Постановление № 5-4043/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 5-4043/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес изъят> 26 ноября 2020 года

Судья Дербентского городского суда Республики Дагестан Гасанов ФИО7 с участием представителя лица в отношении которого ведется производство по делу ФИО1 ФИО8 участвующего на основании доверенности серии <адрес изъят> от 14.10.2020г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО5 по ст. 7.14 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела правового обеспечения ФИО2 ФИО6. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО10. по признакам административного правонарушения предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ

Согласно протокола об административном правонарушении <номер изъят> от 07.10.2020г. установлено, что ФИО1 ФИО9, проводит с строительные работы без соответствующего согласования проектной документации, выдаваемого государственным региональным органом охраны объектов культурного наследия, минуя установленный порядок получения разрешительной документации, ведет строительство на земельном участке по <адрес изъят> в <адрес изъят>, находящегося в зоне регулируемой застройки (Регламентная территория ЗРЗ-3), утвержденной Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>.

В судебном заседании представитель ФИО1 ФИО11 с результатами проверки согласился, вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ признал, пояснил, что ФИО1 ФИО14. данное правонарушение совершила и за того, что она не знала о том, что необходимо уведомить Агентство по охране культурного наследия Республики Дагестан о начале строительства, так же в силу незнания об изменении законодательства. ФИО1 ФИО13 является пенсионеркой единственным источником дохода является ее пенсия, страдает тяжелыми заболеваниями.

Представитель Агентства по охране культурного наследия Республики Дагестан, надлежащим образом, извещенный о дате и времени рассмотрения дела в суд не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия.

Проверив и исследовав материалы дела, суд считает вину ФИО1 ФИО12. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ, установленной по следующим основаниям.

Так, диспозиция 7.14 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно влечет наложение административного штрафана граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Отношения в области охраны объектов культурного наследия в РФ регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», а также принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами, законами субъектов РФ и иными нормативными правовыми актами.

Как следует из ст. 3 ФЗ <номер изъят> «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно ст. 33 ФЗ <номер изъят> «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» Объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий. Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе, установление ответственности за противоправные действия (бездействия) в отношении объектов культурного наследия, их территорий и зон охраны.

Согласно п.п.2 п.2 приказа Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> «Об утверждении порядка» подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, или выявленного объекта культурного наследия», согласование проектной документации осуществляется региональным Органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством РФ), регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.

Из материалов дела следует, что согласно акта осмотра от 10.09.2020г. на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес изъят>-б, проводятся строительные работы. Земельный участок по данному адресу расположен в границах территории объекта культурного наследия, т.е. является зоной регулируемой застройки и хозяйственной деятельности Регламентная территория Р-3, <адрес изъят>, утвержденная постановлением Правительства РД от 27.05.2016г. <номер изъят>.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра зоны регулируемой застройки и хозяйственной деятельности Регламентная территория Р-3, <адрес изъят> от 10.09.2020г.

Таким образом, событие правонарушения и виновность лица ФИО1 ФИО15 подтверждаются материалами дела.

Действия ФИО1 ФИО16. правильно квалифицированы по ст.7.14 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении администрации наказания суд в соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ;

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО17 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что получателем штрафа является УФК по <адрес изъят>, КБК 05<номер изъят>; ИНН <***>; КПП 770301001; ОКТМО 45382000; Получатель -Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры РФ л/с <***>); р/с 40<номер изъят>; банк: Операционный департамент Банка России, <адрес изъят>, 701 БИК 044501002.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД через Дербентский городской суд РД в течение десяти суток.

Судья ФИО18.Гасанов