Решение № 2А-365/2024 2А-365/2024~М-354/2024 М-354/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 2А-365/2024

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Оконешниково 24 декабря 2024г.

Оконешниковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Трофименко А.А., при секретаре судебного заседания Хохловой М.В., с участием помощника прокурора Сураева И.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Оконешниковского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Любимовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области о признании бездействия в части не принятия мер по приведению остановочного пункта в соответствие с требованиями законодательства и обязывании устранить нарушения закона,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Оконешниковского района Омской области обратился с административным исковым заявлением к администрации Любимовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области о признании бездействия в части не принятия мер по приведению остановочного пункта в соответствие с требованиями законодательства и обязывании устранить нарушения закона, указав в обоснование заявления, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что остановочный пункт в <...> строение №34) не оборудован техническим средством организации дорожного движения – двусторонним дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса». Кроме того, остановочные пункты, расположенные в д.Костяковка, д.Кирилловка, также не оборудованы техническим средством организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения) – двусторонним дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»; искусственным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников), урной для мусора.

По данному факту, в администрацию Любимовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области 29.11.2024 внесено представление, из ответа на которое следует, что администрация поселения не имеет необходимого финансирования на устранение указанных в представлении нарушений.

Просил: признать незаконным бездействие администрации Любимовского сельского поселения в части непринятия мер по приведению остановочных пунктов, расположенных в с.Любимовка, д.Кирилловка, д.Костяковка в соответствие с ГОСТ Р 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». Обязать администрацию Любимовского сельского поселения в срок до 01.08.2025 оборудовать остановочный пункт, расположенный в с.Любимовка, техническим средством организации дорожного движения – двусторонним дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Оборудовать остановочные пункты, расположенные в д.Костяковка, д.Кирилловка, техническими средствами организации дорожного движения - двусторонним дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»; искусственным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников), урной для мусора согласно ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В судебном заседании помощник прокурора Сураев И.Э. требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик, администрация Любимовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области, просили рассмотреть дело без участия их представителя, указав, что с требованиями прокурора согласны.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.2 Закона Омской области от 24.09.2015 №1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Федеральный закон №196-ФЗ), одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Так же, согласно ч.4 ст.6 Федерального закона №196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в указанной области являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ч.2 ст.11 Федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №220-ФЗ) муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного сельского поселения, в границах двух и более поселений, находящихся в границах одного муниципального района, устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района, в границах которого находятся указанные поселения.

Постановлением главы Оконешниковского муниципального района от 26.03.2018 №100-п «О порядке ведения и формирования реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок Оконешниковского муниципального района Омской области» утвержден Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Оконешниковского муниципального района Омской области (далее – Реестр).

Реестром установлены, в том числе, перечень основных промежуточных пунктов (поселений, деревень), где на остановочных пунктах осуществляется посадка и высадка пассажиров.

Так, муниципальные маршруты регулярных перевозок «Оконешниково – Кирилловка», «Оконешниково – Любимовка» (регистрационные номера маршрутов №№106, 109) осуществляются через остановку в с.Любимовка, д.Костяковка, д.Кирилловка.

ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» утверждает требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов и на улицах (далее - ГОСТ Р 52766-2007).

В силу п.5.3.3.1. ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); искусственное освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников), урна для мусора.

В соответствии с п.5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств. Знаки должны быть двусторонними.

В судебном заседании установлено, что остановочный пункт в <...> строение №34) не оборудован техническим средством организации дорожного движения – двусторонним дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса». Кроме того, остановочные пункты, расположенные в д.Костяковка, д.Кирилловка, также не оборудованы техническим средством организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения) – двусторонним дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»; искусственным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников), урной для мусора.

В целях устранения допущенных нарушений прокуратурой района 29.11.2024 в адрес главы Любимовского сельского поселения внесено представление. Из ответа на представление следует, что в настоящее время администрация поселения не имеет необходимого финансирования на устранение указанного нарушения. Об отсутствии принятых действенных мер со стороны органа местного самоуправления также свидетельствует информация ОГИБДД ОМВД России по Оконешниковскому району от 09.12.2024 №88/5695.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей организации работы по обеспечению безопасности дорожного движения поселения, что, в свою очередь, создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц при движении автотранспортных средств.

Согласно ч.1 ст.39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Обращение прокурора в суд обусловлено интересами неопределенного круга лиц, поскольку непринятие указанных мер нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе граждан, проживающих на территории поселения, в области безопасности дорожного движения.

Из выше приведенного, суд делает вывод об обоснованности требований прокурора.

Согласно ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, в силу ст.333.36 НК РФ, суд полагает обоснованным ответчика от взыскания государственной пошлины в госдоход освободить, исходя из имущественного положения ответчика, его организационно-правовой формы.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные прокурором Оконешниковского района требования – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Любимовского сельского поселения в части непринятия мер по приведению остановочных пунктов, расположенных в с.Любимовка, д.Кирилловка, д.Костяковка в соответствие с ГОСТ Р 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Обязать администрацию Любимовского сельского поселения в срок до 01.08.2025 оборудовать остановочный пункт, расположенный в с.Любимовка, техническим средством организации дорожного движения – двусторонним дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Оборудовать остановочные пункты, расположенные в д.Костяковка, д.Кирилловка, техническими средствами организации дорожного движения - двусторонним дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»; искусственным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников), урной для мусора согласно ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

От взыскания государственной пошлины в госдоход административного ответчика - освободить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд, через Оконешниковский районный суд, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24.12.2024.

Судья А.А. Трофименко