Решение № 2-419/2017 2-419/2017~М-440/2017 М-440/2017 от 31 января 2017 г. по делу № 2-419/2017

Гр. дело № 2-419/2017 Мотивированное
решение изготовлено 24 июля 2017 года

Р Е Ш Е Н ИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2017 года г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области

в составе: председательствующего судьи Кулыгиной С.Н.

при секретаре Федосеевой А.С.

с участием представителя истца: ФИО1, действующей по доверенности №306 от 01.02.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Кировска к Обществу с ограниченной ответственностью «Кировский Жилсервис» об обязании исполнить предписание об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Администрация города Кировска Мурманской области обратилась в суд с исковыми требованиями к Обществу с ограниченной ответственностью «Кировский Жилсервис» (далее – ООО «Кировский Жилсервис») об обязании исполнить предписание № 39 от 30 января 2017 года об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, указав в обоснование заявленных требований, что 20 января 2017 года в отдел муниципального контроля Администрации г. Кировска поступили заявления жильца квартиры №... ... о нарушении управляющей компанией ООО «Кировский Жилсервис» правил содержания и ремонта жилых домов, выразившемся в невыполнении ремонта перил, ступеней лестничной клетки подъезда, входной двери в подъезде. На основании распоряжения № 68р от 27 января 2017 года Администрацией г. Кировска в отношении ООО «Кировский Жилсервис» была проведена внеплановая выездная проверка, о чем составлен акт проверки № 39 от 30 января 2017 года. В результате проверки были выявлены нарушения п.п. 4.8.4, 4.8.6, 4.7.2, 3.2, 3.6.8, 3.6.30 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, и выдано предписание № 39 от 30 января 2017 года, в соответствии с которым ответчику надлежало устранить причины и последствия допущенных нарушений в срок до 03 марта 2017 года, в том числе устранить дефекты входных дверей подъезда №..., дефекты ограждения лестниц, дефекты ступеней лестниц с 1 по 5 этаж подъезда №... ... Предписание получено ответчиком 30 января 2017 года и в судебном порядке не оспаривалось. Внеплановой проверкой, проведенной 13 марта 2017 года на основании распоряжения № 246р от 10 марта 2017 года, был установлен факт неисполнения ответчиком предписания в указанной части, в связи с чем, просит суд обязать ответчика в течение трех суток со дня вступления решения суда в законную силу исполнить мероприятия по предписанию Администрации города Кировска от 30 января 2017 года № 39, а именно: устранить дефекты входных дверей подъезда №..., дефекты ограждения лестниц и ступеней лестниц с 1 по 5 этаж в подъезде №... ....

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что управляющей организацией выявленные дефекты устранены некачественно.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил суду акт приемки выполненных работ от 31 марта 2017 года, подписанный представителем ответчика и подрядной организации ООО «ГОК».

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, согласно представленному заявлению, управляющей компанией некачественно выполнены мероприятия по предписанию Администрации г. Кировска, поскольку входная дверь заменена на старую, оконные рамы не вставлены, дефекты ступеней лестниц устранены некачественно.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя ответчика и третьего лица.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3).

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 №491, к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме отнесены: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу п.п. «а, в» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включаются, в том числе и межквартирные лестничные площадки, лестницы, ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, иных лиц, а также поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Надлежащее содержание общего имущества многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии со статьей 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 (далее – Правила № 170), определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, обеспечению выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда и уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Согласно разделу II указанных Правил № 170 техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

В Правилах эксплуатации в свою очередь перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Таким образом, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирным домом в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском.

Пунктом 3.2.2 указанных Правил № 170 предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить требуемое санитарное состояние лестничных клеток.

В силу пункта 3.2.3 Правил № 170 окна и двери лестничных клеток должны иметь плотно пригнанные притворы с установкой уплотняющих прокладок.

Согласно пункту 3.2.5 Правил № 170 лестничные клетки должны иметь температуру воздуха и воздухообмен согласно установленным требованиям.

В соответствии с пунктом 3.2.11 Правил наружные входные двери в подъезды и лестничные клетки должны иметь самозакрывающие устройства (доводчики), а также ограничители хода дверей (остановы).

Пунктом 4.7.1 Правил № 170 предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние окон, дверей и световых фонарей.

Неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения (пункт 4.8.1 Правил № 170).

Заделку трещин, углублений, выбоин и сколов в конструкциях лестниц следует производить по мере появления дефектов с применением материалов, аналогичных материалу конструкций. Потерявшие прочность лестничные ступени в разборных маршах должны быть заменены новыми (пункт 4.8.4 Правил № 170).

Пришедшие в ветхое состояние тетивы, покрытия лестничных площадок, ступени и поврежденные части ограждений необходимо заменять, а расшатавшиеся ограждения укреплять (пункт 4.8.7 Правил № 170).

По смыслу вышеприведённых норм, статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, общее имущество в многоквартирном доме должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности в доме, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц. Для достижения этих целей указанные нормативно-правовые акты определяют перечень необходимых и обязательных работ при осуществлении содержания общего имущества многоквартирного дома.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ООО «Кировский Жилсервис» является управляющей организацией многоквартирного дома ... на основании договора управления многоквартирным домом от 01 сентября 2015 года, копия которого представлена в материалах дела.

Согласно пункту 2.1.2 договора управления многоквартирным домом от 01 сентября 2015 года в течение срока действия договора управляющая организация обязана предоставлять услуги и выполнять работы по управлению, содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с перечнем и периодичностью, указанными в Приложениях № 2 и № 3 к договору.

Пунктом 5.1 договора предусмотрен срок его действия пять лет, начиная с 01 сентября 2015 года.

Сведений о прекращении действия указанного договора и выборе собственниками другой управляющей организации в материалах дела не имеется и судом не установлено.

Таким образом, круг обязанностей управляющей организации не освобождает ее от соблюдения общеобязательных требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия, и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Как следует из материалов дела, 17 января 2017 года в отдел муниципального контроля Администрации г. Кировска по подведомственности поступили заявления ФИО2, проживающего в квартире ..., в которых он указал на факты нарушения управляющей организацией положений Жилищного законодательства, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, выразившиеся в ненадлежащем содержании общего имущества в подъезде №... многоквартирного дома ..., а именно дефекты перил, ступеней и входных дверей.

На основании данного заявления Администрацией г. Кировска вынесено распоряжение № 68р от 27 января 2017 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Кировский Жилсервис». О проведении проверки ответчик был уведомлен письмом от 27 января 2017 года №10-14/211, в котором указана дата проведения проверки 30 января 2017 года.

По результатам проверки был составлен акт проверки № 39 от 30 января 2017 года, которым при обследовании технического состояния лестничной клетки подъезда №... ... установлено неисправное техническое состояние входных деревянных дверей: зазоры между дверным проемом и дверной коробкой, неплотный притвор, ослабление крепления дверного полотна (значительный износ дверных металлических петель), отсутствие уплотняющих прокладок, разрушение окраски дверного полотна тамбурной двери, растянутая пружина (самозакрывающее устройство), повреждение и частичное отсутствие деревянных поручней на ограждениях лестниц с 1 по 5 этаж, искривление металлических прутьев под перилами, выбоины и сколы на ступенях лестниц, отсутствие рамы со стороны лестничной клетки подъезда на втором этаже, отсутствие остекления со стороны улицы на третьем этаже, неисправное остекление в правой раме на пятом этаже.

Данные факты являются нарушением п.п. 4.8.4, 4.8.6 п. 4.8, п.п. 4.7.2 п. 4.7, п.п. 3.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, в связи с чем, было выдано предписание № 39 от 30 января 2017 года, полученное представителем ООО «Кировский Жилсервис» в указанную дату, в соответствии с которым ответчику надлежало устранить причины и последствия допущенных нарушений, а именно: в срок до 03 марта 2017 года устранить дефекты входных дверей подъезда №..., ограждения лестниц, ступеней лестниц с 1 по 5 этаж, установить раму на 2 этаже, восстановить остекление на 3 и 5 этажах лестничной клетки в подъезде №... ....

10 марта 2017 года Администрацией было вынесено распоряжение № 246р о проведении внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением предписания № 39 от 30 января 2017 года. О проведении проверки управляющая компания была уведомлена письмом от 10 мая 2017 года исх. № 10-14/543, в котором была указана дата проведения проверки 13 марта 2017 года.

По результатам проведенной 13 марта 2017 года проверки был составлен акт проверки № 114, в соответствии с которым установлен факт неисполнения ООО «Кировский Жилсервис» предписания № 39 от 30 января 2017 года в части устранения дефектов входных дверей, ограждения лестниц, дефектов ступеней лестниц с 1 по 5 этаж подъезда №... ....

Таким образом, в судебном заседании установлено, что предписание № 39 от 30 января 2017 года ответчиком не оспаривалось, выдано надлежащим должностным лицом в рамках его полномочий в результате установления факта нарушения организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, требований закона, предъявляемых к содержанию общего имущества собственников многоквартирного дома, в связи с чем, предписание является законным и подлежит обязательному исполнению в определенный им срок.

Согласно акту приемки выполненных работ от 31 марта 2017 года, представленному ответчиком, подрядчиком ООО «ГОК» выполнены, а инженером ПТО ООО «Кировский Жилсервис» приняты работы по устранению дефектов входной двери, дефектов ограждения лестниц, ступеней лестниц, установке рамы на 2 этаже, восстановлению остекления на 3 и 5 этажах лестничной клетки №... в подъезде №... ....

Вместе с тем, согласно заявлению, представленному третьим лицом ФИО2 в материалы дела, входная дверь в подъезде №... ... заменена на старую, оконные рамы не вставлены, дефекты ступеней лестниц устранены некачественно (наблюдается высыпание раствора в местах устранения дефектов).

Поскольку предметом заявленных исковых требований не является возложение на ответчика обязанности выполнить работы по установке рамы на 2 этаже, восстановлению остекления на 3 и 5 этажах лестничной клетки в подъезде №... ..., доводы ФИО2 в указанной части не подлежат правовой оценке судом.

Оценив представленный ответчиком акт выполненных работ от 31 марта 2017 года, суд относится к нему критически в части выполнения работ по устранению дефектов ступеней лестниц, поскольку указанные в нем сведения в указанной части не нашли подтверждения в судебном заседании.

С целью проверки представленного ответчиком акта выполненных работ на предмет выполнения предписания в части устранения дефектов входной двери, дефектов ограждения лестниц, ступеней лестниц в подъезде №... ..., судом в выездном судебном заседании 18 июля 2017 года непосредственно были исследованы входная дверь подъезда №..., а также лестничные марши с 1 по 5 этаж в подъезде №... многоквартирного ..., по результатам визуального осмотра было установлено устранение дефектов входной двери подъезда (произведена замена входной двери), устранение дефектов ограждения лестниц (установлены деревянные поручни на перилах, устранены искривления металлических прутьев под перилами). Вместе с тем, судом установлено наличие дефектов ступеней лестниц (сколы, выбоины, углубления) с 1 по 5 этаж в подъезде №... указанного многоквартирного дома.

Таким образом, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении на ООО «Кировский Жилсервис» обязанности по исполнению предписания № 39 от 30 января 2017 года в части устранения дефектов ступеней лестниц с 1 по 5 этаж подъезда №... ... подлежат удовлетворению, поскольку на ответчика, как управляющую организацию, возложена обязанность по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома. Исходя из целей и предмета договора управления и с учетом требований к надлежащему содержанию общего имущества, управляющая организация для недопущения разрушения в результате физического износа здания обязана осуществлять все мероприятия, предусмотренные законами и подзаконными нормативными актами, обеспечивающие выполнение указанных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может устанавливать в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок выполнения работ по устранению дефектов ступеней лестниц, суд соглашается со сроком, указанным истцом – в течение трех суток со дня вступления решения в законную силу.

Также суд принимает во внимание, что какой-либо специальный срок для устранения дефектов ступеней лестниц многоквартирного дома Приложением № 2 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда не установлен.

Установленный судом срок для исполнения управляющей компанией возложенных на нее обязанностей отвечает требованиям разумности. Ответчиком, в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено доказательств невозможности выполнения работ в этот срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с ответчика, составляет 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации города Кировска к Обществу с ограниченной ответственностью «Кировский Жилсервис» об обязании исполнить предписание об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки - удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Кировский Жилсервис» в течение трех суток со дня вступления настоящего решения в законную силу исполнить мероприятия по предписанию Администрации города Кировска Мурманской области № 39 от 30 января 2017 года в части устранения дефектов ступеней лестниц (сколов, выбоин, углублений) с 1 по 5 этаж в подъезде №... ....

В удовлетворении иска Администрации города Кировска к Обществу с ограниченной ответственностью «Кировский Жилсервис» об обязании исполнить предписание №39 от 30 января 2017 года об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки в части устранения дефектов входных дверей, дефектов ограждения лестниц в подъезде №... ... – отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Кировский Жилсервис» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.Н. Кулыгина