Постановление № 5-1544/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 5-1544/2021

Дело № 5-1544/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 июня 2021 года г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Кинзбурская Т.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. в связи с регистрацией случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) получателей услуг: П.А.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., А.В.В..ДД.ММ.ГГГГ г.р., С.А.Э. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сотрудницы Г.К.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р. ГАУСОН РО «Шахтинский ПНИ», расположенного по адресу: <адрес>, для установления причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Шахты, Усть-Донецком. Октябрьском (с) районах филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г.Шахты даны поручения о проведении санитарно- эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно экспертному заключению №., протоколу лабораторных испытаний №-Б от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Шахты в ходе санитарно - эпидемиологической экспертизы установлено: на момент обследования получателями социальных услуг ГАУСОН РО «Шахтинский ПНИ» масочный режим не соблюдается, режим дистанцирования не соблюдается. В спортзале размещены более чем 3 человека. Отсутствуют кладовые для хранения уборочного инвентаря, ёмкостей с дезинфицирующими растворами, хранения чистого и грязного белья (коридор оборудован стеллажом для чистого белья шкафом для хранения уборочного инвентаря, промаркированными емкостями с крышкам с готовыми дезрастворами).

Проба дезинфицирующего средства - 0,25 % рабочего раствора «Янилис(час)» не соответствует инструкции № по применению средства дезинфицирующего «Янилис(час)» от 01.02.2018г. по показателю «массовая доля активного хлора»: массовая доля активнодействующего вещества выше верхнего предела на 1,163%.

В комнате проживающих (смыв с кушетки - положительный), спальне для персонала (смыв с кровати - положительный) обнаружена РНК SARS-Cov, что не допускается, согласно инструкции к ПЦР-тест-системе, что является нарушением: п.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID19)», п.9.10, п.9.31. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, в условиях деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Таким образом, директор ГАУСОН РО «Шахтинский ПНИ» ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ФИО1 в суд явился, вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся в содеянном, просил строго не наказывать.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, оценивая все доказательства по делу в их совокупности, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)» Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Согласно п. 9.10 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий. Сооружений, оборудования и транспорта, в условиях деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг» спальные комнаты в организациях, оказывающих услуги по уходу с обеспечением проживания, организуются на 3 человека. В организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги без обеспечения проживания престарелым и инвалидам (дневное пребывание), для отдыха получателей социальных услуг в течение дневного пребывания создаются зоны отдыха с креслами и (или) диванами.

Согласно п. 9.31 СП 2.1.3678-20 кладовые оборудуются стеллажами или шкафами для раздельного хранения грязного и чистого белья, моющих и дезинфицирующих средств, личных вещей проживающих.

Факт административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются материалами дела.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти до ста пятидесяти тысяч рублей.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в силу ст. 4.2 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 4.3. КоАП РФ, не установлены.

Законом от 31 декабря 2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена, в частности, частями 2.2. и 2.3.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для физических лиц составляет не менее десяти тысяч рублей.

Минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях для должностных лиц равен 50000 рублей.

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что назначение административного штрафа даже в минимально предусмотренном законом размере, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, личности ФИО1, а, соответственно, может повлечь избыточное ограничение прав.

С учетом конкретных обстоятельств дела, полагаю возможным определить штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ, а именно в размере 25000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Административный штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: единый казначейский счет 40102810845370000050, казначейский счет 03100643000000015800, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 60740000, ИНН <***>, КПП 616701001, БИК 016015102, получатель УФК по РО (Управление Роспотребнадзора по РО, л/с <***>), Банк: отделение Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону, УИН 14104610050000024396.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Кинзбурская Т.Л.