Решение № 2-11/2024 2-11/2024(2-227/2023;)~М-226/2023 2-11-2024(2-227/2023 2-227/2023 М-226/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2-11/2024

Дело № 2-11-2024(2-227/2023)

УИД: 35RS0021-01-2023-000352-77


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2024 года с. Тарногский Городок

Тарногский районный суд Вологодской области в составе судьи Еиной Н.Н.,

при секретаре Чирковой М.М.,

с участием прокурора Тарногского района Вологодской области Германа Б.А.,

представителя ответчика БУК «ТЦКР» ФИО1,

представителя администрации Тарногского муниципального округа ФИО2,

представителя ответчика - Отдела культуры, туризма и молодежной политики администрации Тарногского муниципального округа Вологодской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тарногского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к бюджетному учреждению культуры Тарногского муниципального округа Вологодской области «Тарногский центр культурного развития», администрации Тарногского муниципального округа о возложении обязанности оборудовать учреждение системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезмерной ситуации, обеспечить физическую охрану объекта,

установил:

Прокурор Тарногского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к бюджетному учреждению культуры Тарногского муниципального округа Вологодской области «Тарногский центр культурного развития», администрации Тарногского муниципального округа о возложении обязанности оборудовать учреждение системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезмерной ситуации, обеспечить физическую охрану объекта.

В обосновании указано, что прокуратурой района в порядке контроля за устранением ранее выявленных нарушений проведена проверка исполнения требований законодательства противодействии терроризму, соблюдения прав несовершеннолетних опасные условия пребывания в отношении муниципального бюджетного учения культуры «Тарногский центр культурного развития» по результатам которой выявлены следующие нарушения закона.

В декабре 2022 года прокуратурой района проведена проверка исполнения БУК «ТЦКР» законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности, в результате которых выявлены недостатки противопожарной и антитеррористической защищенности объектов.

В ходе проверки антитеррористической защищенности учреждения установлено, что в нарушение п.п. "з" п. 25 требований БУК «ТЦКР» не оборудована системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также в нарушение п. 26 Требований охрана объекта второй категории опасности не обеспечена сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

В связи с выявленными нарушениями требований антитеррористической защищенности объекта культуры прокуратурой района в адрес директора БУК «ТЦКР» 26.12.2022 внесено представление об устранении указанных нарушений закона, вместе с тем, до настоящего времени учреждение не оборудовано системой экстренного оповещения работников (посетителей) об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, а также не обеспечена физическая охрана учреждения сотрудниками (работниками) частных охранных организаций.

Согласно полученному ответу на представление прокуратуры директором учреждения направлены заявки учредителю на выделение дополнительного финансирования для установления соответствующих систем, согласно копиям предоставленных учреждением заявок. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены, что подтверждается ответом на требование прокуратуры района от 08.11.2023 № 27-03- 2023. Кроме того, изучение паспорта безопасности БУК «ТЦКР» от 2021 года, а также акта обследования и категорирования межведомственной комиссией от 01.07.2021 установлено, что учреждению присвоена вторая категория опасности (паспорт от 2021 года, срок действия до 2024 года). При этом физическая охрана данного учреждения не осуществляется, учреждение системой речевого оповещения и управления эвакуацией не оборудовано. Требование о необходимости оборудовать учреждение системой оповещения и управления эвакуацией, а также организовать физическую охрану объекта указывались в ранее действовавших паспортах безопасности, но несмотря на наличие данных указаний, до настоящего времени данные требования антитеррористической защищенности в учреждении не выполнены (ранее действовавший паспорт безопасности от 2017 года).

Указанные нарушения требований антитеррористической защищенности объекта нарушает права неопределенного круга лиц - учеников и посетителей учреждений, так как не позволяет своевременно доводить до их сведения информацию о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, не обеспечивает физическую охрану учреждения.

БУК «ТЦКР» является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе, несовершеннолетних, осуществляет деятельность по предоставлению дополнительных услуг в сфере образования, то есть является важным объектом инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

В связи с чем, длительное не оборудование БУК «ТЦКР» системой речевого оповещения и управления эвакуацией, а также отсутствие физической охраны в учреждении свидетельствует о непринятии мер, направленных на пресечение террористического акта, обезвреживание террористов, обеспечение безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также на минимизацию последствий террористического акта.

В силу положений ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Просит возложить на муниципальное бюджетное учреждение культуры Тарногского муниципального округа «Тарногский центр культурного развития», администрацию Тарногского муниципального округа обязанность в срок не позднее 31.12.2024 обеспечить установку в здание, занимаемом муниципальным бюджетным учреждением культуры «ТЦКР» по адресу: ...... системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также в срок не позднее 31.12.2024 обеспечить физическую охрану данного учреждения сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

В дальнейшем истец требования уточнил, просил возложить на администрацию Тарногского муниципального округа, Отдел культуры, туризма и молодежной политики администрации Тарногского муниципального округа Вологодской области обязнность в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование БУК «ТЦРК», в объеме, необходимом для выполнения мероприятий, направленных на обеспечение в здании, занимаемом муниципальным бюджетным учреждением культуры «ТЦКР» по адресу: ...... физической охраны данного учреждения сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях); вменить обязанность БУК «ТЦРК» в срок не позднее 12 месяцев с момента доведения до учреждения финансирования обеспечить в здании, занимаемом муниципальным бюджетным учреждением культуры «ТЦКР» по адресу: ...... физическую охрану данного учреждения сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях). От требований об установке в здании БУК «ТЦКР» по адресу: ...... системам экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации отказался связи с добровольным исполнением ответчиком указанного требования.

Определением суда о 27.12.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Отдел культуры, туризма и молодежной политики администрации Тарногского муниципального округа Вологодской области, Комитет по управлению имуществом администрации Тарногского муниципального округа.

В судебном заседании прокурор Тарногского района Герман Б.А. исковые требования с учетом их уточнения поддержал по основаниям, изложенные в заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Тарногского муниципального округа ФИО2 полагала, что администрация Тарногского муниципального округа не является по делу надлежащим ответчиком, просила в иске к администрации отказать.

Представитель ответчика БУК «ТЦКР» исковые требования признала, пояснила, что в настоящее время выполнены работы по монтажу системы оповещения и управления эвакуацией в здании БУК «Тарногский центр культурного развития». С уточненными исковыми требованиями согласилась.

Представитель ответчика Отдел культуры, туризма и молодежной политики администрации Тарногского муниципального округа Вологодской области ФИО3 пояснила, что на 2024 год субсидии для данных целей не заложены, в сентябре проверяется исполнение бюджета, могут быть выделены дополнительные денежные средства.С уточненными исковыми требованиями согласна.

Представитель комитета по управлению имуществом администрации Тарногского муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены, в представленном отзыве просили в удовлетворении иска к комитету отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

Основными задачами противодействия терроризму являются выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", устанавливающим основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ст. 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В ст. 5.2 названного Федерального закона определены полномочия органов местного самоуправления в области противодействия терроризму, при этом в пункте 4 данной статьи предусмотрено, что органы местного самоуправления обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в их ведении.

В силу ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п.п. 9 п.1 ст. 6 Устава Тарногского муниципального округа Вологодской области (принятого решением Решение Представительного Собрания Тарногского муниципального округа от 26.10.2022 N 21) к вопросам местного значения Тарногского района относится участие в участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального округа;

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 N 176 (далее также - Требования).

Согласно п. 1 названных Требований они устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Для целей настоящих Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации) в сфере культуры, являющиеся правообладателями объектов (территорий) (пункт 2 Требований).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий) (пункт 3 Требований).

Пунктами 20 - 29 Требований определены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности.

Согласно подп. "з" п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 20 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории); б) выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях); е) выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Исходя из смысла вышеназванных норм, в целях надлежащего исполнения требований пункта 20 Требований, антитеррористическая защищенность объектов в сфере культуры должна быть обеспечена сотрудниками (работниками) частных охранных организаций, указанных в пункте 26 Требований, непосредственно находящимся в здании данного учреждения.

В частности, согласно пункту 26 Требований дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25(2) настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

Из материалов дела следует, что в нарушение п. 20, п. 25, п.26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 N 176, расположенное на территории Тарногского района Вологодской области в здании, занимаемое муниципальным бюджетным учреждением культуры «ТЦКР» по адресу: ...... не обеспечена физическая охрана данного учреждения сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

МБУК «ТЦРК» имеет статус юридического лица

В соответствии с п.п. 1.5 Устава БУК «ТЦКР», утвержденного приказом заведующего отдела культуры, туризма и молодежной политики администрации Тарногского муниципального округа от 21.02.2023 № 31, БУК «ТЦКР» является некоммерческой организацией - муниципальным учреждением, созданной для обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти в сфере культуры.

Согласно п.п.1.3, 1.4 Устава учредителем организации и собственником имущества БУК «ТЦКР» является Тарногский муниципальный округ.

Права собственника имущества осуществляет Комитет по управлению имуществом администрации Тарногского муниципального округа. Собственник имущества учреждения не несет ответственности по обязательствам учреждения (п.1.9 Устава).

Здание по адресу: ...... передано в оперативное управление БУК «ТЦРК»

Полномочия учредителя осуществляет отдел культуры, туризма и молодёжной политики администрации Тарногского муниципального округа. Функции и полномочия учредителя по текущему управлению деятельности учреждения, осуществлению контрольной функции, функции главного распорядителя бюджетных средств осуществляется отделом культуры, туризма и молодежной политики администрации Тарногского муниципального округа.

Согласно п.1.4 Устава БУК «ТЦКР» является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс.

Пунктом 3.2 Устава закреплено, что имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления.

Финансовое обеспечение деятельности БУК «ТЦКР» осуществляется в виде ассигнований из бюджета муниципального образования Тарногский муниципальный округа, выручки от реализации услуг, пожертвований, других не запрещенных законом поступлений (пункт 3.5 Устава).

Имущество БУК «ТЦКР» находится в муниципальной собственности Тарногского муниципального округа Вологодской области (п.3.1 Устава) и закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления (3.2).

Согласно Положению об Отделе культуры, Туризма и Молодежной политики администрации Тарногского муниципального округа Вологодской области, утвержденного решением Представительного Собрания Тарногского муниципального округа Вологодской области от 22.12.2022 №85 имущество отдела является собственностью Тарногского муниципального округа (п.5.1). Источниками формирования имущества являются, в том числе средства бюджета Тарногского муниципального округа и иных источников в соответствии с законодательством Вологодской области. Финансирование отдела и использование бюджетных средств осуществляется в соответствии с бюджетной сметой в пределах бюджетных ассигнований утвержденных решением Представительного Собрания Тарногского муниципального округа о бюджете округа (п.5.6).

При этом на Отдел культуры, туризма и молодежной политики администрации Тарногского муниципального округа Вологодской области Управление возлагается решение вопросов местного значения в сфере культуры, отнесенных к компетенции Тарногского муниципального округа законодательством Российской Федерации, законодательством Вологодской области.

По делу установлено, что в отношении указанного здания, в которых находится БУК «ТЦКР», в 2017 и 2021 году составлены паспорта безопасности и акты комиссионного обследования и категорирования объекта культуры, согласно которым объект не отвечает требованиям антитеррористической защищенности и требует финансирования для приведения его в соответствие.

Проведенной прокуратурой Тарногского района Вологодской области в декабре 2022 года проверкой соблюдения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 N 176 также установлено, что здание, в котором располагается обособленные структурные подразделения БУК «ТЦКР», не отвечают п.26 Требований - охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

Пунктом 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Поэтому собственник, передав учреждению имущество на праве оперативного управления, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия учреждения.

Переданное в оперативное управление имущество может быть изъято собственником только как излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению.

С учетом изложенного суд полагает в иске к Комитету по управлению имуществом администрации Тарногского муниципального округа отказать.

Разрешая заявленные прокурором требования к администрации Тарногского муниципального округа, Отделу культуры, туризма и молодежной политики администрации Тарногского муниципального округа Вологодской области,БУК «ТЦКР» суд приходит к выводу о несоблюдении ответчиками требований антитеррористического законодательства при эксплуатации зданий, в которых располагается БУК «ТЦКР».

Вопреки доводам администрации Тарногского муниципального округа финансирование мероприятий, направленных на соблюдение требований антитеррористической защищенности объектов культуры, осуществляющих деятельность в здании по указанному выше адресу, отнесено к полномочиям органа местного самоуправления района - администрации Тарногского муниципального округа Вологодской области, наделенной в силу ФЗ "О противодействии терроризму", ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставу Тарногского муниципального округа Вологодской области, полномочиями по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в ведении администрации Тарногского муниципального округа Вологодской области.

Руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства, суд приходит к выводу о возложении на ответчиков администрации Тарногского муниципального округа Вологодской области и Отдела культуры, туризма и молодежной политики администрации Тарногского муниципального округа Вологодской области, БУК «ТЦКР» обязанности по устранению нарушения законодательства о противодействии терроризму.

Поскольку указанные ответчики обладают самостоятельными полномочиями для устранения нарушений антитеррористической защищенности спорных объектов культуры, то требования прокурора подлежат удовлетворению отдельно к каждому ответчику с возложением на администрацию Тарногского муниципального округа Вологодской области и Отдел культуры, туризма и молодежной политики администрации Тарногского муниципального округа Вологодской области обязанности по финансированию БУК «ТЦКР» в объеме, необходимом для выполнения мероприятий, направленных на обеспечение физической охраны объекта, в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях), а на БУК «ТЦКР» - обязанности обеспечить указанные мероприятия после финансирования администрацией района названных мероприятий.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Поскольку для исполнения решения суда о финансировании указанных выше мероприятий, требуется соблюдение установленного законом порядка по решению вопроса выделения бюджетных средств, суд полагает, что заявленные истцом сроки исполнения требований являются разумными, в связи с чем полагает необходимым установить для администрации Тарногского муниципального округа Вологодской области и Отдела культуры, туризма и молодежной политики администрации Тарногского муниципального округа Вологодской области срок исполнения решения суда в течение 12 месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу.

Для исполнения БУК «ТЦКР» обязанности предоставить срок не позднее 12 месяцев с момента финансирования названных мероприятий.

Довод администрации о том, что администрация является ненадлежащим ответчиком по делу, является несостоятельным, поскольку, как указано выше, в силу Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обязанность по обеспечению антитеррористической защищенности объектов возложена на данный орган местного самоуправления.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора Тарногского района к бюджетному учреждению культуры Тарногского муниципального округа Вологодской области «Тарногский центр культурного развития», администрации Тарногского муниципального округа, Отделу культуры, туризма и молодежной политики администрации Тарногского муниципального округа Вологодской области

о возложении обязанности обеспечить физическую охрану объекта удовлетворить.

Обязать администрацию Тарногского муниципального округа Вологодской области (ИНН <***>) и отдел культуры, туризма и молодежной политики администрации Тарногского муниципального округа Вологодской области (ИНН <***>) в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование бюджетного учреждения культуры Тарногского муниципального округа Вологодской области «Тарногский центр культурного развития» (ИНН <***>), в объеме, необходимом для выполнения мероприятий, направленных на обеспечение в здании, занимаемом муниципальным бюджетным учреждением культуры «ТЦКР» по адресу: ...... физической охраны данного учреждения сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

Обязать бюджетное учреждение культуры Тарногского муниципального округа Вологодской области «Тарногский центр культурного развития» обеспечить в здании, занимаемом муниципальным бюджетным учреждением культуры «ТЦКР» по адресу: ...... физическую охрану данного учреждения сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях) не позднее 12 месяцев с момента финансирования названных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н.Еина