Решение № 2-160/2024 2-4073/2022 2-835/2023 от 28 января 2024 г. по делу № 2-160/2024

25RS0001-01-2021-007088-62

Дело № 2-160/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2024 года гор.Владивосток

Первореченский районный суд гор.Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Смадыч Т.В.,

при секретаре Тимощенко В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратилась с иском к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> (ГУ – УПФ РФ в <адрес>), в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ – УПФ РФ в <адрес> ей было отказано в установлении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на дату обращения за назначением пенсии у нее отсутствовало требуемое количество специального стажа 25 лет, имелось 15 лет 02 месяца 07 дней. Ответчик не включил в специальный стаж периоды ее работы в должности воспитателя в «МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней) - курсы повышения квалификации, кроме того, исключил периоды работы в должности воспитателя в ЧОУ «Владивостокская международная средняя общеобразовательная школа» периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просила признать решения ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии незаконным; включить в специальный стаж периоды ее работы: в должности воспитателя в «МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также включить в специальный стаж периоды работы в должности воспитателя в ЧОУ «Владивостокская международная средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,. назначить пенсию с даты наступления права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем истец уточнила свои исковые требования, просила признать Решение Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включить в специальный стаж периоды работы в должности воспитателя в «МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также включить в специальный стаж периоды работы в должности воспитателя в ЧОУ «Владивостокская международная средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также включить в специальный стаж периоды дополнительного оплачиваемого отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с даты обращения, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований.

Представитель ответчика, в судебном заседании, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, дополнениях к возражениям, согласно которым в соответствии с действующим пенсионным законодательством, документы, выданные Страхователем в противоречие представленным сведениям индивидуального (персонифицированного) учета к сведению не принимаются, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель третьего лица, полагал, что требования подлежат удовлетворению.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено по делу, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением УПФР по <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в установлении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что на дату обращения за назначением пенсии у нее отсутствовало требуемое количество специального стажа – 25 лет, имелось 15 лет 02 месяца 07 дней.

В специальный стаж не были включены периоды: в должности воспитателя в «МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ по 23.12.2005г.г., периоды работы в должности воспитателя в ЧОУ «Владивостокская международная средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды дополнительного оплачиваемого отпуска с 25.03.2002г. по ДД.ММ.ГГГГ и с 03.09.2002г. по ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с принятым решением ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

Согласно ст. 7, п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60лет, и женщины, достигшие 55лет. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Из материалов дела, а также в соответствии с записями трудовой книжки, представленной Справки уточняющей особый характер работы МБДОУ «Центр развития ребенка- детский сад № <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала в Яслях-саде № <адрес> в должности воспитателя временно.

ДД.ММ.ГГГГ принята на должность помощника воспитателя в Ясли-сад № <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ переведена временно воспитателем и с 05.04. 1994 переведена постоянно воспитателем.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражен в индивидуальном лицевом счете, а также в Справке от ДД.ММ.ГГГГ №, как период курсов повышения квалификации. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлись в соответствии со Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ периодом оплачиваемого отпуска для сдачи экзаменов.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением статуса, дошкольное учреждение переименовано в МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ истец уволена из МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № <адрес>» с занимаемой должности по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на должность воспитателя в ЧОУ «Владивостокская международная средняя общеобразовательная школа».

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ЛС ФИО2 переведена на должность старшего воспитателя дошкольного отделения ЧОУ «Владивостокская международная средняя общеобразовательная школа».

В соответствии со Справкой, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ЧОУ «Владивостокская международная средняя общеобразовательная школа» ФИО2 работает в должности воспитателя дошкольного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Осуществляла педагогическую деятельность в спорные периоды в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы и ее педагогическая нагрузка по учебному году составляла 36 часов в неделю.

Факт трудовой деятельности подтвержден записями в трудовой книжке, представленными в материалы дела уточняющими справками, приказами, подтверждающими, в том числе и выполнение педагогической учебной нагрузки, установленной за ставку, ведомостями о выплате страховых взносов в полном объеме, а также табелями учета рабочего времени за период с 2008 по 2017 годы, штатными расписаниями, Уставом школы, сертификатом на государственную аккредитацию, лицензией.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ - в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку представленными в материалы дела доказательствами достоверно подтвержден факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды, они подлежат включению в страховой стаж истца.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебного отпуска), являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ № "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 4 и 5 Правил в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами. В данный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, включаются также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, в командировках, поскольку они являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФР. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО2 страховые взносы выплачены работодателем в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж.

Соответственно периоды прохождения курсов, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в специальный стаж.

Часть 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определяет полномочия Правительства РФ утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия за выслугу лет.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № утверждено разъяснение «О некоторых вопросах установления пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе льготного порядка исчисления стажа).

В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правого регулирования.

Конституционный суд РФ в постановлении указал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст. ст. 1, 2, 18, 54, 55 и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Следовательно, при оценке прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (независимо от того, выработан общий трудовой или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Согласно п. 4 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.09.2002№ Министерству труда и социального развития Российской Федерации по ходатайству федеральных органов исполнительной власти (в том числе Министерству образования РФ) и по согласованию с Пенсионным фондом Российской федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. ст. 27, 28 Федерального закона, а также Спискам работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Осуществление указанных полномочий государственными органами исполнительной власти имеет своей целью установление и реализацию гражданами конституционного права на пенсионное обеспечение по возрасту (ст.39 Конституции РФ), в связи с чем, в силу ст. ст. 2, 18 Конституции Российской Федерации, уполномоченные органы исполнительной власти не только вправе, но и обязаны принимать своевременные меры к признанию, соблюдению и защите пенсионных прав граждан.

Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый к периодам трудового стажа до ДД.ММ.ГГГГ. В Списке поименованы «школы всех типов и наименований».

После ДД.ММ.ГГГГ право определяется в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999№. Данный Список применяется в отношении периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ. В Списке поименованы «школы всех наименований».

После ДД.ММ.ГГГГ право определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В Списке поименованы «школы всех наименований».

Из содержания Списка и Правил, следует, что в основу перечня наименований учреждений положено деление образовательных учреждений по форме собственности (государственные, муниципальные), организационно - правовой форме (учреждения), типам (общеобразовательные, специальные (коррекционные) и др.) и видам (коррекционные учреждения дошкольного образования, коррекционные общеобразовательные учреждения и коррекционные учреждения начального профессионального образования), что в полной мере соответствует положениям ст. 12 Закона РФ «Об образовании».

В соответствии со ст. 54 ГК РФ, юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно - правовую форму и характер деятельности юридического лица. Списки содержат классификацию образовательных учреждений не по наименованию юридических лиц, а по их правовому статусу, содержание которого определяется не наименованием юридического лица, а его учредительными документами.

Согласно ст. 52 ГК РФ, ст. 13 Закона РФ «Об образовании», в Уставе образовательного учреждения определяется его наименование, место нахождения, статус образовательного учреждения, организационно - правовая форма, типы и виды реализуемых образовательных программ.

В соответствии со ст. 12 Закона Российской федерации «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников.

Собранными по делу доказательствами подтверждена трудовая деятельность ФИО2 в спорные периоды в ЧОУ «Владивостокская международная средняя общеобразовательная школа». Согласно материалам дела, она работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время воспитателем, на полную ставку, что подтверждается льготной Справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовым договором и дополнительными соглашениями к трудовому договору, штатным расписанием, табелями учета рабочего времени и листами оплаты труда, Личной карточкой Т-2, Приказами, Выписками из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об аттестации, Приказами, в связи с награждениями, Реестрами получения заработной платы в полном объеме. Следовательно, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж спорных периодов в ЧОУ «Владивостокская международная средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, отказ в назначении досрочной страховой пенсии является незаконным и следует возложить обязанность на ответчика по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Включить в специальный стаж периоды работы ФИО2 в должности воспитателя в МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности воспитателя ЧОУ «Владивостокская международная средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период дополнительного оплачиваемого отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд <адрес>.

Председательствующий