Решение № 2А-1910/2024 2А-1910/2024~М-1852/2024 М-1852/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 2А-1910/2024

Дело № 2а-1910/2024

УИД 27RS0014-01-2024-002715-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Советская Гавань 23 декабря 2024 год

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Ахметовой А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Советско-Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов: <адрес><адрес><адрес>, <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

Советско-Гаванский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено указав в обоснование заявленных требований, что на страницах сайтов в сети «Интернет»: <адрес>, <адрес>, размещена информация о способах остановки счетчика электроэнергии, каким образом можно остановить приборы учета электроэнергии, то есть произвести несанкционированное вмешательство в их работу. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанных страниц и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь, информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам жилищного законодательства, подрывает основы конституционного строя, в частности обеспечения и защиты конституционных прав граждан Российской Федерации на оплату законных сборов. Указанная информация носит противоправный характер, так как вмешательство в работу приборов учета прямо запрещено законом, кроме того, предоставление заведомо недостоверных сведений об объемах потребленных энергоресурсов для целей осуществления расчетов с ресурсоснабжающими организациями, в зависимости от размера причиненного ущерба, наступает как административная, так и уголовная ответственность. Таким образом, распространение данных сведений побуждает потребителей коммунальных ресурсов к самовольному несанкционированному вмешательству в работу приборов учета, направленному на искажение их показаний, а также нарушает права добросовестных граждан, на которых может быть возложена обязанность по оплате не потребленных ими коммунальных ресурсов за счет необоснованного увеличения разницы между показаниями индивидуальных и коллективных приборов учета, создает предпосылки для причинения ущерба предприятиям коммунального комплекса.

Лица, осуществившие размещение указанной информации, не установлены. На основании изложенного прокурор просил признать информацию, размещенную на указанных страницах сайтов в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, распространить обязанность по ограничению доступа к этой информации на всех операторов связи, копию решения суда направить оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокурором к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и ЕАО (далее также - Управление) представитель которого ФИО1 в отзыве на заявление указала, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ URL-адреса: <адрес>, <адрес> не включены в Единый реестр.

Информация на страницах сайтов: <адрес>, https<адрес>, доступна, в связи с чем полагает возможным удовлетворить исковые требования прокурора.

Административное исковое заявление Советско-Гаванского городского прокурора принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, Советско-Гаванской городской прокуратурой, в результате осуществления мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», выявлены нарушения действующего законодательства, а именно на Интернет-страницах: <адрес>, <адрес> в свободном доступе размещена информация о способах воздействия на приборы учета коммунальных ресурсов, о способах остановки счетчика электроэнергии, каким образом можно остановить приборы учета электроэнергии, то есть произвести несанкционированное вмешательство в их работу с целью искажения показаний о фактически потребленном коммунальном ресурсе.

Вход на страницу сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к ресурсам сайтов не требуется, ограничения на передачу информации, копирование и распространение отсутствуют, в Едином реестре данный сайт отсутствует.

Владелец сайта и правообладатель указанной информации не установлены как прокурором при проведении проверки, так и судом при подготовке дела к судебному разбирательству, в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", страницы сайтов: <адрес>, <адрес> не внесены.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим иную распространяемую посредством сети "Интернет" информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Производство по таким делам осуществляется в порядке Главы 27.1 КАС РФ.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Целью обращения прокурора в суд с вышеуказанным административным иском является последующее включение сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствующий реестр, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

В силу ч.ч. 1, 4 и 5 ст. 29 Конституции РФ каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее Закон № 149-ФЗ) в настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия: информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; доступ к информации - возможность получения информации и ее использования; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

На основании ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.ч. 1, 2, 3 и п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

На основании ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета.

Согласно подп. «г» п.35 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.

Задача счетчика отображать данные о количественном значении энергетических ресурсов, фактически произведенных, переданных или потребленных, счетчики не предполагают возможности экономии и не должны подвергаться вмешательствам и корректировкам показаний.

Вмешательство в работу приборов учета прямо запрещено законом, кроме того, предоставление заведомо недостоверных сведений об объемах потребленных энергоресурсов для целей осуществления расчетов с ресурсноснабжающими организациями в зависимости от размера причиненного ущерба образует составы как административных правонарушений, предусмотренных ст.7.27 КоАП РФ (мелкое хищение чужого имущества путем мошенничества), ст. 7.19 КоАП РФ (самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа), так и преступлений, предусмотренных ст.165 УК РФ (причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием).

Таким образом, право на распространение информации не является безусловным, а сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении.

Установление данных обстоятельств является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

В силу п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. N 228 полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Учитывая вышеизложенное обстоятельство, суд считает требования Советско-Гаванского городского прокурора о признании информации, содержащейся на сайтах: <адрес>, <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В соответствии с ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании исследованных представленных сторонами документов и руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Советско-Гаванского городского прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети "Интернет" на страницах сайтов:

<адрес>, <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено на всей территории Российской Федерации.

Включить сетевые адреса <адрес>, <адрес> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Обязанность по ограничению доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» на страницах: <адрес>, <адрес> распространить на всех операторов связи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Судья подпись А.В. Ахметова

Копия верна: Судья А.В. Ахметова