Решение № 2А-1261/2020 2А-1261/2020~М-6201/2019 М-6201/2019 от 11 мая 2020 г. по делу № 2А-1261/2020

№ 2а-1261/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2020 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Курындиной Е.Ю.,

при секретаре Воевуцкой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к начальнику отдела старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2, судебному приставу исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику отдела старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2, судебному приставу исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия выразившегося в не направлении ходатайства от 25.11.2019 г. в трехдневный срок должностному лицу службы судебных приставов, правомочному его рассматривать, не уведомлении об этом взыскателя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, а именно направить ходатайство ФИО1 от 25.11.2019 г. в трехдневный срок должностному лицу службы судебных приставов, правомочному его рассматривать; просит обязать судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО3: в соответствии с ФЗ №59 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ" сообщить информацию о ходе исполнительного процесса по исполнительному производству №7779325/15/36035-ИП от 11.12.2015 г., что конкретно изменилось в положительном плане относительно взыскания с момента получения истцом ответа из прокуратуры Коминтерновского района г.Воронежа; в соответствии со ст.64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" направить запросы в регистрирующие органы и банки в целях установления имущественного положения должника ФИО4 и его супруги (ЗАГС, МРЭО УГИБДД, ГУ УПФ РФ, Росреестр, ИФНС, ГИМС МЧС РФ, Гостехнадзор, Ростехнадзор, ПАО "Сбербанк России", ПАО "Банк ВТБ" и др.); в соответствии со ст.80 ФЗ "Об исполнительном производстве" в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа наложить запрет/арест на имущество должника ФИО4 и его супруги, в том числе и денежные средства, находящиеся на счетах (Сбербанк России, ВТБ и др.), автотранспортные средства, недвижимое имущество, в том числе и имущество, находящееся по адресам его (их) проживания и регистрации; постановление об аресте/запрете на недвижимое имущество и автотранспортные средства должника ФИО4 и его супруги направить для исполнения в Управление Росреестра по Воронежской области, УГИБДД ГУ МВД по Воронежской области, а также для сведения, в том числе и копию акта о наложении ареста (описи имущества), в адрес заявителя; в соответствии со ст.67 ФЗ "Об исполнительном производстве" вынести в отношении должника ФИО4 постановление о запрете выезда за пределы Российской Федерации; объявить в розыск должника - ФИО4 и его имущество в соответствии со ст.65 ФЗ «Об исполнительном производстве»; в соответствии со ст. ст. 98, 99 ФЗ "Об исполнительном производстве" направить в адрес работодателя ФИО4 постановление об обращении взыскания на доход должника, и установить процент удержания в размере 50%; обратить взыскание на денежные средства должника ФИО4, находящиеся на счетах в ПАО "Сбербанк России", ПАО "Банк "ВТБ" и иных банках; привлечь должника ФИО4 к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.14 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований указав, что в Коминтерновском РОСП УФССП России по Воронежской области ведется исполнительное производств о № 7779325/15/36035-ИП от 11.12.2015г., возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ВС №005582148 от 29.03.2011 г., выданного Петропавловским районным судом Воронежской области о взыскании с ФИО4, в пользу ФИО1 суммы задолженности в размере 141689,93 руб.

26 ноября 2019 г. административный истец направил на имя начальника отела - старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП УФССП России по Воронежской области заявление/ходатайство, в котором содержались требования сообщить информацию о ходе исполнительного процесса по исполнительному производству №7779325/15/36035-ИП от 11.12.2015 г., направить запросы в регистрирующие органы и банки в целях установления имущественного положения должника ФИО4 и его супруги (ЗАГС, МРЭО УГИБДД, ГУ УПФ РФ, Росреестр, ИФНС, ГИМС МЧС РФ, Гостехнадзор, Ростехнадзор, ПАО "Сбербанк России", ПАО "Банк ВТБ" и др.); наложить запрет/арест на имущество должника ФИО4 и его супруги, в том числе и денежные средства, находящиеся на счетах (Сбербанк России, ВТБ и др.), автотранспортные средства, недвижимое имущество, в том числе и имущество, находящееся по адресам его (их) проживания и регистрации; постановление об аресте/запрете на недвижимое имущество и автотранспортные средства должника ФИО4 и его супруги направить для исполнения в Управление Росреестра по Воронежской области, УГИБДД ГУ МВД по Воронежской области, а также для сведения, в том числе и копию акта о наложении ареста (описи имущества), в адрес заявителя; вынести в отношении должника ФИО4 постановление о запрете выезда за пределы Российской Федерации; объявить в розыск должника - ФИО4 и его имущество; направить в адрес работодателя ФИО4 постановление об обращении взыскания на доход должника, и установить процент удержания в размере 50%; обратить взыскание на денежные средства должника ФИО4, находящиеся на счетах в ПАО "Сбербанк России", ПАО "Банк "ВТБ" и иных банках; привлечь должника ФИО4 к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.14 КоАП РФ.

Указанное ходатайство получено Коминтерновским РОСП г. Воронежа 28.11.2019 г., однако до момента предъявления административного искового заявления в суд ответа не него не получено (л.д. 5-8).

Определением судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 09.01.2020 года в порядке подготовке к судебному заседанию, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП по Воронежской области (л.д.1-4).

27 января 2020 года определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен должник - ФИО4 (л.д.170)

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 19.03.2020 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен главный судебный пристав Воронежской области ФИО5 (л.д. 192).

19 марта 2020 года производство по делу приостановлено на основании главы 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации до отмены ограничений, установленным Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиумом Совета судей Российской Федерации от 18.03.2020 г. (л.д. 195-196), 12 мая 2020 года производство по делу возобновлено.

Административный истец ФИО1, в судебное заседания не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем имеется телефонограмма.

Административные ответчики - УФССП РФ по Воронежской области, судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, начальник отдела старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2, заинтересованные лица ФИО4, главный судебный пристав ФИО5, о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в Коминтерновском РОСП УФССП России по Воронежской находится исполнительное производств № 7779325/15/36035-ИП от 11.12.2015 г., возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ВС №005582148 от 29.03.2011 г., выданного Петропавловским районным судом Воронежской области о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 задолженности в размере 141 800 руб. (л.д. 22-24).

В настоящее время исполнительное производство № 7779325/15/36035-ИП от 11.12.2015 года находится в производстве у судебного пристава исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) определено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Согласно ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе представлять дополнительные материалы и заявлять ходатайства.

Согласно части 1 статьи 64.1 того же закона заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Частью 5 этой правовой нормы предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Как следует из части 7 названной статьи копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исследовав материалы исполнительного производства, судом установлено, что 03.12.2019 года в Коминтерновский РОСП г.Воронежа поступило заявление/ходатайство административного истца в котором он просил:

- в соответствии с ФЗ №59 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ" сообщить информацию о ходе исполнительного процесса по исполнительному производству №7779325/15/36035-ИП от 11.12.2015 г., что конкретно изменилось в положительном плане относительно взыскания с момента получения истцом ответа из прокуратуры Коминтерновского района г.Воронежа;

- в соответствии со ст.64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" направить запросы в регистрирующие органы и банки в целях установления имущественного положения должника ФИО4 и его супруги (ЗАГС, МРЭО УГИБДД, ГУ УПФ РФ, Росреестр, ИФНС, ГИМС МЧС РФ, Гостехнадзор, Ростехнадзор, ПАО "Сбербанк России", ПАО "Банк ВТБ" и др.);

- в соответствии со ст.80 ФЗ "Об исполнительном производстве" в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа наложить запрет/арест на имущество должника ФИО4 и его супруги, в том числе и денежные средства, находящиеся на счетах (Сбербанк России, ВТБ и др.), автотранспортные средства, недвижимое имущество, в том числе и имущество, находящееся по адресам его (их) проживания и регистрации; постановление об аресте/запрете на недвижимое имущество и автотранспортные средства должника ФИО4 и его супруги направить для исполнения в Управление Росреестра по Воронежской области, УГИБДД ГУ МВД по Воронежской области, а также для сведения, в том числе и копию акта о наложении ареста (описи имущества), в адрес заявителя;

- в соответствии со ст.67 ФЗ "Об исполнительном производстве" вынести в отношении должника ФИО4 постановление о запрете выезда за пределы Российской Федерации;

- объявить в розыск должника - ФИО4 и его имущество в соответствии со ст.65 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- в соответствии со ст. ст. 98, 99 ФЗ "Об исполнительном производстве" направить в адрес работодателя ФИО4 постановление об обращении взыскания на доход должника, и установить процент удержания в размере 50%;

- обратить взыскание на денежные средства должника ФИО4, находящиеся на счетах в ПАО "Сбербанк России", ПАО "Банк "ВТБ" и иных банках;

- привлечь должника ФИО4 к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.14 КоАП РФ (л.д.147-149).

16 декабря 2019 года судебным приставом - исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО1 по тем основаниям, что указанные требования в заявлении уже были исполнены ранее (л.д.157).

Из материалов исполнительного производства следует, что в ходе исполнительного производства в целях установления имущественного положения должника, а так же его супруги судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа были направлены запросы в налоговый и пенсионный органы, регистрационные органы, кредитные организации (л.д.120, 128-133, 137-146); вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника (л.д. 158-159), постановление об исполнительном розыске должника, (л.д.134), постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ (л.д. 102), составлены протоколы об административном правонарушении в отношении должника по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ (л.д. 121-122, 135-136), судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника, в ходе которого установлено, что должник по адресу <...> не проживает более 10 лет (л.д.103-104).

Судебным приставом-исполнителем должник ФИО4 неоднократно вызывался на прием в Коминтерновский РОСП (л.д.101,112), ему вручено требование о предоставлении документов, подтверждающих оплату задолженности (л.д. 115, 124), ФИО4 предупрежден о возможности привлечения к уголовной ответственности по ст. 312 УК РФ (л.д. 125), от должника отобрано объяснение по факту невыплаты долга (л.д. 114, 123). Из объяснений ФИО4 следует, что оплатить задолженность он не отказывается, в собственности ни чего не имеет, находится в затруднительном материальном положении (л.д.114).

Административные исковые требования о признании незаконным бездействия начальника отдела старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа, выразившееся в не направлении ходатайства ФИО1 в трехдневный срок уполномоченному лицу суд находит безосновательными, поскольку для признания незаконным бездействия должностного лица недостаточно лишь указания на перечень его полномочий, необходимо установить виновное неисполнение последними конкретных должностных обязанностей, однако таких обстоятельств по делу не установлено, также как не установлено, что в результате бездействия именно старшего судебного пристава были нарушены права административного истца

Поступившее в службу судебных приставов 03.12.2019 г. заявление ФИО1 было распределено для рассмотрения судебному приставу-исполнителю ФИО3 Срок рассмотрения заявления взыскателя, предусмотренный частью 5 статьи 64.1 названного выше Федерального закона, судебным приставом-исполнителем не нарушен.

Вместе с тем, материалы исполнительного производства в нарушение части 7 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержат сведений о направлении постановления от 16.12.2019 года об отказе в удовлетворении заявления в адрес взыскателя, более того из текста указанного постановления следует, что его копия направлена ФИО6

При поступлении обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства) (пункт 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014 N 15-9).

Исходя из положений части 1 статьи 10, части 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ, государственный орган или должностное лицо в соответствии с их компетенцией рассматривает письменное обращение в течение 30 дней со дня его регистрации и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Однако материалы исполнительного производства № 7779325/15/36035-ИП не содержат сведений о направлении ответа на обращения ФИО1 о ходе исполнительного производства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем не были выполнены вышеуказанные требования Федеральных законов и эти нарушения затрагивают права взыскателя, который имеет право участвовать в совершении исполнительных действий в рамках возбужденного исполнительного производства, обратиться с заявлениями к судебному приставу-исполнителю и, соответственно, получить на них ответ.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд считает необходимым возложить на судебного пристава – исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 обязанность по направлению в адрес взыскателя постановления от 16.12.2019 года об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства, а так же сообщить сведения о ходе исполнительного производства № 7779325/15/36035-ИП.

Доводы административного истца об обязании судебного пристава исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3 принять необходимые меры принудительного характера направленные на исполнение требований исполнительного документа, не могут быть приняты судом, поскольку статьями 64, 68 Закона N 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления от 16 декабря 2019 г. об отказе в удовлетворении ходатайства

Обязать судебного пристава – исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу направить в адрес взыскателя постановление от 16 декабря 2019 года об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства.

Обязать судебного пристава – исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу направить в адрес взыскателя сведения о ходе исполнительного производства № 7779325/15/36035-ИП.

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.Ю. Курындина

Решение в окончательной форме изготовлено 25 мая 2020 г.