Решение № 2-560/2020 2-560/2020~М-498/2020 М-498/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2-560/2020

Дело (УИД) №58RS0005-01-2020-000690-64

Производство №2-560/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2020 года село Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Торгашина И.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

допущенного к участию в деле на основании п.6 ст. 53 ГПК РФ,

при секретаре Дементьевой А.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Бессоновского района Пензенской области о признании прав собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором ссылаются на следующие обстоятельства:

Она, 05 мая 2014 года ей было выдано разрешение на строительство №, согласно которому разрешено строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> Срок указанного разрешения - до 05 мая 2024 года.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от 31 марта 2016 года за ней закреплено право собственности на земельный участок для ведения личного подсобной хозяйства, площадью 1477 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

После получения разрешения было начато строительств индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> которое в настоящее время окончено. По окончании строительства она обратилась в администрацию Бессоновского района, но в силу своей юридической безграмотности не смогла направить уведомление об окончании строительства в регламентированные сроки, вследствие чего оформить право собственности на жилой дом. В настоящее время она лишена возможности оформить право собственности на жилой дом ввиду отказа администрации Бессоновского района в принятии уведомления об окончании строительства объекта.

Строительство окончено в 2015 году, жилой дом расположен в границах земельного участка, права пользователей смежных земельных участков не нарушает.

Согласно техническому заключению по обследованию конструкций жилых помещений здания № по <адрес><адрес>, составленному ООО «Архитектура. Строительство. Проектирование», при строительстве жилого дома № на земельном участке с кадастровым номером № соблюдены градостроительные регламенты и иные нормативы. На основании анализа результатов проведенного обследования технического состояния существующих строительных конструкций индивидуального жилого дома № по <адрес> сделан вывод, что у объекта отсутствуют причины возникновения дефектов строительных конструкций.

Поскольку дефектов, оказывающих отрицательное влияние на несущую способность конструкций, в ходе обследования не выявлено, специалистами ООО «Архитектура. Строительство. Проектирование» принято решение разрешить их дальнейшую эксплуатацию без изменения расчетной схемы и увеличения эксплуатационных нагрузок в качестве жилых помещений. Здание соответствует требованиям экологических, противопожарных, строительных норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении правил эксплуатации.

В мае 2020 года она обратилась в администрацию Бессоновского района Пензенской области с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, однако данное уведомление было возвращено ей ввиду того, что технический план указанного здания изготовлен в 2016 г., а в ЕГРН имеются сведения о жилом доме с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, построенном в 2015 году.

03 июня 2020 года она обратилась в администрацию Бессоновского района Пензенской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Однако, в своем ответе, руководствуясь ч.16 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ, администрация отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В настоящее время она несет бремя содержания жилого дома как собственник, также пользуется земельным участком.

Просила признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный в <адрес>

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель истицы ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал, просил их удовлетворить. Дополнительно суду пояснил, что в мае 2014 года с супругой ФИО1 на основании разрешения администрации Бессоновского района начали строительство дома по адресу: <адрес> В мае 2020 года они обратились в Администрацию Бессоновского района с уведомлением об окончании строительства дома, однако уведомление было возвращено, так как технический план дома изготовлен в 2016 года, а в ЕГРН имеются сведения о жилом доме по адресу: <адрес>, построенном в 2015 г. В июне 2020 года они обратились в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. 09.06.2020 года получили письменный отказ. Однако, при возведении нового дома никаких претензий от сельской администрации, третьих лиц к истцам никто не предъявлял.

Ответчик - администрация Бессоновского района Пензенской области своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. От представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от 24 августа 2020 года, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, решение оставили на усмотрение суда, возражений по иску не представили.

Третье лицо П.А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседании извещен надлежащим образом. От П.А.В. поступило заявление о согласии с иском ФИО1

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения истица, ее представителя, исследовав собранные по делу доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.3 ч.1 ГПК РФ заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Иск о признании вещного права является способом восстановления и защиты нарушенного права.

Право собственности является вещным правом, основания приобретения которого установлены в ст.218 ГК РФ.

В силу норм, закрепленных в указанной статье, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Судом установлено, что ФИО1 являются собственником земельного участка из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1477+/- 13кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 31 марта 2016 года произведена запись №. Документ-основание - договор купли-продажи земельного участка от 12 февраля 2014 года.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 13 мая 2016 года указанный земельный участок, площадью 1477 кв.м. поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового №.

ДД.ММ.ГГГГ истице было выдано разрешение на строительство №, согласно которому разрешено строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. Срок действия разрешения до 05 мая 2024 года.

Из технического плана здания, составленного по состоянию на 11 ноября 2016 года, следует, что жилой дом, площадью 125,5 кв.м. располагается по адресу: <адрес>. Год завершения строительства здания 2015.

Аналогичные сведения содержатся в техническом паспорте и кадастровом паспорте на жилой дом.

Истец ФИО1 обратилась в администрацию Бессоновского района Пензенской области с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>

Однако данное уведомление было возвращено по причине, что технический план указанного здания изготовлен в 2016 г., а в ЕГРН имеются сведения о жилом доме с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, построенном в 2015 году.

03 июня 2020 года ФИО1 обратилась в администрацию Бессоновского района Пензенской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно письму администрации Бессоновского района Пензенской области № 2652 от 09 июня 2020 года истице отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с ссылкой на ч.16 ст.55 ГрК РФ.

В судебном заседании установлено, что спорный жилой дом был возведен в 2015 году, что подтверждается представленными и исследованными в судебном заседании документами. Таким образом, к спорным правоотношениям применима редакция закона, действовавшая на момент возникновения спорных правоотношений.

В силу статей 40, 41 ЗК РФ собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции закона, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, а также капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ.

Разрешение на строительство, полученное в установленном для этого порядке, представляет собой единственное законное основание для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта.

В судебном заседании установлено, и не оспаривалось сторонами, что разрешение на строительство жилого дома по <адрес> истица получала. Однако, в связи с изменениями законодательства, своевременно не исполнила обязанность об уведомлении уполномоченного органа об окончании строительства, в связи с чем, в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции закона, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) спорный жилой дом имеет признаки самовольной постройки.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ (в редакции закона, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой.

Правовые последствия самовольной постройки определены в п. 2 названной статьи. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.3 настоящей статьи, когда право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

При этом в соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ (в редакции закона, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу положений статей 222 ГК РФ, статей 2, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции закона, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право собственности на объект самовольного строительства может быть признано за лицом при наличии совокупности юридических фактов: для строительства объекта в установленном порядке отведен и предоставлен земельный участок. Получено разрешение на строительство, соблюдены градостроительные, строительные и природоохранные нормы.

В тоже время, согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 постановления Пленума от 29 апреля 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

На основании анализа результатов проведенного обследования технического состояния существующих строительных конструкций здания № по <адрес> сделан вывод, что у объекта отсутствуют причины возникновения дефектов строительных конструкций, поскольку при строительстве жилого дома № на земельном участке с кадастровым № соблюдены градостроительные регламенты и иные нормативы. Поскольку дефектов, оказывающих отрицательное влияние на несущую способность конструкций, в ходе обследования не выявлено, специалистами ООО «Архитектура. Строительство. Проектирование» принято решение разрешить их дальнейшую эксплуатацию без изменения расчетной схемы и увеличения эксплуатационных нагрузок в качестве жилых помещений. Здание соответствует требованиям экологических, противопожарных, строительных норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении правил эксплуатации. Данное заключение не оспорено.

Фактически возведенное строение не нарушает градостроительный регламент Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что жилой дом располагается на принадлежащем истице на праве собственности земельном участке площадью 1477 кв.м.

Поскольку в судебном заседании установлено, что до обращения в суд истцами предпринимались меры к легализации спорного объекта недвижимого имущества; построенный жилой дом по адресу: <адрес>, возведен на земельном участке, принадлежащем истице, с соблюдением его разрешенного вида использования и целевого назначения; указанное жилое помещение соответствует строительным, санитарным, противопожарным и другим нормативным актам, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, исковые требования подлежат удовлетворению.

Администрация Бессоновского района Пензенской области исковые требования ФИО1 не оспаривает.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о возможности признания за истцом ФИО1 права собственности на жилой дом.

Согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Как следует из положений Федерального закона № 218-ФЗ (в частности, п.5 части 2 ст.14, ст.58), вступивший в законную силу судебный акт является документом, устанавливающим, изменяющим или прекращающим право собственности на недвижимое имущество, и основанием для осуществления государственной регистрации права собственности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Бессоновского района Пензенской области о признании прав собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2020 года.

Судья И.М.Торгашин