Решение № 2А-352/2024 2А-352/2024~М-344/2024 М-344/2024 от 6 ноября 2024 г. по делу № 2А-352/2024

УИД 19RS0009-01-2024-000602-88 Дело № 2а-352/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 ноября 2024 года с. Таштып

Таштыпский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Черчинской М.О.,

при секретаре Сагалаковой В.В.,

с участием помощника прокурора Таштыпского района Республика Хакасия Чочиевой В.В.,

представителя административного истца Отд МВД России по Таштыпскому району ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Таштыпскому району об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Таштыпскому району (далее – Отд МВД России по Таштыпскому району) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2 в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21 часа до 06 часов. Требования мотивировано тем, что ФИО2, являясь поднадзорным лицом, семь раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.24, 20.25, 12.29 КоАП РФ. По месту жительства административный ответчик характеризуется неудовлетворительно, замечен в употреблении спиртных напитков в быту, в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению административных правонарушений и преступлений.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснил, что ФИО2 работает неофициально в сфере ритуальных услуг, установление ему требуемого ограничения не будет препятствовать его трудовой деятельности.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направил заявление о признании административных исковых требований и рассмотрении дела в его отсутствие; явка административного ответчика не признана судом обязательной.

На основании статьи 272 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Выслушав заключение помощника прокурора Чочиевой В.В., полагавшей, что имеются основания для установления дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21 часа до 06 часов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора закреплены в главе 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и в Федеральном законе от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Часть 2 статьи 272 КАС РФ предусматривает, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Приговором Таштыпского районного суда Республики Хакасия от 29 июня 2022 г. ФИО2 осужден по части 2 статьи 314.1 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 (два) месяца. В соответствии с частью 5 статьи 69 УК РФ, п. «г» части 1 статьи 71 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения с наказанием по приговору мирового судьи судебного участка в границах Таштыпского района суда Республики Хакасия от 22 марта 2022 г., окончательно назначено наказание ФИО2 в виде лишения свободы сроком на 2 (два) месяца и 20 (двадцать) дней, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. На основании пункта «а» части 3.1 статьи 72 УК РФ время содержания под стражей с 29 июня 2022 г. ФИО2 до дня вступления приговора в законную силу включительно зачтено в срок лишения свободы (л.м.13-20).

07 сентября 2022 г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-Номер УФСИН России по Республике Хакасия, по отбытии срока наказания (л.м.22).

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 18 августа 2022 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 (три) года. Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Таштыпского районного суда Республики Хакасия от 29.06.2022 г., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Также указанным решением ФИО2 установлены административные ограничения в виде: запрета пребывание в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы территории установленных административных границ, избранного места жительства: <адрес>; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 23-25).

29 июня 2022 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в Отд МВД России по Таштыпскому району, с заведением дела административного надзора, поднадзорное лицо предупреждено и ознакомлено с административными ограничениями прав и свобод, ему выдана памятка с разъяснениями возложенных на него обязанностей (л.д. 31-33).

Решением Таштыпского районного суда от 14 декабря 2022 г. ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц (а всего – 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д.26-28).

Решением Таштыпского районного суда от 30 марта 2023 г. ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц (а всего – 4 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д.29-30).

Частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15) обращено внимание на то, что в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Из материалов дела следует, что в период действия административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности по статье 20.25 КоАП РФ (20 февраля 2024 г.), 19.24 КоАП РФ (06 марта 2024 г., 08 апреля 2024 г., 02 мая 2024 г., 02 июля 2024 г., 17 октября 2024 г.), 12.29 КоАП РФ (26 июня 2024 г.), о чем свидетельствуют представленные вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях (л.д. 37,38,39,40,41,42,43).

В соответствии со справкой-характеристикой УУП ОУУПиПДН Отд МВД России по Таштыпскому району Республики Хакасия, ФИО2 официально не трудоустроен, ранее судим, привлекался к административной ответственности, замечен в злоупотреблении спиртных напитков в быту, в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению правонарушений и преступлений. По месту жительства характеризуется неудовлетворительно (л.м.6).

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Совершение административным ответчиком административных правонарушений, связанных, в том числе с несоблюдением, установленных в отношении него административных ограничений, свидетельствует о недобросовестном поведении и нежелании встать на путь исправления.

Как указано в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Пункт 2 части 3 статьи 273 КАС РФ предусматривает, что в резолютивной части решения суда по административному делу о дополнении административных ограничений должны содержаться - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Материалами дела установлен и подтверждается факт неоднократного привлечения в течение одного года ФИО2 к административной ответственности за совершение им административных правонарушений против порядка управления, по месту жительства ФИО2 характеризуется неудовлетворительно, замечен в употреблении спиртных напитков в быту, систематически не соблюдал административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов. Также с учетом того, что материалы дела не содержат сведений о трудоустройстве, учебе или иных имеющих значение обстоятельств, препятствующих установлению дополнительного ограничения в виде запрета ФИО2 пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с период с 21 часа до 06 часов, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения административного искового заявления органа внутренних дел путем дополнения раннее установленных административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с период с 21 часа до 06 часов.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Отменить ранее установленное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с период с 21 часа до 06 часов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня его принятия через Таштыпский районный суд Республики Хакасия.

Председательствующий М.О. Черчинская

Мотивированное решение изготовлено 7 ноября 2024 г.