Решение № 2А-430/2025 2А-430/2025~М-371/2025 М-371/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2А-430/2025

Дело № 2а-430/2025

УИД 29RS0004-01-2025-000557-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Глебовой И.А., при секретаре Дубининой С.А.,

с участием помощника прокурора Виноградовского района Архангельской области Несмачного И.М.,

представителя административного ответчика - муниципального бюджетного учреждения «Культурно-досуговый центр р.п. Березник» и заинтересованного лица - администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области и ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Березник административное дело по административному исковому заявлению прокурора Виноградовского района в защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Культурно-досуговый центр р.п. Березник» об оспаривании бездействия и возложении обязанности принять меры по организации защиты прав инвалидов,

установил:

прокурор обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с указанным административным иском к ответчику, мотивируя его тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения, допущенные муниципальным бюджетным учреждением «Культурнодосуговый центр р.п. Березник» (далее - МБУ «КДЦ», учреждение). В ходе проверки установлено, что при входе в здания МБУ «КДЦ» в Клуб п. Пянда, Клуб п. Хетово, Моржегорский КДЦ, Клуб д. Уйта, ФИО2, ФИО3 сельский клуб, ДК Устьваеньгский, ФИО4, Клуб п. Воронцы, ФИО5, ФИО6 СДК, ФИО7 отсутствуют вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; в коридорах и помещениях объектов отсутствует дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что бездействие КДЦ умаляет права инвалидов, в том числе несовершеннолетних, на достойную жизнь и свободное развитие, насоциальную поддержку, на создание для них доступной среды, в связи с чем административный истец просит признать незаконным бездействие МБУ «КДЦ» и возложить на административного ответчика обязанность в срок до 1 сентября 2026 года устранить указанные нарушения.

Помощник прокурора Виноградовского района Несмачный И.М. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика МБУ «КДЦ» и заинтересованного лица администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области ФИО1 в судебном заседании согласился, что заявленные требования основаны на законе, при этом не согласен со сроком, который прокурор просит установить для устранения нарушений, так как денежных средств в бюджете не достаточно.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

В силу ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 22021 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные иные гарантии социальной защиты.

В силу ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объекты социальной инфраструктуры должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 181) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки,

обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационноправовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов,

использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средствои высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

В судебном заседания установлено, что прокуратурой Виноградовского района Архангельской области проведена проверка МБУ «КДЦ». В ходе проведенной проверки выявлены нарушения МБУ «КДЦ» законодательства в сфере защиты прав и свобод инвалидов, а именно при входе в здания МБУ «КДЦ» в Клуб п. Пянда, Клуб п. Хетово, Моржегорский КДЦ, Клуб д. Уйта, ФИО2, ФИО3 сельский клуб, ДК Устьваеньгский, ФИО4, Клуб п. Воронцы, ФИО5, ФИО6 СДК, ФИО7 отсутствуют вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; в коридорах и помещениях объектов отсутствует дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефноточечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Представителем административного ответчики и заинтересованного лица данные обстоятельства не оспариваются.

Согласно приказу руководителя МБУ «КДЦ» № 9-од от 13 марта 2023 года «Об утверждении организационной структуры муниципального бюджетного учреждения «Культурно-досуговый Центр р.п. Березник» в структуру МБУ «КДЦ» входит: МБУ «КДЦ», ДК «Первомйский», Клуб п. Пянда, Клуб ц. Хетово, Моржегорский КДЦ, Клуб д. Уйта, ФИО2, ФИО3 сельский клуб, ДК Устьваеньгский, ФИО4, Клуб п. Воронцы, Клуб д. Конецгорье, ФИО5, ФИО6 СДК, ЦЭВ «Вдохновение», ФИО7 (л.д. 25,26).

По результатам проверки в адрес руководителя МБУ «КДЦ» прокурором района 7 мая 2025 года вынесено представление об устранении нарушений законодательства (л.д. 8,9).

До настоящего времени требования, указанные в представлении в полном объеме не устранены, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что МБУ «КДЦ» в настоящее время нарушаются конституционные права инвалидов, в том числе несовершеннолетних, на достойную жизнь и свободное развитие, на социальную поддержку, на создание для них доступной среды, что противоречит целям государственной политики.

При таких обстоятельствах, заявленный административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Учитывая фактические обстоятельства дела, а также то, что Российская Федерация - социальное государство, обеспечивается государственная поддержка, в том числе, инвалидов, а требования, заявленные прокурором, направлены на создание комфортной и доступной для жизни среды для инвалидов, доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг, суд полагает • возможным удовлетворить требование административного истца и установить срок для исполнения обязанности до 1 сентября 2026 года.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Виноградовского района в защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Культурно-досуговый центр р.п. Березник» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного учреждения «Культурно-досуговый центр р.п. Березник» (ИНН <***>) по непринятию мер к организации защиты прав инвалидов.

Возложить на муниципальное бюджетное учреждение «Культурнодосуговый центр р.п. Березник» обязанность в срок до 1 сентября 2026 года: разместить при входе в здания МБУ «КДЦ» в Клуб п. Пянда, Клуб п. Хетово, Моржегорский КДЦ, Клуб д. Уйта, ФИО2, ФИО3 сельский клуб, ДК Устьваеньгский, ФИО4, Клуб п. Воронцы, ФИО5, ФИО6 СДК, ФИО7 вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефноточечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; произвести в коридорах и помещениях объектов дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефноточечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 20 августа 2025 года.

И.А. Глебова