Постановление № 5-54/2024 от 10 сентября 2024 г. по делу № 5-54/2024

Дело № №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 11 сентября 2024 года

Судья Солнечного районного суда <адрес> Шкляр А.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», ОГРН №, ИНН №, расположенного по адресу: <адрес>, цех 16,

УСТАНОВИЛ:

ООО «<данные изъяты>» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии, не указанной в разрешении на работу, когда разрешение на работу содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 17:15 час. по адресу: <адрес>, ООО «<данные изъяты>» допустило к трудовой деятельности в качестве водителя погрузчика гражданина КНР ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего разрешение на работу иностранному гражданину серия 27 №, вид деятельности – станочник деревообрабатывающих станков, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушило п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Защитник ООО «<данные изъяты>» ФИО2 в судебном заседании вину про протоколу признал, раскаялся в содеянном, суду сообщил, что Общество является микропредприятием, просил снизить административное наказание.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к названной статье в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу пункта 4 статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу пункта 4.2 статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Таким образом, допуск юридическим лицом иностранного гражданина, к трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии, не указанной в разрешении на работу, когда такое разрешение содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности) образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании были исследованы следующие материалы дела:

- протокол об административном правонарушении 27 М № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 17:15 час. ООО «<данные изъяты>», фактически осуществляя свою трудовую деятельность по адресу: <адрес>, допустило к трудовой деятельности в качестве водителя погрузчика гражданина КНР ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял перевозку древесины по территории организации, имеющего разрешение на работу иностранному гражданину серия 27 № по профессии – станочник деревообрабатывающих станков, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8);

- рапорт врио начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе профилактического обхода административного участка по адресу: <адрес>, установлен факт нарушения миграционного законодательства на территории предприятия ООО «<данные изъяты>», а именно гражданин КНР ФИО6 осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя погрузчика, при этом имея разрешение на работу иностранному гражданину с разрешенным видом деятельности – станочник деревообрабатывающих станков (л.д. 9);

- копия распоряжения отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой, документарной проверки в отношении ООО ««<данные изъяты>» (л.д. 10);

- копия акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ на территории предприятия ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, гражданин КНР ФИО7 осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя погрузчика, имея разрешение на работу иностранному гражданину с разрешенным видом деятельности – станочник деревообрабатывающих станков, в связи с чем, в отношении ФИО8 составлен административный протокол по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 15-16);

- копия протокола 27 М № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17) о привлечении гражданина КНР ФИО9 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении наказания последнему в виде административного штрафа в размере 2000 руб. (л.д.24);

- копия паспорта ФИО10, согласно которому последний является гражданином КНР, копия бланка разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением по вопросам миграции УМВД России по <адрес> гражданину КНР ФИО11, серия 27 №, вид деятельности – станочник деревообрабатывающих станков (л.д.21-22);

- копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№ (л.д.36-47) согласно которой ООО «<данные изъяты>» является действующим юридическим лицом, генеральным директором которого является ФИО12

- копия акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ на территории ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, гражданин КНР ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляя трудовую деятельность в качестве водителя погрузчика (осуществлял перевозку древесины по территории организации), при этом имея разрешение на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства на осуществление трудовой деятельности (серия 27 №) в качестве станочника деревообрабатывающих станков, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в действиях ООО «<данные изъяты>» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д.67-69).

Суд признает указанные доказательства допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а в совокупности являются достаточными для рассмотрения дела по существу.

Таким образом, совокупностью собранных по делу доказательств, установлено, что ООО «<данные изъяты>», в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекло гражданина КНР ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего разрешение на работу иностранному гражданину на осуществлении трудовой деятельности серия 27 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управлением по вопросам миграции УМВД России по <адрес>, к осуществлению трудовой деятельности по профессии, не указанной в разрешении на работу, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд полагает, что у ООО «<данные изъяты>» имелась возможность не нарушать действующего законодательства, регулирующего режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в частности,- возможность воздержаться от привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина по профессии, не указанной в разрешении на работу, однако всех мер по соблюдению действующего законодательства обществом принято не было.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые (ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При определении вида наказания, исходя из положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцию ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку каких-либо сведений о продолжении ООО «<данные изъяты>» действий по незаконному привлечению к труду иностранных граждан не имеется, то основания для назначения такого вида наказания, как приостановление деятельности, отсутствуют.

Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

ООО «<данные изъяты>» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с ДД.ММ.ГГГГ (категория микропредприятие). Санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поэтому административный штраф ООО «<данные изъяты>» должен назначаться в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере от 125 000 рублей до 400 000 рублей.

Учитывая статус юридического лица, с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, улучшающей правовое положение общества, обстоятельств смягчающих административную ответственность, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (Сто двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, путем перечисления по следующим реквизитам:

Получатель штрафа УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>) ОКТМО №; Банк получателя: Отделение Хабаровск Банка России//УФК по <адрес>, БИК №, номер счёта получателя платежа: 03№, ИНН №, КПП №, КБК 18№, кор. счет 40№, УИН: 18№.

Копию квитанции об уплате штрафа предоставить в Солнечный районный суд <адрес>.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления, через суд его вынесший.

Судья А.В. Шкляр