Решение № 12-94/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 12-94/2020

Дело №

38MS0100-01-2020-000112-53


РЕШЕНИЕ

город Усть-Илимск 8 мая 2020 года

улица Декабристов, д. 3, каб. 402

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Коржова Юлия Юрьевна,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Усть-Илимское жилищно-коммунальное хозяйство-2008» на постановление мирового судьи судебного участка № 100 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области от 07.02.2020 г., вынесенного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Усть-Илимское жилищно-коммунальное хозяйство-2008» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 100 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области от 07.02.2020 г. Общество с ограниченной ответственностью «Усть-Илимское жилищно-коммунальное хозяйство-2008» (далее ООО «УИ ЖКХ-2008») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

В своей жалобе защитник ООО «УИ ЖКХ-2008» ФИО1, выражая несогласие с постановлением мирового судьи, просит его отменить и производство по делу прекратить, поскольку на управляющую организацию не возложены обязанности по ремонту подъезда в приоритетном порядке, в рамках плановых мероприятий Общество проводило необходимые мероприятия, обеспечив содержание общего имущества дома на должном уровне. Наряду с этим, при проведении плановых обходов все замечания были незамедлительно устранены, а лифтовое оборудование находится в исправном состоянии.

На рассмотрение жалобы защитник ООО «УИ ЖКХ-2008» ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление мирового судьи и прекратить производству по делу.

Другие участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещённые о рассмотрении дела Усть-Илимским городским судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем жалоба рассматривается в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность вынесенного по делу постановления, оснований для удовлетворения жалобы не усматриваю, исходя из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 14.13 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трёх лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трёхсот тысяч рублей.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 названной статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 г. № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 3 Положения, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как усматривается из материалов дела, ООО «УИ ЖКХ-2008» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании выданной лицензии от 28.04.2015 г. № 000106.

Судом первой инстанции установлено, что на основании принятого собственниками помещений решения между собственниками и ООО «УИ ЖКХ-2008» заключен договор управления многоквартирным домом, согласно которому управляющая организация обязана осуществлять управление общим имуществом в соответствии с условиями договора и действующим законодательством в интересах собственников.

Основанием для привлечения ООО «УИ ЖКХ-2008» к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.13 КоАП РФ, послужили выводы об осуществлении ООО «УИ ЖКХ-2008» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: <...> с нарушением лицензионных требований, по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Данные нарушения были выявлены в ходе проверки в рамках лицензионного контроля, проведённой 13.11.2019 г., 03.12.2019 г., 04.12.2019 г., на основании распоряжения заместителя руководителя службы государственного жилищного надзора Иркутской области от 08.11.2019 № 2397-ср-п.

Факт совершения ООО «УИ ЖКХ-2008» административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 23.12.2019;

- актом проверки от 04.12.2019 г. № 2397/19;

- предписаниями об устранении выявленных нарушений от 04.12.2019 г.;

- заявлением С. от 22.10.2019 г. о ненадлежащем содержании имущества многоквартирного дома с приложением фотоматериалов; а также другими документами.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ и законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учётом установленных фактических обстоятельств по делу действиям ООО «УИ ЖКХ-2008» дана верная юридическая квалификация по части 2 статьи 14.13 КоАП РФ. Исходя из совокупности доказательств, последовал правильный вывод об установлении его вины в нарушении лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Доводы жалобы не являются основанием к отмене постановления, поскольку управляющая компания несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание услуг и выполнение работ, которые должны соответствовать правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, установленным Правительством Российской Федерации.

Нарушения, допущенные ООО «УИ ЖКХ-2008, имеющим лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выразившиеся в ненадлежащем содержании общего имущества в многоквартирном доме, выявленные в ходе проведения лицензионного контроля уполномоченным органом государственного жилищного надзора Иркутской области, свидетельствуют о наличии события административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьёй на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, дана надлежащая юридическая оценка действиям юридического лица, и сделан обоснованный вывод о наличии события административного правонарушения.

Постановление мирового судьи вынесено с соблюдением срока давности привлечения ООО «УИ ЖКХ-2008» к административной ответственности для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «УИ ЖКХ-2008» с учётом материального положения юридического лица, характера и социальной значимости деятельности, положений части 3.2, 3.3, статьи 4.1 КоАП РФ, в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи минимального размера, установленного санкцией статьи.

Нарушений норм процессуального законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущих отмену состоявшегося судебного решения, судья не усматривает.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 100 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области от 07.02.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Усть-Илимское жилищно-коммунальное хозяйство-2008» оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Коржова Ю.Ю.