Решение № 2А-1593/2019 2А-1593/2019~М-1431/2019 М-1431/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2А-1593/2019

Дело №2а-1593/2019

УИД 91RS0022-01-2019-001810-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2019 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Глуховой И.С., при секретаре Мурко Е.В., с участием представителя административного истца ФИО4 – ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО4, поданного представителем ФИО5, к специалисту-эксперту Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО6, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании решения, действий (бездействия) незаконным, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 через своего ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании решения, действий (бездействия) незаконным, понуждении совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО4 к ФИО1, ФИО2, ФИО3 на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> а также исключены из ЕГРН сведения о праве общей долевой собственности указанных лиц на данный земельный участок.

Однако данный земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> как объект недвижимости до настоящего времени продолжает находиться на государственном кадастровом учете.

В ДД.ММ.ГГГГ обратился в регистрирующий орган с заявлением № о снятии с государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Однако уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрирующий орган сообщил о невозможности осуществить процедуру снятия земельного участка с кадастрового учета и приостановил рассмотрение заявления по мотивам того, что земельный участок может быть снят с государственного кадастрового учета только в случае, если такой участок является преобразуемым объектом недвижимости и имеет статус «временный». Поскольку земельный участок с кадастровым номером № имеет статус «ранее учтенный» и не является преобразуемым, он не может быть снят с кадастрового учета.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Феодосийский городской суд Республики Крым с заявлением о разъяснении решения Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в части того, является ли указанное решение достаточным для осуществления действий по снятию земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с государственного кадастрового учета.

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым по делу № от ДД.ММ.ГГГГ суд удовлетворил заявление и разъяснил, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ является основанием для исключения сведений о земельной участке, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером № из ЕГРН со снятием данного земельного участка с государственного кадастрового учета.

ДД.ММ.ГГГГ через МФЦ в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым вновь подано заявление № о снятии с государственного кадастрового учета вышеуказанного земельного участка с приложением надлежаще заверенных копии судебных актов. Тем не менее, решением регистрирующего органа от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение заявления вновь приостановлено по тем же мотивам. При этом указано, что решение Феодосийского городского суда Республики Крым не поступало, в связи с чем, не имеется оснований для его исполнения.

Полагает, что решение от ДД.ММ.ГГГГ и действия Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по отказу в совершении действий по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка являются незаконными, нарушают права и законные интересы, поскольку не может реализовать свое право на оформление земельного участка, расположенного под принадлежащим ему объектом недвижимости, а состоящий на кадастровом учете земельный участок, часть которого занимает придомовую территорию истца, препятствует ему в этом.

В связи с чем, обращаясь в суд, административный истец просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении заявления о снятии с учета объекта недвижимости - земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №; признании незаконными действий Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в виде принятого решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в снятии с учета объекта недвижимости - земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №; обязать регистрирующий орган исключить сведения о данном земельном участке из ЕГРН.

Определением суда от 10 июня 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен специалист-эксперт Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО6

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, направил своего представителя ФИО5, действующего на основании нотариальной доверенности, который в судебном заседании иск поддержал, просил его удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Заявил ходатайство о восстановлении срока на подачу иска в суд, мотивируя тем, что имеются уважительные причины для его пропуска.

Административный ответчик Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым явку своих представителей не обеспечил, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие и письменные возражения, в которых просил в удовлетворении требований административного иска отказать в полном объеме.

Административный ответчик специалист-эксперт Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО6 извещена судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, ходатайств не направила.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ, части 6 статьи 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных судом надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 45, 46 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что в силу пп. 4, 5.1.3 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года №457, названный орган осуществляет государственный кадастровый учет недвижимого имущества, в том числе через подведомственные организации, которой является Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – Госкомрегистр).

Госкомрегистр является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.

Осуществление полномочий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастровому учету на территории Республики Крым, в соответствии с Соглашением от 16 ноября 2016 года №2432-р, переданы уполномоченному органу - Госкомрегистру, созданному Постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года №164.

Деятельность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, относится к сфере публично-правовых отношений и регламентирована на момент возникновения спорных правоотношений нормами Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости", а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, издаваемыми в соответствии с ним.

Судебным рассмотрением установлено, что решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования ФИО4 к ФИО1, ФИО2, ФИО3, Администрации города Феодосии о признании права на земельный участок отсутствующим, исключении сведений о земельном участке из ЕГРП удовлетворены. В удовлетворении встречного иска ФИО1 к ФИО4, третьи лица ФИО7, ФИО8, ФИО9, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об устранении препятствий в пользовании земельным участком, обязании освободить земельный участок, сносе самовольной постройки, отказано.

Признано отсутствующим право общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В решении указано об исключении сведений о праве долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> из Единого государственного реестра прав недвижимости.

Решение суда не обжаловано, вступило в законную силу.

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № заявление представителя истца ФИО4 – ФИО5 о разъяснении решения Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворено.

Разъяснено, что решение Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО4 к ФИО1, ФИО2, ФИО3, Администрации города Феодосии о признании права на земельный участок отсутствующим, исключении сведений о земельном участке из ЕГРП удовлетворены. В удовлетворении встречного иска ФИО1 к ФИО4, третьи лица ФИО7, ФИО8, ФИО9, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об устранении препятствий в пользовании земельным участком, обязании освободить земельный участок, сносе самовольной постройки является основанием для исключения сведений о земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером № из ЕГРН со снятием данного земельного участка с государственного кадастрового учета.

Определение суда не обжаловано, вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ через МФЦ в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым представителем ФИО4 – ФИО5, действующим на основании нотариальной доверенности, подано заявление № о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

К заявлению были представлены решение Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №; определение Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о разъяснении решения суда.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № без указаний норм законодательства регистрирующим органом приостановлено рассмотрение заявления, с разъяснением, что земельный участок с кадастровым номером 90:24:030101:110 не может быть снят с кадастрового учета, так как имеет статус «Ранее учтенный», не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с законом о регистрации, при этом поскольку решение суда не поступило, рекомендовано предоставить указанное решение суда. Срок приостановления в уведомлении не указан, однако имеется ссылка на часть 2 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца направил заявление в Феодосийский городской суд Республики Крым о направлении надлежаще заверенных копий судебных актов в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, с приложением уведомления о приостановке регистрирующего органа от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в удовлетворении заявления представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о разъяснении решения Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО4 к ФИО1, ФИО2, ФИО3, Администрации города Феодосии о признании права на земельный участок отсутствующим, исключении сведений о земельном участке из ЕГРП и встречным исковым требованиям ФИО1 к ФИО4 об устранении препятствий в пользовании земельным участком, обязании освободить земельный участок, сносе самовольной постройки отказано по причине того, что предметом рассмотренного дела не являлся вопрос о разделе земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № с образованием двух новых.

Определение суда не обжаловано, вступило в законную силу.

Решением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в снятии с учета объекта недвижимости по причине того, что в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанных в статье 26 Федерального закона.

Порядок и основания регистрации прав на объект недвижимого имущества, отказа в регистрации установлены Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии со статьей 1 которого Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В силу статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичное положение предусмотрено частью 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 названного закона и требованиям принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом N 218-ФЗ или иными федеральными законами (пункт 5 статьи 18 того же закона).

Как указано в пункте 233 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07 июня 2017 года N278, государственный регистратор прав при проведении правовой экспертизы, в случае государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебного акта, удостоверяется в:

1) надлежащем оформлении копии судебного акта;

2) вступлении судебного акта в законную силу;

3) наличии в судебном акте сведений об объекте недвижимости, правообладателе и виде подлежащего государственной регистрации права.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 30 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав могут быть приостановлены не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления лиц, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона.

В заявлении указываются причины, послужившие основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, и срок, необходимый для такого приостановления. В случае отсутствия в данном заявлении указания на срок, необходимый для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются на срок шесть месяцев.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав определены статьей 26 Закона о регистрации.

Положения пунктов 5, 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации предусматривают, что в случае если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, является основанием для приостановления их осуществления по решению государственного регистратора.

По результатам правовой экспертизы государственный регистратор прав при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав уведомляет заявителя о приостановлении. При готовности представить исправленные или недостающие документы заявитель представляет их в порядке, предусмотренном Законом о регистрации.

В случае если документы, дополнительно представленные заявителем, не устраняют ранее выявленные причины приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (отсутствуют необходимые сведения или сведения не исправлены либо дополнительно представленные документы выявили новые основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав), орган регистрации прав направляет заявителю уведомление о невозможности возобновления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием причин, препятствующих их осуществлению.

Как установлено судом, в материалах регистрационного дела, представленного ответчиком, отсутствует информация о направлении запроса об истребовании судебных актов, вынесенных Феодосийским городским судом Республики Крым в рамках приостановления рассмотрения заявления в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

При этом в решении Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, не указаны причины отказа в снятии с учета объекта недвижимости в ЕГРН, тогда как решение и определение Феодосийского городского суда Республики Крым были направлены судом в адрес регистрирующего органа, в частности и по заявлению представителя административного истца.

Как установлено судом при рассмотрении гражданского дела, в соответствии со статьей 70 Земельного Кодекса Российской Федерации, Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

С 01 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в соответствии с положениями которого Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество (далее - ЕГРН) состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости) и реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (часть 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ).

С 01 января 2017 года сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения ГКН об объектах недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона N 218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 6 статьи 72 Закона N 218-ФЗ).

Порядок ведения ЕГРН установлен приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 года N 943.

В соответствии с подпунктами 16, 17 пункта 22, пунктом 173 Порядка в записи кадастра недвижимости о земельном участке указываются в том числе сведения:

о возникших до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) вещных правах на земельный участок, внесенные в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) до вступления в силу Закона N 218-ФЗ, если права на такой земельный участок не зарегистрированы в реестре прав на недвижимость;

об ограничениях права на земельный участок, обременениях данного объекта, если такие ограничения прав и обременения объекта недвижимости не зарегистрированы и не подлежат государственной регистрации в реестре прав на недвижимость, в том числе ограничения и обременения, внесенные в ГКН до вступления в силу Закона N 218-ФЗ.

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В статье 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", определено, что орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости. (ч.3)

Министерство экономического развития Российской Федерации, в своем письме от 10 февраля 2017 года N ОГ-Д23-1484 относительно снятия с учета земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен до 1 марта 2008 года и права на которые не зарегистрированы в ЕГРП (ЕГРН), указало, что земельные участки, учтенные до 01 марта 2008 года в установленном порядке, снимаются с государственного кадастрового учета в случае отсутствия в ЕГРН сведений об их правообладателях (часть 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ).

Порядок действий органа кадастрового учета в отношении земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до 1 марта 2008 года, при отсутствии в кадастре недвижимости информации о правах на такие земельные участки или в реестре прав на недвижимость записей о правах (ограничениях прав) на такие земельные участки установлен пунктом 181 Порядка в зависимости от наличия в ГКН сведений об исходных земельных участках или расположенных на них объектах недвижимости и наличия в ГКН или ЕГРП сведений об их правообладателях, обеспечивающих возможность направления правообладателю уведомления по почтовому адресу или адресу электронной почты. В случае наличия указанной возможности орган регистрации прав направляет правообладателю уведомление. Если в течение 6 месяцев со дня направления уведомления в орган регистрации прав не будут представлены документы для проведения регистрации прав в отношении земельных участков, такие земельные участки будут сняты с учета.

В пункте 7 статьи 72 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Статьей 58 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрены особенности осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании решения суда.

В части 3 статьи 58 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" указано, что в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

Из приведенных законоположений в их системном единстве следует, что судебные акты могут быть отменены или изменены только в установленном процессуальным законом порядке и государственный регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт, следовательно, уполномоченные органы и должностные лица в своих действиях не могут исходить из предположения, что вступивший в законную силу акт является неправильным.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 5 июля 2001 года N 154-О указал, что государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.

Как установлено судом, вышеуказанное оспариваемое отказное решение регистрирующего органа не содержит нормативного обоснования невозможности снятия с государственного кадастрового учета спорного земельного участка, послуживших основанием для отказа.

Поскольку в нарушение п. «в» ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным ответчиком не указаны основания для принятия оспариваемых решений, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о признании незаконными действий Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в виде принятого решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в снятии с учета объекта недвижимости - земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № и Уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении рассмотрения заявления.

При этом суд обращает внимание на то, что ДД.ММ.ГГГГ уведомлением регистрирующего органа № уже приостанавливалось рассмотрение заявление представителя административного истца аналогичного содержания, после которого имел место отказ в рассмотрении заявления.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий (бездействия) и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупности указанных выше обстоятельств, при рассмотрении дела установлено, при таких обстоятельствах оспариваемое решение административного ответчика может быть расценено как нарушающее права административного истца, а решение административного ответчика как несоответствующие требованиям действующего законодательства.

В связи с вышеизложенным, административный иск нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу в части снятия объекта с государственного кадастрового учета и подлежит частичному удовлетворению, поскольку приостановление ответчиком вынесено в рамках закона.

Суд отмечает, что при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений, судом осуществляется функция судебного контроля за законностью решений, действий (бездействий) органов власти, должностных лиц и служащих.

Содержанием судебного контроля в таком праве является проверка решений, действий (бездействий) субъекта властных полномочий на предмет соответствия требованиям правовых норм.

В то же время судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц. В этой связи суд не полномочен возлагать на орган обязанности, напрямую вытекающие из исключительной компетенции данного субъекта.

Поскольку вопрос о снятии объекта с государственного кадастрового учета относится к исключительной компетенции Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, суд не имеет полномочий возлагать на ответчика обязанность исключить сведения о спорном земельном участке с государственного кадастрового учета.

При таких обстоятельствах, заявленные требования о признании оспариваемых решений незаконными подлежат удовлетворению с возложением на административного ответчика обязанности устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО4 путем повторного рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 3 статьи 227 КАС Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5 статьи 219 КАС РФ).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Поскольку административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, а о своем нарушенном праве своего доверителя стало известно ДД.ММ.ГГГГ, представителем истца ФИО5 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Суд, изучив представленные письменные доказательства, а именно определение Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении заявления без движения и определение от ДД.ММ.ГГГГ о возврате иска, полагает, что в своей совокупности имеются факты, объективно свидетельствующие о том, что обращение с настоящим административным иском в Феодосийский городской суд Республики Крым по истечении установленного срока имело место исключительно по уважительным причинам, и пропущенный представителем административного истца срок подачи административного искового заявления по его ходатайству представителя подлежит восстановлению.

В соответствии с частью 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 поданного представителем ФИО5, к специалисту-эксперту Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО6, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании решения, действий (бездействия) незаконным, понуждении совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении заявления о снятии с учета объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес> и отменить его.

Признать незаконными действия Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, выразившиеся в отказе от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО4, поданного представителем ФИО5 о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в течение одного месяца со дня окончания срока на исполнение судебного решения сообщить административному истцу ФИО4 и Феодосийскому городскому суду Республики Крым об исполнении решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С.Глухова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 12 июля 2019 года.