Решение № 2А-764/2018 2А-764/2018~М-676/2018 М-676/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2А-764/2018

Дело № 2а-764/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2018 года город Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Шушкова Д.Н., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, заместителя Шарьинского межрайонного прокурора Шабалиной Т.А., при секретаре Курмашевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Отделению ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Шарьинский», Межмуниципальному отделу МВД России «Шарьинский» о восстановлении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Шарьинский» о восстановлении действия права на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению категории «В,С,Е».

Требования мотивируются тем, что решением Шарьинского районного суда Костромской области от 04.07.2017г. прекращено действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с тем, что он состоял на учете у врача-нарколога с диагнозом «синдром опийной зависимости». В настоящее время он допущен к управлению транспортными средствами категории «В,С,Е». Истец обратился к начальнику экзаменационного отдела ОГИБДД МО МВД России «Шарьинский» с просьбой выдать водительское удостоверение на управление транспортными средствами, однако ему было сообщено, что он должен обратиться в суд.

Определением суда от 08.10.2018г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Межмуниципальный отдел МВД России «Шарьинский», в качестве заинтересованных лиц привлечены ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» и Шарьинская межрайонная прокуратура.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал по тем же основаниям, просил восстановить действие права на управление транспортными средствами путем возврата водительского удостоверения.

В судебном заседании представитель административного ответчика Межмуниципального отдела МВД России «Шарьинский» ФИО2 административный иск не признала, ссылаясь на то, что ОГИБДД МО МВД России «Шарьинский» административным ответчиком быть не может, медицинское заключение, представленное ФИО1, не является надлежащим документом, подтверждающим отсутствие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, так как получено с нарушением установленного п. 3 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), утвержденного приказом Минздрава России от 15.06.2015 N 344н., а именно медицинское заключение получено в медицинской организации не по месту жительства или пребывания ФИО1. Для получения водительского удостоверения ФИО1 необходимо сдать экзамен. Пунктом 8 Правил возврата водительского удостоверения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2014 года N 1191, установлены случаи возврата водительского удостоверения. Однако, поскольку право на управление транспортными средствами ФИО1 было прекращено не в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, а на основании решения суда, то указанным постановлением не предусмотрен случай возврата ФИО1 водительского удостоверения.

В судебном заседании заместитель прокурора полагала административный иск подлежащим удовлетворению.

Дело рассматривается без участия представителей ОГИБДД МО МВД России «Шарьинский» и ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер», просивших о рассмотрении дела без их участия.

В представленном в суд заявлении представитель ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» указал, что поддерживает исковое заявление ФИО1 Заключением врачебной комиссии ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» № 10 от 04.06.2018г. принято решение о прекращении диспансерного наблюдения в связи с подтвержденной стойкой ремиссией (выздоровлением) более одного года. У ФИО1 возникает право на управление транспортными средствами в связи с прекращением диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании решения Шарьинского районного суда от 04.07.2017 года прекращено действие права ФИО1 на управление транспортными средствами до наступления стойкой ремиссии.

Согласно медицинскому заключению серии 22 №______ о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами у ФИО1 отсутствуют медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

17.08.2018 года ФИО1 обратился в ОГИБДД МО МВД России «Шарьинский» с заявлением о выдаче ему водительского удостоверения в связи с наступлением стойкой ремиссии. В выдаче водительского удостоверения ФИО1 было отказано до наступления стойкой ремиссии.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Пунктом 3 той же статьи установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года N 1191 утверждены Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами (далее - Правила).

Согласно п. 8 данных Правил возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, лишенным права на управление, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В амбулаторной карте ФИО1, которая исследовалась в судебном заседании, имеется протокол клинико-экспертной комиссии ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» № 10 от 04.06.2018г., согласно которого комиссией принято решение о снятии ФИО1 с диспансерного наблюдения в связи с подтвержденной стойкой ремиссией более одного года.

То, что надлежащим ответчиком по иску является МО МВД России «Шарьинский» представитель административного ответчика не оспаривала, пояснив, что ОГИБДД МО МВД России «Шарьинский» является структурным подразделением МО МВД России «Шарьинский».

Приказом Минздрава России от 15.06.2015 N 344н утвержден Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств).

Согласно п. 3 указанного Порядка медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по "медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством", "оториноларингологии", "офтальмологии", "неврологии" и "функциональной диагностике", "терапии" или "общей врачебной практике (семейной медицине)". Обследование врачом-психиатром-наркологом, включая определение наличия психоактивных веществ в моче, а также качественное и количественное определение карбогидрат-дефицитного трансферрина (CDT) в сыворотке крови, осуществляются в специализированных медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания освидетельствуемого, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности по оказанию услуг (выполнению работ) по "психиатрии-наркологии" и "лабораторной диагностике" либо "клинической лабораторной диагностике".

Довод представителя административного ответчика о том, что медицинское заключение, представленное ФИО1, не является надлежащим документом, подтверждающим отсутствие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, по мнению суда, не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в качестве основания отказа в возврате водительского удостоверение должностным лицом указано на отсутствие медицинских документов, подтверждающих наступление у ФИО1 стойкой ремиссии, а не на обследование врачом-психиатром-наркологом не по месту жительства либо месту пребывания ФИО1. При этом наличие у медицинской организации, выдавшей медицинское заключение, соответствующей лицензии на осуществление медицинской деятельности по оказанию услуг (выполнению работ) по "психиатрии-наркологии" и "лабораторной диагностике" либо "клинической лабораторной диагностике", представитель административного ответчика не оспаривал, как не оспаривал и факт снятия ФИО1 с диспансерного наблюдения у врача-нарколога в связи с подтвержденной стойкой ремиссией.

Довод представителя административного ответчика о том, что для получения водительского удостоверения ФИО1 необходимо сдать экзамен, является необоснованным.

Согласно п. 8Правил возврата водительского удостоверения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2014 года N 1191, возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции.

Данные Правила устанавливают порядок возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами (пункт 1 Правил).

Таким образом, законодателем утвержден порядок выдачи водительского удостоверения в связи с утратой оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, действие которого прекращено судом.

В качестве основания удовлетворения иска о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами суд в решении от 04.07.2017г. указал на положения п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

При этом выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения производится без сдачи экзаменов при подтверждении наличия у водителя транспортного средства изменений в состоянии здоровья (п. 29 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о восстановлении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами путем возврата водительского удостоверения в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Восстановить действие права ФИО1, _________ года рождения, урож. д. _________, на управление транспортными средствами путем возврата водительского удостоверения в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий: Д.Н. Шушков

Решение вступило в законную силу __________