018.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 мес. и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года и б месяцев такой работы мужчинам.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Судом установлено, что ФИО3 * * *, в период с 01.09.1978 по 15.07.1981 проходил обучение в ПТУ № 7, в период с 18.10.1981 по 13.12.1983 проходил службу в Советской армии, с 06.02.1984 работал в различных организациях.

Согласно записям в трудовой книжке АТ-II № ***, <дата> истец был принят в Мостостроительный отряд № 13 треста Мостострой № 7 на должность монтажника стальных и железобетонных конструкций (пр.№ 92-ок от 10.11.1986); 12.03.1987 присвоен 2-й разряд монтажника железобетонных конструкций (пр.№ 72 от 12.03.1987); 04.01.1988 в связи с введением новых условий оплаты труда, на основании ЕТКС выпуска № 1,2,3 от 1986 и решением квалификационной комиссии протоколом № 1 от 24.11.1987 установлен 2-ой разряд монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций (пр.№ 25/7 от 04.02.1988); 13.07.1989 на основании окончания теоретического обучения присвоен 3 –й разряд монтажника на монтаже стальных и железобетонных конструкций (пр.№ 144 МО от 24.07.1989); уволен 26.11.1990 по собственному желанию (пр.№ 71-ок от 27.11.1990). 16.121991 истец был принят в Мостоотряд № 13 МС-7 на должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций (пр.№ 83-ок от 13.12.1991), откуда уволен 15.03.1993 по собственному желанию (пр.№ 33-ок от 15.03.1993).

Данная работа осуществлялась на территории Республики Узбекистан.

14.03.2018 ФИО3 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Истцу по достижении возраста 55 лет требуется 25 лет страхового стажа и не менее 12 лет 06 месяцев стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 14.09.2018 № 42 истцу было отказано в назначении с 14.03.2018 досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Документально подтвержденный общий трудовой стаж на дату обращения составляет 25 лет 08 месяцев 01 день. Документально подтверждённый стаж работы с тяжелыми условиями труда Списку № 2 на дату обращения за назначением досрочной пенсии не подтвержден.

В стаж на соответствующих работ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены периоды работы:

- с 10.11.1986 по 26.11.1990 в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в Мостостроительном отряде № 13 треста Мостострой № 7, поскольку указанная должность не предусмотрена Списками. Пунктом «а» раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно- мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 № 10 разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» пунктом «а» позицией 2290000а-14612, предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется тем работникам, в отношении которых за весь период работы и при условии их постоянной занятости (не менее 80% от рабочего времени) первичными документами подтверждено полное соответствие между фактически выполняемой работой и работой, предусмотренной Списками.

- с 16.12.1991 по 15.03.1993 в качестве монтажника в Мостостроительном отряде № 13 треста Мостострой № 7 по архивной справке от 06.08.2017 № 07-12/Н-1154, поскольку указанная должность не предусмотрена Списками. Кроме того, не подтверждена постоянная занятость в течении полного рабочего дня. (не менее 80% рабочего времени) в должностях, предусмотренных Списками.

Суд считает, что ответчик необоснованно не включил в стаж на соответствующих работ данные периоды работы, поскольку, согласно Постановлению Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (ред. от 27.09.1990) п. «а» раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно- мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций», предусмотрена должность «Монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

Постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» пунктом «а» позицией 2290000а-14612 предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 № 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда – Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, время выполнявшихся до 1 января 1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Учитывая, что Списком N 2 от 22.08.1956 N 1173, действовавшим до 01.01.1992, были предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, то трудовая деятельность в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, свидетельствует о выполнении работы в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пункты 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, устанавливают, что в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

Пункт 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5 предусматривает, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочих днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 08.01.1992 N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 3/235.

Данное положение разъяснено Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О и указано на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Данные разъяснения были утверждены после 01.01.1992, а истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периодов работы с 10.11.1986 по 26.11.1990, которые имели место до принятия указанных разъяснений, когда подтверждение полной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда, согласно действующему на тот период времени законодательству, не требовалось.

Следовательно, спорные периоды работы истца до 01.01.1992 могут засчитываться в специальный стаж без подтверждения полной занятости.

Полная занятость истца в тяжелых условиях труда с 01.01.1992 по 15.03.1993 подтверждается архивной справкой о заработке от 06.08.2017 № 07-12/Н-1154, выданной Центральным государственным архивом Республики Узбекистан, на основании ведомостей по начислению ФИО3 заработной платы за 1986-1993 годы, из которой также следует, что со всех видов выплат удержаны налоги и перечислены в соцстрах, сведений о начислении заработной платы за работу в течение не полного рабочего дня при не полной рабочей неделе, не содержит.

Данная справка подписана уполномоченными лицами, заверена печатью, не доверять данным сведениям оснований у суда не имеется, и ответчик ее не оспаривает.

Неправильное наименование должности истца при приеме на работу 10.11.1986 не может нарушать его пенсионные права, поскольку наименование его должности приведено в соответствии с ЕТКС приказом № 25/7 от 04.02.1988 и стала именоваться «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций», что соответствует вышеуказанным спискам, должность истца при приеме на работу 16.12.1991 в трудовой книжке указана в соответствии с вышеуказанными списками.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 31.08.2019) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Факт работы истца с тяжелыми условиями труда в спорные периоды ответчиком допустимыми доказательствами не опровергнут.

При таких обстоятельствах, суд полагает, обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО3 ФИО11 в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Мостостроительном отряде № 13 треста Мостострой № 7 с 10.11.1986 по 26.11.1990, с 16.12.1991 по 15.03.1993.

Исковые требования истца в части признания незаконным решения № 42 от 14.09.2018 удовлетворению не подлежат, поскольку с учетом спорных периодов у истца недостаточно стажа для досрочного назначения пенсии по Списку № 2, в связи с чем истцу обосновано отказано в назначении досрочно й страховой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 ФИО12 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО3 ФИО13 в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Мостостроительном отряде № 13 треста Мостострой № 7 с 10.11.1986 по 26.11.1990, с 16.12.1991 по 15.03.1993.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Левина С.А.

Мотивированное решение изготовлено 20.11.2020

Судья Левина С.А.