Решение № 2А-291/2024 2А-291/2024~М-119/2024 А-291/2024 М-119/2024 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2А-291/2024

Дело №а-291/2024

УИД №RS0№-46


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Переяславка 13 февраля 2024 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Ю.С. Выходцевой,

при секретаре судебного заседания Д.А. Аверьянове,

с участием помощника прокурора района имени Лазо Хабаровского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по району имени Лазо к ФИО1 о вменении дополнительных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, с установленным административным надзором,

установил:

ОМВД России по району имени Лазо обратился в суд с административным исковым заявлением о вменении дополнительных ограничений, установленных при административном надзоре в отношении ФИО3 В обоснование указано, что 21.07.2021 ФИО3 осужден судом района имени Лазо Хабаровского края по п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса РФ к лишению свободы сроком 2 года. 14.04.2023 ФИО3 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю по отбытию срока наказания. 14.02.2023 на основании решения Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 лет и применены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы района имени Лазо Хабаровского края.

22.05.2023 ФИО3 поставлен на учет в ОМВД России по району имени Лазо, ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом и предупрежден об ответственности за их неисполнение. За неоднократные нарушения установленных в отношении него административных ограничений ФИО3 решением суда района имени Лазо 31.08.2023 дополнены ранее установленные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Несмотря на вмененные дополнительные ограничения, ФИО3 продолжил совершать административные правонарушения, а именно: 12.09.2023 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, 03.11.2023 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, 03.11.2023 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В целях предупреждения совершения ФИО3 последующих административных правонарушений и преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит установить дополнительные ограничения административного надзора в отношении ФИО3 в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать культурно зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общеполитического характера (конкурсы, выставки, фестивали), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

Административный истец ОМВД России по району имени Лазо о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик ФИО3, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что с административными исковыми требованиями согласен.

На основании ст. 150, ч. 4 ст. 272 КАС РФ, разъяснений, изложенных в п. 18 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Помощник прокурора района имени Лазо Хабаровского края ФИО2 в судебном заседании полагал административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебном заседании установлено, что 21.07.2021 ФИО3 осужден судом района имени Лазо Хабаровского края по п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса РФ к 2 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 14.02.2023 в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 лет после отбытия наказания за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы района имени Лазо Хабаровского края л.д.(4-5).

22.05.2023 ФИО3 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по району имени Лазо, ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом и предупрежден об ответственности за их неисполнение (л.д. 9-10,11,12-14,15).

Решением суда района имени Лазо Хабаровского края 31.08.2023 ФИО3 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 6-8).

ФИО3 ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д.16).

Несмотря на вменные административные ограничения ФИО3 в период административного надзора в течении одного года совершил три административных правонарушения, а именно:

Постановлением № 876987 по делу об административном правонарушении от 12.09.2023 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 700 рублей (правонарушение совершено 10.09.2023) (л.д. 17).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 58 судебного района «район имени Лазо Хабаровского края» по делу об административном правонарушении № 5-480/2023 от 03.11.2023 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ (правонарушение совершено 14.10.2023) (л.д. 19-21).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 58 судебного района «район имени Лазо Хабаровского края» по делу об административном правонарушении № 5-481/2023 от 03.11.2023 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ (правонарушение совершено 14.10.2023) (л.д. 22-24).

Вышеуказанные постановления о назначении административных наказаний обжалованы не были, вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике, представленной инспектором ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по району имени Лазо от 30.01.2024 ФИО3 характеризуется отрицательно, ранее неоднократно судим за совершение преступлений имущественного характера. Склонен к совершению административных правонарушений, преступлений. Официально не трудоустроен живет за счет случайных заработков, злоупотребляет спиртными напитками, допускает нарушения ограничений, установленных ему судом при административном надзоре (л.д.35).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (в ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В соответствии с абз. 3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2022 года № 41), выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15).

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 (в ред. от 22.12.2022) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного ФИО3 преступления, относящегося к категории тяжких, при наличии рецидива преступлений, учитывая образ жизни и поведении последнего, который после установления в отношении него административного надзора совершал административные правонарушения, несмотря на дополнения ранее установленных административных ограничений, не сделал для себя должных выводов и продолжил совершать административные правонарушения, характеризуется по месту жительства отрицательно, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административного иска и установления административному ответчику дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест проведения отдельных публичных мероприятий (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участвовать в них, поскольку запрет посещения массовых и иных мероприятий, под которыми понимаются культурно-зрелищные и иные подобные мероприятий, не носящие общественно политического характера (конкурсы, выставки, фестивали), несоразмерно ограничит право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства.

Установление указанного дополнительного ограничения соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения, не нарушает конституционных прав и свобод поднадзорного лица.

Разъяснить ФИО3, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», он имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по району имени Лазо к ФИО1 о вменении дополнительных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, с установленным административным надзором - удовлетворить частично.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, район имени Лазо, <адрес>, пер. Партизанский, <адрес>, дополнить ранее установленные административные ограничения в виде: запрета посещения отдельных публичных мероприятий (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участия в указанных мероприятиях.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Ю.С. Выходцева