Решение № 12-1351/2025 12-39/2026 от 25 января 2026 г. по делу № 12-1351/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 26 января 2026 года

Судья Калужского районного суда <адрес> Сенькин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление №К/25 начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Калужской и Тульской областям Московско-Окского территориального управления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №К/25 начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Калужской и Тульской областям Московско-Окского территориального управления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа 5000 руб.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд <адрес>, ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1, его защитник ФИО3 в судебном заседании поддержали доводы жалобы.

Начальник отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Калужской и Тульской областям Московско-Окского территориального управления Росрыболовства ФИО4 в судебном заседании возражал против доводов жалобы, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществил незаконную добычу водных биологических ресурсов, раков и рыбы с помощью кустарного сачка, который был изъят по протоколу изъятия от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе выявления нарушения осуществлялась видеосъемка. Место нарушения указано в координатах. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1, который не извещался о дате, месте и времени составления протокола, в связи с сокращенными сроками составления протокола об административном правонарушении и в связи с тем, что ФИО1 скрылся с места нарушения. Дело об административном правонарушении рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г.<адрес>ФИО2 <адрес> отсутствие ФИО1, которому ДД.ММ.ГГГГ направлялось извещение о дате, месте и времени рассмотрения дела. Права и обязанности ФИО1 не разъяснялись, поскольку он не присутствовал при рассмотрении дела об административном правонарушении. Копия постановления направлена в его адрес ДД.ММ.ГГГГ. Административное расследование по делу не проводилось, соответствующего определения не выносилось.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО5 пояснил, что он состоит в должности главного государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Калужской и Тульской областям, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 им составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие ФИО1, который не извещался о дате, месте и времени составления протокола, поскольку он скрылся с места нарушения. Видеосъемка нарушения осуществлялась им и ФИО6.

Выслушав пояснения участников процесса, должностных лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, фото и видеоматериалы, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (ч.1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.ч. 1, 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии с п.3 ч.2 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1, сведения о его извещении на составление протокола об административном правонарушении отсутствуют.

Из показаний должностных лиц ФИО4, ФИО5, допрошенных в настоящем судебном заседании следует, что ФИО1 не извещался о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, должностным лицом административного органа при рассмотрении дела об административном правонарушении не выяснены обстоятельства, связанные с надлежащим извещением ФИО1 на составление протокола об административном правонарушении.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела должностным лицом административного органа вопреки требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях допущены существенные нарушения процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет 1 год.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела должностному лицу административного органа необходимо учесть приведенные выше нарушения, на основе тщательно исследованных доказательств, в случае необходимости истребовать дополнительные доказательства, и с учетом добытого вынести законное и обоснованное постановление.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление №К/25 начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Калужской и Тульской областям Московско-Окского территориального управления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Калужской и Тульской областям Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В.Сенькин