Решение № 2-156/2020 2-156/2020(2-2961/2019;)~М-2789/2019 2-2961/2019 М-2789/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-156/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

№ 2-156/2020
6 февраля 2020 года
г.Тюмень


Тюменский районный суд Тюменской области

в составе:

председательствующего судьи Хромовой С.А.,

при секретаре Палтыреве Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным уведомления об отказе в заключении нового договора аренды земельного участка, обязании повторно рассмотреть заявление о заключении нового договора аренды земельного участка, по встречному иску Департамента имущественных отношений Тюменской области к ФИО2, Управлению Росреестра по Тюменской области о признании отсутствующим права собственности на индивидуальный жилой дом, обязании исключить из ЕГРН сведения об объекте недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 с учетом уточнений обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным уведомления об отказе в заключении нового договора аренды земельного участка, обязании повторно рассмотреть заявление о заключении нового договора аренды земельного участка. Требования мотивированы тем, что между истцом и ответчиком по результатам открытого аукциона заключен договор аренды земельного участка № 23-46/165-18 от 20.01.2017 под строительство жилого дома, согласно которому истцу в аренду предоставлен земельный участок площадью 1 800 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для индивидуальной жилой застройки. В рамках указанного договора истец принял на себя обязательство обеспечить освоение земельного участка в течение трех лет с даны его предоставления, осуществить строительство объекта в пределах срока действия договора и зарегистрировать право собственности на завершенный строительством объект. В 2017 истец получил разрешение на строительство и выполнил работы по строительству деревянного жилого дома, 12.02.2018 указанный объект был поставлен на кадастровый учет, зарегистрировано право собственности, объекту присвоен адрес, <адрес>. 24.02.2018 истец обратился к ответчику с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка под уже построенный индивидуальный жилой дом. 16.04.2018 истцу в заключении нового договора аренды отказано по причине несоответствия объекта характеристикам, указанным в правоустанавливающих документах. 16.08.2019 истец ответчику направил письмо, в котором указал, что он после регистрации права собственности и постановки дома на кадастровый учет, решил изменить некоторые элементы дома, кровли. Считает уведомление об отказе в заключении нового договора аренды незаконным и нарушающим его права и интересы. Заключение нового договора аренды земельного участка под существующий индивидуальный жилой дом, значительно снизит годовой размер арендной платы за пользование участком и ориентировочно составит 400 рублей. Просит признать незаконным уведомление № от 16.04.2018 об отказе в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером № под существующее строение; обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области устранить нарушение прав и законных интересов истца путем повторного рассмотрения заявления истца от 24.02.2018 о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером № под существующий индивидуальный жилой дом; взыскать с Департамента имущественных отношений Тюменской области в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области.

11.12.2019 судом принят встречный иск Департамента имущественных отношений Тюменской области к ФИО2, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области о признании права отсутствующим. Требования встречного иска мотивированы тем, что по результатам обследования испрашиваемого земельного участка от 03.04.2018 установлено, что на земельном участке расположен объект строительства не соответствующий характеристикам, указанным в правоустанавливающих документах, в связи с чем в заключении нового договора аренды отказано. В рамках рассмотрения заявления ФИО2 о разъяснении письма было проведено повторное обследование земельного участка от 04.06.2019 в результате которого установлено, что на земельном участке располагается объект строительства (назначение не установлено, отсутствует крыша, оконные и дверные проемы). Спустя более чем через год после первоначального обращения в Департамент за предоставлением земельного участка под существующий жилой дом, последний на земельном участке отсутствует. В обоснование требований истец указал, что осуществлял мероприятия по улучшению конструктивных элементов жилого дома. Однако в рассматриваемой ситуации имеет место полное отсутствие конструктивных элементов жилого дома, а не их улучшение, объект невозможно квалифицировать в качестве жилого дома. Таким образом, жилой дом, право на который зарегистрировано за ФИО2, на земельном участке отсутствует. Просит признать отсутствующим зарегистрированного права собственности ФИО1 на здание – индивидуальный жилой дом площадью 51,2 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № (регистрационная запись; № от 29.01.2019). Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте – индивидуальном жилом доме с кадастровым номером №

ФИО2 в судебном заседании требования первоначального иска поддержал в полном объеме, встречные исковые требования не признал, суду пояснил, что им на спорном земельном участке выстроен деревянный жилой дом на свайном фундаменте; отсутствие окон, пола не свидетельствует о том, что данный дом не является жилым.

Представители Департамента имущественных отношений Тюменской области - ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенности, требования первоначального иска не признали, встречный иск просили удовлетворить, суду пояснили, что объект недвижимости, построенный истцом, не является жилым домом, а является объектом незавершенного строительства.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, направили в суд возражения на исковое заявление, которым просят принять решение на усмотрение суда, в части обязания исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте – индивидуальном жилом доме с кадастровым номером № отказать.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, оценив по правилам ст.67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, считает исковые требования ФИО2 и встречные исковые требования Департамента имущественных отношений Тюменской области не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что 20.01.2017 между Департаментом имущественных отношений Тюменской области и ФИО2 заключен договор аренды № 23-46/165-18 земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для размещения индивидуальной жилой застройки сроком действия по 19.01.2037 (л.д. 8-11).

Согласно п.3.1.3. договора арендатор имеет право оформить земельный участок в собственность за плату после государственной регистрации права собственности на завершенный строительством объект при условии предоставления правоустанавливающих документов.

27.06.2017 Администрацией Тюменского муниципального района ФИО2 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым № - № 72-516-737-2017 (л.д. 17-18).

Приказом Администрации Тюменского муниципального района от 11.04.2018 земельному участку с кадастровым номером № недвижимости, расположенному на указанном земельном участке с кадастровым номером №, присвоен адрес: <адрес><адрес> (л.д. 19).

Согласно выписке ин ЕГРН Управления Росреестра от 29.01.2018, за ФИО2 зарегистрировано право собственности на объект недвижимости - индивидуальный жилой дом, площадью 51,2 кв.м., этаж 1, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № (документы основания государственной регистрации: технический план здания от 11.01.2018, договор аренды от 20.01.2017) (л.д. 20-21).

Как следует из технического плана здания, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с постановкой на учет здания (индивидуального жилого дома) от 11.01.2018 на земельном участке с кадастровым номером №, адресным описанием <адрес> расположен индивидуальный жилой дом, этаж1, год завершения строительства 2018, площадь здания 51,2 кв.м. (90-96).

24.03.2018 ФИО2 обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду под существующий жилой дом.

Согласно акту обследования земельного участка № 886 от 03.04.2018 ГКУ ТО «Фонд имущества Тюменской области» установлено, что на земельном участке расположен объект строительства (назначение: не установлено, отсутствует крыша, оконные и дверные проемы) (л.д. 34).

Уведомлением «Об отказе в заключении нового договора аренды» № 180416020/08-4 от 16.04.2018 истцу сообщено, что в соответствии с пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной собственности может быть предоставлен без торгов собственнику здания, сооружения, которые расположены на таком земельном участке. По результатам обследования испрашиваемого земельного участка установлено, что на земельном участке расположен объект строительства фактически не соответствующий характеристикам, указанным в правоустанавливающих документах, в связи с чем, истцу отказано в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 12).

ФИО2 обратился в Департамент с заявлением от 17.05.2018 за разъяснением письма от 16.04.2018.

Письмом от 14.06.2019 ФИО2 сообщено, что основанием для направления заявителю уведомления от 16.04.2018 № 180416020/08-4 об отказе в заключении договора аренды земельного участка под существующий дом является расположение на земельном участке объекта строительства, фактически не соответствующего характеристикам, указанным в правоустанавливающих документах.

Согласно актам № 1640 от 04.06.2019, № 3186 от 29.10.2019, № 3307 от 11.11.2019 обследования земельного участка ГКУ ТО «Фонд имущества Тюменской области», установлено, что на спорном земельном участке расположен объект строительства (назначение: не установлено, отсутствует крыша, оконные и дверные проемы), на участке расположены строительные материалы и металлический вагончик, что также подтверждено, фотоматериалом (л.д. 38- 45, 67-74).

Согласно заключению специалиста от 29.01.2020 строение, расположенное на земельном участке (кадастровый №) по адресу <адрес> по своим техническим и конструктивным характеристикам относится к зданию, исследуемое строение относится к капитальному типу строений, поскольку имеет фундамент – винтовые сваи.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом.

Способы защиты нарушенного права предусмотрены статьей 12 ГК РФ.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск об отсутствии зарегистрированного права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами.

Таким образом, выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество. Иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП, либо когда право собственности зарегистрировано на объект, не являющийся недвижимым имуществом.

Как следует из искового заявления и объяснений представителя Департамента имущественных отношений Тюменской области, Департамент не заявляет своих прав на спорный объект, данный объект является недвижимым имуществом, что подтверждено заключением специалиста. Кроме того, договор аренды земельного участка, заключенный с ФИО5, свое действие не прекратил, заключен сроком по 19.01.2037, что свидетельствует о том, что наличие на арендуемом земельном участке объекта недвижимого имущества принадлежащего и находящегося во владении ФИО2 законных прав и интересов Департамента имущественных отношений Тюменской области не нарушает.

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Поскольку спорный объект недвижимого имущества имеется в наличии, оснований считать, что объект права прекратил свое существование, у суда не имеется.

То обстоятельство, что указанный объект не является жилым домом, а является объектом незавершенного строительства, не является основанием для признания права собственности ФИО2 отсутствующим, поскольку степень готовности объекта недвижимости не является критерием для оспаривания зарегистрированного права.

Таким образом, оснований для удовлетворения встречного иска у суда не имеется.

Земельный участок, находящийся в государственной собственности может быть предоставлен без торгов собственнику здания, сооружения, которые расположены на таком участке; новый договор аренды земельного участка может быть заключен с другим видом его назначения, а именно под существующий построенный индивидуальный жилой дом, при соблюдении следующих условий: на земельном участке должен располагаться объект завершенный строительством, обладающий признаками индивидуального жилого дома.

ФИО2 доказательств того, что на спорном земельном участке располагается капитальное строение в виде завершенного строительством и отвечающего всем характеристикам индивидуального жилого строения - жилого дома, суду не представлено.

Кроме того, суд приходит к выводу, что на момент принятия решения о направлении в адрес ФИО2 уведомления об отказе в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером № под существующее строение № 180416020/08-4 от 16.04.2018 по результатам обследования было установлено, что у строения отсутствовала крыша, оконные и дверной проемы. Находящееся на земельном участке строение не отвечало признакам завершенного строительством индивидуального жилого дома.

ФИО2 в судебном заседании подтвердил, что построенный им дом не имеет крыши, пола, оконных и дверных проемов, фактически на фундаменте находятся стены дома. Учитывая, что цель договора аренды не достигнута, жилой дом не построен, по факту имеется незавершенный строительством объект, оснований для признания незаконными уведомления об отказе в заключении нового договора аренды земельного участка под существующий индивидуальный жилой дом – не имеется.

Руководствуясь ст.ст.12, 35, 39, 55-56, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, ст.ст. 12, 130, 209 ГК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным уведомления об отказе в заключении нового договора аренды земельного участка, обязании повторно рассмотреть заявление о заключении нового договора аренды земельного участка – отказать.

В удовлетворении встречного иска Департамента имущественных отношений Тюменской области к ФИО2, Управлению Росреестра по Тюменской области о признании отсутствующим права собственности на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, обязании исключить из ЕГРН сведения об объекте недвижимости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Тюменский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения, с которым стороны вправе ознакомиться 13.02.2020.

Федеральный судья (подпись) Хромова С.А.