Решение № 12-1/2024 12-26/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 12-1/2024

дело № 12-1 / 2024

УИД №18RS0026-01-2023-000684-17


Решение

16 января 2024 года с. Селты

Судья Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики Микрюков О.В.,

с участием заместителя прокурора Селтинского района Удмуртской Республики Воронова А.В.,

лица, отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по месту жительства и проживающей по адресу: <адрес>, исполнительного директора автономной некоммерческой организации в сфере туризма «Копкинский парк диких животных», не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

на постановление начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 03 ноября 2023 года о привлечении к административной ответственности по ст.7.9 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики

от 03 ноября года исполнительный директор автономной некоммерческой организации в сфере туризма (далее АНО) «Копкинский парк диких животных» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.7.9 КоАП РФ, на неё наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Основанием для привлечения её к ответственности стало использование руководимой ей АНО «Копкинский парк диких животных» участка лесного фонда площадью 7,9 га в квартале 83 выделов 6, 10, 11 Копкинского участкового лесничества Государственного казённого учреждения Удмуртской Республики (далее ГКУ УР) «Селтинское лесничество» на территории Селтинского района Удмуртской Республики без специального разрешения на использование данного участка, выявленное в октября 2023 года.

Жалоба мотивирована тем, что ФИО1 не имела умысла на совершение данного правонарушения, так как в соответствии со ст.25 Лесного кодекса РФ обозначена деятельность, связанная с оказанием услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан на участках лесного фонда, переданных для рекреационной деятельности.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала по основаниям в ней изложенным. Признала, что договор безвозмездного пользования лесным участком от 30 октября 2023 года был заключён после выявления факта использования участка лесного фонда.

Заместитель прокурора Селтинского района Удмуртской Республики Воронов А.В. полагает постановление законным и обоснованным, так как ФИО1 совершила административное правонарушение по ст.7.9 КоАП РФ при обстоятельствах, указанных в постановлении.

По исследованным материалам дела оснований для удовлетворения жалобы не усматривается. Так, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа верно установлено следующее.

АНО «Копкинский парк диких животных» занимает участок лесного фонда площадью <данные изъяты> га в квартале <данные изъяты> выделах <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> Копкинского участкового лесничества Государственного казённого учреждения Удмуртской Республики (далее ГКУ УР) «Селтинское лесничество» на территории Селтинского района Удмуртской Республики. На этой территории в вольерах содержатся дикие животные. Парк оборудован туристической тропой для наблюдения за животными.

Специального разрешения от Минприроды УР организация не имеет. Участок леса на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит МБУК «Селтинский районный дом культуры» (далее Селтинский РДК) и предоставлен АНО по устной договорённости.

С 17 декабря 2020 года исполнительным директором (руководителем) АНО является ФИО1

30 октября 2023 года между Селтинским РДК и АНО заключён договор безвозмездного пользования данным лесным участком.

Данные обстоятельства установлены на основании объяснений ФИО1 от 18 октября 2023 года, документами о приобретении животных, распечатками с сайта организации с информацией о времени работы и стоимости услуг, решения Совета депутатов муниципального образования «Селтинский район» от 17 декабря 2020 года №265, выпиской из ЕГРН от 10 декабря 2019 года, Приказом Минприроды УР от 25 ноября 2019 года №1204 с актом приёма-передачи, договором безвозмездного пользования лесным участком от 30 октября 2023 года с актом приёма-передачи.

В соответствии со ст.7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Самовольным занятием лесного участка применительно к указанной норме признаётся занятие лесного участка и (или) его использование при отсутствии оформленного в установленном порядке права.

Согласно ч.1 ст.8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Виды использования лесов закреплены в статье 25 ЛК РФ.

В силу ч.1 ст.9 ЛК РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Частью 1 ст.71 ЛК РФ предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 названного кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;

3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с ч.2 указанной статьи лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено прокурором Селтинского района Удмуртской Республики, постановление административном правонарушении вынесено компетентными должностным лицом, полномочными на совершение указанных процессуальных действий (ст.28.4, ст.23.24 КоАП РФ).

Соответственно, деяние ФИО1 верно квалифицировано как административное правонарушение, предусмотренное ст.7.9 КоАП РФ.

Административное наказание ФИО1 как должностному лицу назначено в минимальном размере.

Вместе с тем, учитывая фактическую передачу указанного участка полномочным лицом до заключения договора от 30 октября 2023 года, сам факт заключения этого договора, и, как следствие, прекращение противоправного поведения, имеются основания для уменьшения наполовину размера административного штрафа в соответствии с частями 2.2 и 2.3 ст.4.1 КоАП РФ

Иных оснований для отмены или изменения постановления, как и процессуальных нарушений, при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 03 ноября 2023 года о привлечении исполнительного директора автономной некоммерческой организации в сфере туризма «Копкинский парк диких животных» ФИО1 к административной ответственности по ст.7.9 КоАП РФ изменить, в соответствии с частями 2.2 и 2.3 ст.4.1 КоАП РФ уменьшив размер административного штрафа до 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения через Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Микрюков О.В.

Копия верна _________________ судья Микрюков О.В.