Решение № 2А-2835/2017 2А-2835/2017~М-1793/2017 М-1793/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2А-2835/2017

Дело № 2а-2835/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2017 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Саблиной Е. А.,

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске в помещении суда дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к редакции газеты «Архангельский экран» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

установил:

управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу) обратилось в суд с заявлением к редакции газеты «Архангельский экран» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации (далее также - СМИ) недействительным.

В обоснование заявления указало, что 02.11.1990 было зарегистрировано средство массовой информации - газета «Архангельский экран» и выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации № 120/2. Территория распространения данного СМИ - Архангельская область. Учредителем средства массовой информации является незарегистрированное объединение «Архангельское областное киновидеообъединение», какая-либо информация в ЕГРЮЛ о нем отсутствует. Устав редакции в регистрирующем органе отсутствует. В период с 08.02.2017 по 10.02.2017 Управлением Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу было проведено плановое мероприятие по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в отношении средства массовой информации - газеты «Архангельский экран» (свидетельство о регистрации средства массовой № 120/2 от 02.11.1990). По итогам мероприятия было установлено, что обязательные экземпляры газеты «Архангельский экран» в ФГУП «Информационное телеграфное агентство «ИТАР-ТАСС» и в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не предоставлялись. Установлено, что газета «Архангельский экран» не выходит в свет более одного года.

В судебное заседание представитель Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Редакция газеты «Архангельский экран» о месте и времени проведения судебного заседания извещалась по адресу, указанному в исковом заявлении, конверт вернулся с отметкой об истечении срока хранения.

Применительно к правилам ч. 2 ст. 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует возврат конверта по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Возвращение в суд неполученного ответчиком заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения

В соответствии со ст.8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

02.11.1990 было зарегистрировано средство массовой информации - газета «Архангельский экран» и выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации № 120/2. Территория распространения данного СМИ - Архангельская область. Учредителем средства массовой информации является незарегистрированное объединение «Архангельское областное киновидеообъединение».

В силу ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В силу п.п. 7.1; 7.1.1 Положения Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управление осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций.

На основании п.п.7.2; 7.2.1 вышеуказанного положения Управление регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке.

Судом установлено, что в период с 08.02.2017 по 10.02.2017 Управлением Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на 2017 год, утвержденного приказом от 14.11.2016 № 204 было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении средства массовой информации - газеты «Архангельский экран».

В результате проведенного мероприятия установлено, что обязательные экземпляры средства массовой информации - газеты «Архангельский экран» не предоставляются. Доказательства, подтверждающие выход в свет газеты «Архангельский экран» в течение последнего календарного года, отсутствуют.

По результатам проверки составлена докладная записка от 10.02.2017 № 87дн.

По сообщению ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 03.02.2017 № 131-ИГ/16 обязательные экземпляры газеты «Архангельский экран» в период с 01.02.2016 по 31.01.2017 не поступали.

По сообщению Федерального агентства по печати и массовыми коммуникациям от 12.01.2017 № 32/14-152/32-15444 обязательные экземпляры газеты «Архангельский экран» не поступали.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленное требование является обоснованным, доказательства, подтверждающие выход в свет газеты «Архангельский экран» в течении последнего календарного года в материалы дела не представлены.

Руководствуясь статьями 174-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к редакции газеты «Архангельский экран» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным - удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Архангельский экран» от 02 ноября 1990 года № 120/2 - недействительным.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 02 мая 2017 года.

Судья Е. А. Саблина