Решение № 2А-1018/2017 2А-1018/2017~М-851/2017 М-851/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 2А-1018/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2017 года г. Тула

Пролетарский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Шаховцева В.В.,

при секретаре Алексеенко С.В.,

с участием:

представителя административного истца УМВД России по г.Туле по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Пролетарского района г.Тулы Панченко Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании № 2 Пролетарского районного суда г.Тулы административное дело № по административному иску Врио начальника УМВД России по г.Туле ФИО3 к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

у с т а н о в и л:

Врио начальника УМВД России по г.Туле ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФИО2, освобожденному из мест лишения свободы, об установлении административного надзора и административных ограничений, мотивируя свои требования тем, что на территории обслуживания ОП «Криволученский» УМВД России по г.Туле по адресу: <адрес> проживает ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который ДД.ММ.ГГГГ осужден приговором Пролетарского районного суда г.Тулы по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 62 УК РФ к 2-м годам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ присоединен приговор от ДД.ММ.ГГГГ. Общий срок отбывания наказания – 2 года 6 дней лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области. Данное преступление относится к категории тяжких преступлений.

На данный момент судимость ФИО2 не снята и не погашена. ФИО2 не работает, ведет антиобщественный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, употребляет наркотические средства. ФИО2 в течение года привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность: ДД.ММ.ГГГГ – по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ – по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ – по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО2 в течение одного года совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, что согласно п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ (в ред. от 28.12.2013 года) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», является основанием для установления в отношении него (ФИО2) административного надзора.

На основании изложенного, просил установить административный надзор в отношении гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Казахстан, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, сроком на 3 года.

Одновременно установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде: 1) обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; 2) запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 6:00 часов следующего дня, за исключением работы в ночное время; 3) запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 4) запрещения выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания; 5) запрета посещения кафе, баров, ресторанов с целью употребления спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г.Туле по доверенности ФИО1 административное исковое заявление поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просила его удовлетворить, уточнив, что в настоящее время ФИО2 проживает по адресу: <адрес>

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения административных исковых требований УМВД России по г.Туле.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы административного дела, выслушав пояснения сторон, а также заключение помощника прокурора Пролетарского района г.Тулы Панченко Т.Ю., полагавшей административное исковое заявление УМВД России по г.Туле подлежащим удовлетворению, поскольку ФИО2 подпадает под категорию лиц, указанных в п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 270 КАС РФ орган внутренних дел вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, по месту жительства или пребывания этого лица.

Согласно положениям ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 28.12.2013 года) (далее – Федеральный закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона административный надзор может быть установлен судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 28.12.2013 года), в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства осужденного или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона).

Суд также отмечает, что перечень административных ограничений, предусмотренных ст. 4 Федерального закона, не является исчерпывающим.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ (в ред. от 28.12.2013 года) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ по административному делу об установлении или о продлении административного надзора суд устанавливает срок административного надзора, конкретные административные ограничения.

В ходе рассмотрения административного дела судом достоверно установлено, что приговором Пролетарского районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 62 УК РФ к 2 годам лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ, п. «г» ч. 1 ст. 71 УК РФ, с присоединением приговора от ДД.ММ.ГГГГ окончательное наказание ФИО2 определено в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 дней, с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Приговор Пролетарского районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. « а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, отнесено к категории тяжких преступлений и в силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Осужденный ФИО4 освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области.

На момент обращения с данным административным иском в суд судимость за совершение тяжкого преступления у ФИО2 не снята и не погашена в установленном законом порядке. Доказательств иного суду не представлено.

Также судом установлено, что ФИО2 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ – по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ – по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ – по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО2 подпадает под категорию лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», так как по данной категории административный надзор устанавливается в обязательном порядке и без ограничений, совокупность представленных доказательств свидетельствует о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений, в связи с чем административные исковые требования УМВД России по г.Туле подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что по месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, ведет антиобщественный образ жизни.

В ч. 3 ст. 55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Тем самым ограничения, установленные Законом об административном надзоре, согласуются с положениями Конституции РФ, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, обладающих признаками повышенной опасности для общества.

При установлении административных ограничений суд принимает во внимание данные о личности ФИО2, как злостном правонарушителе, и считает необходимым с учетом конкретных обстоятельств дела установить в отношении него следующие административные ограничения:

обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 6:00 часов следующего дня, за исключением работы в ночное время;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания;

запрещение посещения кафе, баров, ресторанов с целью употребления спиртных напитков.

Данные административные ограничения, по мнению суда, будут соответствовать целям административного надзора в отношении поднадзорного лица, предупреждению совершения им других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Поскольку административный истец в лице УМВД России по г.Туле в иске просит установить административный надзор сроком на 3 года, то суд, рассматривая дело в пределах заявленных административных исковых требований, считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание, что при необходимости указанный срок впоследствии может быть продлен по заявлению органа внутренних дел в пределах срока непогашенной судимости.

В соответствии со ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов (заявителей) освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», при разрешении коллизий между ч. 1 ст. 114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципальных районов.

Соответственно, с ФИО2 в силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «город Тула» в размере <данные изъяты> рублей.

Суд также считает необходимым разъяснить ФИО2, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при наличии на то оснований поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Врио начальника УМВД России по г.Туле ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2, освобожденного из мест лишения свободы, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- обязательную явку 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 6:00 часов следующего дня, за исключением работы в ночное время;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания;

- запрещение посещения кафе, баров, ресторанов с целью употребления спиртных напитков.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «город Тула» в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Пролетарский районный суд г.Тулы в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Шаховцев В.В.