Решение № 2-1689/2017 2-1689/2017~М-1807/2017 М-1807/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-1689/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

1 июня 2017 г. г.Астрахань

Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

Председательствующего судьи Кольцовой В.В.

При секретаре Багмашевой Р.Р.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г.Знаменск Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц и МО «ЗАТО Знаменск», третьему лицу – ФИО1, к НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» о признании незаконным отказа в проведении капитального ремонта и возложении обязанности по проведению капитального ремонта жилого дома.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ЗАТО <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, МО «ЗАТО Знаменск», третьего лица – ФИО1, к НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес> о признании незаконным отказа в проведении капитального ремонта и возложении обязанности по проведению капитального ремонта жилого дома. Согласно существу иска Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 27-П (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О региональной программе "Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, на 2014 - 2043 годы" многоквартирный <адрес> по Проспекту 9 Мая в <адрес> включен в программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес> (далее - программа капитального ремонта). Постановлением администрации ЗАТО Знаменск» от ДД.ММ.ГГГГ утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории ЗАТО Знаменск, на 2012-2016 годы. Согласно данному плану в 2016 году по указанному дому запланировано ряд работ. Прокурором проведена проверка выполнения действующего законодательства в части своевременности выполнения запланированных работ, в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако, как следует из ответа НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>», последний ссылаясь на то, что данный дом признан аварийным, подлежащим реконструкции, отказа в удовлетворении представления и принятии мер по организации ремонта дома. Полагают, что данная позиция ответчика является незаконной, т.к. указанный дом <адрес> включен в Программу до признания его аварийным, в связи с чем ответчик обязан выполнять нормативные акты регионального значения.

Помощник прокурора г.Знаменск Каталевская Г.М. заявленные прокурором требования поддержала.

Представитель МО «ЗАТО г.Знаменск» ФИО2 полагала, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Представитель НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» И.К.-Г ФИО3 заявленные требования не признала, представив отзыв на иск. Согласно позиции ответчика межведомственной комиссией по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда МО ЗАТО Знаменск проведено обследование <адрес> по проспекту 9 мая <адрес>, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ дано заключение, что дом является аварийным и подлежит реконструкции. Данное заключение принято на основании заключения и рекомендаций, данными ООО «Инженерно- технический центр «Ресурс» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования указанного дома, которое было заказано администрацией МО ЗАТО Знаменск. Решения Ахтубинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействий администрации МО ЗАТО Знаменск по признанию аварийным и подлежащим реконструкции многоквартирного <адрес> по проспекту 9 мая <адрес> и на МО ЗАТО Знаменск возложена обязанность принять меры по признанию дома таковым. Постановление о признании дома аварийным и подлежащим реконструкции было принято ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из чего, на момент формирования программы дом уже фактически являлся аварийным. Ссылаясь на положение ч.2 ст. 168 Жилищного Кодекса Российской Федерации, ч. 5 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах правового регулирования организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>», предусматривающей ежегодную актуализацию информации о состоянии многоквартирных домов, включенных в адресную программу, положение ч. 3.1 ст. 7 указанного <адрес>, предусматривающей, что в региональную программу не включаются многоквартирные дома в отношении которых на дату утверждения или актуализации региональной программы приняты решения о сносе или реконструкции, полагают, что оснований для возложения на НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» обязанности произвести капитальный ремонт указанного дома не имеется.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, судом установлено следующее:

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 27-П (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О региональной программе "Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, на 2014 - 2043 годы" многоквартирный <адрес> по Проспекту 9 Мая в <адрес> включен в программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>.

Вместе с тем, Постановлением администрации ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> по Проспекту 9 Мая в <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. Согласно п.3 указанного постановления собственникам помещений направлено требование о проведении ремонтно-восстановительных работ многоквартирного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанный срок измене до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации ЗАТО Знаменск от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень работ по капитальном у ремонту общего имущества указанного многоквартирного дома.

Многоквартирный дом расположенный по адресу: <адрес> включен в региональную программу на 2015, 2016, 2017, 2018 годы со следующими видами работ по капитальному ремонту: 2015-2016 годы: ремонт системы водоотведения; капитальный ремонт отмостки здания в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом; ремонт фасада; ремонт фасада (цоколя); ремонт фундамента; разработка проектно-сметной документации; 2016 год: ремонт системы теплоснабжения; ремонт системы электроснабжения; ремонт крыши; 2017 год: ремонт системы водоснабжения (ХВС); ремонт системы водоснабжения (ГВС); газоснабжение; установка общедомовых приборов учета потребления тепловой энергии; ремонт в подъездах; 2018 год: ремонт фасада. Реконструкция данного дома не предусмотрена региональной программой.

В ходе предпроектного обследования дома, проведенного ООО «ПРОЕКТСЕРВИС», выявлено что срок эксплуатации данного жилого дома превышает нормативный усредненный срок службы (30 лет для пятой группы по капитальности) более чем в три раза.

Согласно заключения проведенного ООО «Инженерно-технический центр «Ресурс»» <адрес>, при обследовании дома, выявлено, что отдельные конструктивные элементы данного дома находятся в аварийном состоянии и требуют проведения первоочередных противоаварийных мероприятий с усилением аварийных конструктивных элементов.

Рассматривая доводы сторон, суд приходит к следующему:

Согласно статье 167 Жилищного кодекса, органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми в числе других устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

Согласно ч.2 ст. 186 Жилищного Кодекса Российской Федерации, региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональная программа капитального ремонта) формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя в тмо числе перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов, и (или) многоквартирные дома, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. При этом не позднее чем через шесть месяцев со дня утверждения региональной программы капитального ремонта или принятия решения об исключении многоквартирных домов из такой программы нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации должны быть определены порядок, сроки проведения и источники финансирования реконструкции или сноса этих домов либо иных мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и обеспечивающих жилищные права собственников жилых помещений и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма в этих домах. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться также дома, в которых имеется менее чем три квартиры. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта не включаются многоквартирные дома, в отношении которых на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, приняты решения о сносе или реконструкции;

Согласно ч.5 этой статьи региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год.

В соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах правового регулирования организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>» (далее - <адрес>) к полномочиям уполномоченного органа относится, в том числе разработка региональной программы, разработка и утверждение краткосрочных (сроком до трех лет) планов реализации региональной программы.

Согласно статье <адрес>, очередность проведения капитального ремонта, в том числе среди многоквартирных домов, в которых в соответствии с ЖК РФ капитальный ремонт проводится в первоочередном порядке, определяется в региональной программе исходя из следующих критериев: года ввода в эксплуатацию многоквартирного дома; даты последнего проведения капитального ремонта многоквартирного дома; полноты поступления взносов на капитальный ремонт; технического состояния многоквартирного дома.

Согласно п. 3.1. ст. 7 этого Закона, в региональную программу не включаются многоквартирные дома: 1) в которых имеется менее чем три квартиры; 2) в отношении которых на дату утверждения или актуализации региональной программы приняты решения о сносе или реконструкции.

П.п.2 п. 3.1 внесен <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, т.е. уже после включения указанного дома в региональную программу, однако данное обстоятельство, по мнению суда, не может повлиять на решение по делу, поскольку процедура ежегодной актуализации региональной программы, предусмотренная как Жилищным Кодексом Российской Федерации, так и <адрес> «Об отдельных вопросах правового регулирования организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>».

Согласно ст. 12, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 176-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", актуализация региональных программ капитального ремонта в 2015 - 2016 годах в целях приведения их в соответствие с требованиями пункта 3 части 2 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) осуществляется без согласования с собственниками помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 9 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 484-П (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>", краткосрочные планы подлежат актуализации в связи со следующими обстоятельствами, в том числе исключение или включение многоквартирных домов в краткосрочный план;

Проанализировав нормы действующего законодательства, суд приходит к выводы, что включение многоквартирного жилого дома в Программу капитального ремонта не является безусловным основанием для производства капитального ремонта указанного дома в рамках программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. При принятии решения о ремонте данного дома должен быть определено его техническое состояние не только на дату включения в программу, но и на дату актуализации, поскольку в ходе актуализации программы многоквартирные дома могут быть исключены из планов ремонта.

Поскольку законодательством прямо предусмотрено, что аварийные дома, подлежащие реконструкции, как в данном случае многоквартирный <адрес> по Проспекту 9 Мая в <адрес>, не могут быть включены в программу проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, суд не усматривает оснований для возложения на ответчика - НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>», являющегося региональным оператором, обеспечивающим проведение капитального ремонта, обязанности по ремонту указанного дома, в связи с чем в иске прокурору следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске прокурора ЗАТО г.Знаменск Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц и МО «ЗАТО Знаменск», третьему лицу – ФИО1, к НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области о признании незаконным отказа некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» в проведении капитального ремонта жилого <адрес> по проспекту 9 мая <адрес> и возложении обязанности на некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» принять меры по проведению капитального ремонта жилого <адрес> по проспекту 9 мая <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья В.В.Кольцова