Решение № 2-242/2017 2-242/2017~М-225/2017 М-225/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2-242/2017

Дело № 2-242/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2017 года ст. Обливская, Ростовская область

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.Л.,

при секретаре Антошкиной С.А.,

с участием помощника прокурора Обливского района Ростовской области Гончаровой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-242/2017 по заявлению

исполняющего обязанности прокурора Обливского района Ростовской области в интересах Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации (заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области),

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Обливского района Ростовской области обратился в Обливский районный суд Ростовской области в защиту интересов Российской Федерации, ссылаясь на положения Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от 01.08.2013 N 293), Закона от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", ст.ст. 2, 9, 10, 13, 15, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций", ч. 1 ст. 45, ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с заявлением о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице сайта <данные изъяты> о способах изготовления запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов - электроудочки.

И.о. прокурора Обливского района Ростовской области просит направить копию вступившего в законную силу решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> для включения сайта в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В обоснование заявление и.о. прокурора указал, что прокуратурой Обливского района во исполнение приказа прокурора области от 22.08.2014 года № 110, указания Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 05.05.2007 года № 320/20, проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны и добычи водных биологических ресурсов, в ходе которой (проверки) выявлены нарушения в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, содержащей сведения о деятельности, представляющей опасность для окружающего мира.

Установлено, что в сети Интернет на страницах сайта <данные изъяты> содержится информация о способах изготовления запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов - электроудочки.

Электроудочка является запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов, основанным на принципе действия электрического тока.

По мнению и.о. прокурора Обливского района, обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения о способах изготовления электроудочки - запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о способах добычи водных биоресурсов, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений, предусмотренных ст. 256 Уголовного кодекса Российской Федерации.

От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайта в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" для последующей блокировки к нему доступа.

Иного, кроме судебного, порядка запрета доступа к данной информации, действующим законодательством не предусмотрено, как и иного, кроме судебного решения, документа, служащего для включения в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" таких сведений.

На момент проверки данные указатели страниц сайта, на котором размещена указанная информация, в "Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" отсутствуют (л.д. 6-10).

В судебном заседании помощник прокурора Обливского района Гончарова В.Н. заявление поддержала. По существу заявленных требований дала подробные пояснения, аналогичные содержанию заявления.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области (Управление Роскомнадзора по Ростовской области) не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, представил отзыв на заявление с указанием на просьбу о рассмотрении дела в его отсутствие, а также с указанием на то, что указанный в заявлении прокуратуры ресурс находится в свободном доступе в сети Интернет, не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д. 26-27).

В отношении заинтересованного лица дело рассмотрено в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителя прокуратуры, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Суд полагает доказанным заявителем юридический факт того, что информация, содержащаяся в информационно-коммуникационной сети Интернет на страницах сайта <данные изъяты>, о способах изготовления запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов - электроудочки, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно частей 1 и 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ предусмотрен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 29.07.2017) "О средствах массовой информации", не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В правилах рыболовства устанавливаются: 1) виды разрешенного рыболовства; 2) нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; 3) ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; требования к сохранению водных биоресурсов; 5) суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (количество, вес) определенного вида, разрешенная гражданину для добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В силу п. 13 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 01.08.2013 N 293, при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия, орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ) и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

То есть электроудочка является запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов, основанным на принципе действия электрического тока.

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 256 Уголовного кодекса Российской Федерации, незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, влечет уголовную ответственность.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 N 26 "О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (часть 2 статьи 253, статьи 256, 258.1 УК РФ)", под незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов (статья 256 УК РФ) судам следует понимать действия, направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства (например, без полученного в установленном законом порядке разрешения, в нарушение положений, предусмотренных таким разрешением, в запрещенных районах, в отношении отдельных видов запрещенных к добыче (вылову) водных биологических ресурсов, в запрещенное время, с использованием запрещенных орудий лова), при условии, что такие действия совершены лицом с применением самоходного транспортного плавающего средства, взрывчатых или химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления водных животных и растений, в местах нереста или на миграционных путях к ним, на особо охраняемых природных территориях, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации либо когда такие действия повлекли причинение крупного ущерба.

В силу п. п. 1, 13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - единый реестр) отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) (п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228).

Основанием для включения в данный Единый реестр доменных имен сведений, указанных в п. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайта в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" для последующей блокировки к нему (сайту) доступа.

Иного, кроме судебного, порядка запрета доступа к информации о способах изготовления запрещенного орудия добычи водных биологических ресурсов, действующим законодательством не предусмотрено, как и иного, кроме судебного решения, документа, служащего для включения в указанный Единый реестр доменных имен таких сведений.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность ограничения и запрета распространения через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет информации, за которую предусмотрена уголовная ответственность, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в указанный Единый реестр доменных имен.

На момент проверки данные указатели страниц сайта, на котором размещена указанная информация, в "Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" отсутствуют.

Согласно ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Возможность установления в порядке особого производства фактов, имеющих юридическое значение, прямо предусмотрена ч. 1 ст. 262 указанного Кодекса.

Статья 264 данного Кодекса не содержит закрытого перечня фактов, установление которых возможно в судебном порядке.

Из вышеизложенного, а также из смысла ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что суд вправе устанавливать любые факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций, в случае, если у заявителя отсутствует возможность получения документов, удостоверяющих эти факты, в ином порядке.

Из представленного прокуратурой Акта проверки от 10.07.2017 года следует, что на интернет-страницах, находящихся в свободном доступе, по адресу: <адрес> размещена информация о способах изготовления запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов - электроудочки (л.д. 11-14).

Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения о способах изготовления электроудочки - запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о способах добычи водных биоресурсов, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений, предусмотренных ст. 256 Уголовного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, требования и.о. прокурора Обливского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Обливский районный суд Ростовской области

решил:

Заявление исполняющего обязанности прокурора Обливского района Ростовской области удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице сайта с <данные изъяты>, о способах изготовления запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов - электроудочки.

По вступлении в законную силу настоящего решения направить его копию в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> для включения сайта в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 августа 2017 года.

СудьяМихайлова А.Л.